Suština koncepta ekonomska sigurnost

U okruženju koje se brzo mijenja modernim tržišnu ekonomiju Pitanje ekonomske sigurnosti je veoma važno. Važnost ekonomske sigurnosti teško je precijeniti. Uostalom, ekonomija je osnova postojanja društva, izgradnje društvenih odnosa i svjetske politike. Stoga je ekonomska sigurnost u središtu vladine politike.

Definicija 1

Ekonomska sigurnost države je stepen sigurnosti ekonomskih odnosa koji određuju razvoj potencijala države i osiguravaju povećanje nivoa blagostanja članova društva i društvene grupe i čine osnovu odbrambenih sposobnosti zemlje od raznih vrsta strahova i prijetnji.

Ekonomska sigurnost zavisi od faktora kao što su stabilnost i održivost. Stabilnost znači održavanje tempa razvoja proizvodnje i održavanje društvenih odnosa i visokog životnog standarda stanovništva. Održivost je određena sposobnošću održavanja indikatora učinka u okruženju koje se mijenja.

Carinska služba i njeni zadaci

Ekonomska sigurnost države podržava se nizom mjera i kontrolišu je posebni organi državnog aparata. Jedna od strukturnih jedinica državnog aparata zadužena za održavanje ekonomske sigurnosti države je carinska služba. Ova služba je nastala davno, od trenutka nastanka i formiranja država međunarodne trgovine.

U početku su glavni zadaci carinske službe bili naplata carina (nacionalnih poreza i taksi) kako bi se popunila državni budžet. Kasnije je funkcijama carine dodata valutna kontrola. Ovo omogućava obezbjeđivanje značajnih primanja sredstava i kontrolu kretanja deviza tokom formiranja i realizacije inostrane ekonomske aktivnosti. Finansijskim metodama se reguliše poslovanje domaćih i stranih privrednih subjekata.

Carinski organi rade u strogom zakonskom okviru. Regulatorni okvir za carinske aktivnosti je širok spektar propisa sadržanih u važećem državnom zakonodavstvu. Da sumiramo gore navedeno, funkcije i zadatke carinske sigurnosti možemo formulirati na sljedeći način:

• zaštita interesa nacionalne privrede;
• sprečavanje ulaska uvezene robe lošeg kvaliteta na domaće tržište i prekoračenja trgovinskih kvota;
• sprečavanje izvoza predmeta materijalne, duhovne i intelektualne vrijednosti iz zemlje mimo postojećeg zakonodavstva;
• popunjavanje državnog budžeta naplatom poreza i dažbina;
• saradnja u borbi protiv terorizma i trgovine drogom;
• obezbjeđivanje sigurnosti tokom trgovinskih transakcija i transporta.

Uloga carine u osiguranju ekonomske sigurnosti

Kako bi se osigurala ekonomska sigurnost države, značajna uloga se pridaje zaštiti unutrašnjeg tržišta zemlje. Prioritet pripada izražavanju interesa nacionalne ekonomije u cjelini. Ovi interesi leže u zaštiti domaćih proizvođača, stvaranju uslova za privlačenje investicija i održavanju konkurentnog okruženja. Osim toga, aktivnosti carinskim organima zadržati mogućnost ekonomske interakcije između države i vanjskog svijeta.

To se dešava kao rezultat brojnih događaja. Jedna od njih je zaštita domaćih proizvođača regulacijom uvoza strane robe povećanjem ili smanjenjem dažbina na određene vrste robe. Drugi alat bi mogao biti korištenje izvoznih carina i akciza, pa čak i zabrana izvoza proizvoda. Primjenjuje se i praksa odobravanja ili ukidanja carinskih olakšica.

Napomena 1

U uslovima moderno tržište Carinska služba veliku pažnju poklanja liberalizaciji finansijskog sistema zemlje, slobodnom otvaranju filijala stranih banaka i osiguravajućih društava, te povećanju stepena suzbijanja prekršaja u oblasti intelektualne svojine. Ovi procesi se dešavaju u kontekstu postepenog opadanja uloge države u ekonomiji. Sve ovo zahteva jačanje carinske kontrole u sistemu spoljnotrgovinskog regulisanja i međunarodne carinske saradnje.

Prioritetni zadatak carinskih organa je osiguranje ekonomske sigurnosti države kao najvažnije komponente nacionalne sigurnosti. Carinsko poslovanje i carinska politika direktno zavise od ekonomskih interesa države, osiguravajući provođenje ekonomske i trgovinske politike države. Carinska politika je usmerena na korišćenje carinskog tarifnog mehanizma za regulisanje spoljnoekonomske delatnosti, rešavanje problema zaštite nacionalne privrede i obezbeđenja njene bezbednosti, kao i popunjavanje državnog budžeta. Važnu ekonomsku suštinu carine izrazio je istaknuti naučnik Rusija XIX vijeka S. Nikolsky: „Carine se uspostavljaju za državu veoma važnu svrhu – u svrhu pokroviteljstva onih industrija države koje zbog raznim uslovima su niže od ostalih u razvoju, ali čiji je razvoj i prosperitet izuzetno važan za državu. Ovo je jedan cilj. Drugi cilj je da se na ovim mjestima, uspostavljenim na granicama države, pregleda sva roba koja se uvozi u državu i iz nje izvozi, a ona koja podliježe određenoj dažbini to drugo plaća u korist države... „1 1 Nikolsky S O spoljnim carinama, M., 1985, str. 27. Carinska politika je deo opšte politike države i koncepta osiguranja bezbednosti date države, koji se zasniva na cilju, ciljevima. , principi, glavni pravci i mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje.

Važeće zakonodavstvo nema normativnu definiciju ekonomske sigurnosti. IN naučna literatura Postoje i brojni pristupi tumačenju ovog koncepta, koji samo naglašavaju njegovu složenost i višestruku prirodu. Savremeni ekonomski rečnik definiše ekonomsku sigurnost kao uslove koje stvara država koji garantuju sprečavanje nepopravljive štete privredi zemlje od unutrašnjih i spoljnih ekonomskih pretnji.

Zadatak carinskih organa je da smanje prijetnje koje postoje u oblasti spoljnoekonomske djelatnosti. Dakle, na vanjske prijetnje V.A. Matsakov pripisuje privredu zemlje zavisnosti od uvoza, preveliku otvorenost privrede i prevagu izvoza resursa nad izvozom visokotehnoloških proizvoda; na unutrašnje - nastavak liberalnog ekonomskog kursa zemlje, stvaranje uslova za formiranje zavisnosti (finansijske, tehnološke, prehrambene, itd.) od stranih država, korupcija državnog aparata, napeta kriminalistička situacija, usvajanje od strane savezni organi regulatornih pravnih akata koji krše prava građana, prisustvo regulatornih pravnih akata sa značajnim kriminogenim potencijalom, spajanje državnih i kriminogenih struktura, itd.1 1 Matsakov V.A. Ustavno-pravno uređenje rada carinskih organa u sistemu obezbjeđenja nacionalne bezbjednosti Ruska Federacija: Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Sci. M., 2009. P. 18.. Aktuelni trendovi pokazuju da ove prijetnje rastu u više pravaca.

Borba protiv carinskih prekršaja je vitalni dio funkcije carinskih službi za osiguranje ekonomske sigurnosti države. Kriminalizacija inostrane ekonomske aktivnosti i dalje je negativan faktor koji predstavlja značajnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti države. Dinamika carinskih prekršaja je jasna potvrda toga. Tako su carinski organi u 2008. godini pokrenuli 4.988 krivičnih predmeta, što je za 10,7% više u odnosu na 2007. godinu (4.504 predmeta), a za 12,7% više nego u 2006. godini (4.423). Carinske službe su na kraju 2008. godine pokrenule 83.700 predmeta upravnih prekršaja, što je 4% više u odnosu na 2007. godinu (80.423 predmeta), a 19% više nego 2006. godine (70.129).

Krijumčarenje je i dalje najopasniji i najrašireniji zločin u oblasti carinskih poslova. Prema Federalnoj carinskoj službi Rusije, udio krivičnih predmeta pokrenutih prema čl. 188 Krivičnog zakona Ruske Federacije, u ukupnom broju krivičnih predmeta pokrenutih od strane carinskih organa, u 2006. godini iznosio je 91% (4026 predmeta), 2007. godine - 93,1% (4194), 2008. godine - 93,2% (4647).

Važna oblast delovanja carinskih organa ostaje učešće u obezbeđivanju bezbednosti životne sredine: ova aktivnost se obavlja prvenstveno kroz kontrolu i nadzor prekograničnog transporta opasnog otpada.

Ogromnu ulogu u očuvanju ekološke sigurnosti igra suzbijanje ilegalne trgovine rijetkim životinjama i biljkama od strane carinskih službi u sklopu provedbe međunarodnih obaveza predviđenih Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune iz 1973. (CITES ), čiji je potpisnik Ruska Federacija. 1976.

Prema procjenama Interpola, međunarodno krijumčarenje divljih vrsta flore i faune je na drugom mjestu nakon krijumčarenja droge po količini uloženog novca. Na mnogo načina, ilegalni izvoz rijetkih životinja iz Rusije ima društvenu pozadinu. Ogroman broj ruralnih stanovnika Rusije, posebno u pograničnim područjima, praktično je prešao na „život od bioloških resursa“, hraneći se ilegalnom prodajom rijetkih biljaka i životinja zaštićenih časopisom CITES 1 1 „Customs“. 2010. N 24(97). S. 22..

Ostvarujući jednu od svojih funkcija, carinski organi mogu istovremeno učestvovati u obezbjeđivanju više vrsta obezbjeđenja. Na primjer, krijumčarenje je uvijek povezano sa nedostatkom carinjenja robe, a samim tim i sa neplaćanjem carine u savezni budžet. Zaustavljanjem krijumčarenja, carinske službe suzbijaju utaju carine i na taj način osiguravaju ekonomsku sigurnost države. Identifikovanjem krijumčarenja droge i drugih moćnih supstanci, oružja, eksploziva, carinski organi osiguravaju javnu sigurnost; devize - finansijske; toksični otpad ili drugo opasne materije, objekti flore i faune - ekološki; nekvalitetni prehrambeni proizvodi - hrana; kulturne vrednosti i istorijske vrijednosti - kulturna sigurnost itd.

“prava ULOGA CARINSKOG SISTEMA U OBEZBEĐIVANJU EKONOMSKE SIGURNOSTI RUSIJE...”

Ministarstvo prosvjete i nauke

i Ruske Federacije

SAVEZNI DRŽAVNI BUDŽET

OBRAZOVNA USTANOVA VISOKOG OBRAZOVANJA

„NACIONALNO ISTRAŽIVANJE SARATOVA

DRŽAVNI UNIVERZITET IMENA N.G.ČERNIŠEVSKOG"

Balašov institut (filijala)

Katedra za ekonomiju i pravo

ULOGA CARINSKOG SISTEMA U OBEZBEĐIVANJU

EKONOMSKA SIGURNOST RUSIJE

DIPLOMA TEZA

Studenti 6. godine 61 “k” grupa specijalnosti 080103 “Narodna ekonomija”, Fakultet matematike, ekonomije i informatike Anastasia Vladimirovna Piskareva

Naučni direktor Viši predavač, Katedra za ekonomiju i pravo__________________________ V.V. Popov (potpis, datum) Glav. Departman za ekonomiju i pravo Kandidat istorijskih nauka, vanredni profesor ________________________________________________ V.V. Nazarov (potpis, datum) Balašov 2016

UVOD

Osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije je prioritetni zadatak carinskih organa. Istovremeno, carinske službe se mogu smatrati i elementima državne vlasti koji učestvuju u procesu vršenja svojih ovlašćenja i obezbjeđivanju drugih vidova sigurnosti: granične, ekološke, finansijske, radijacijske, vojne itd. Postoje i tri nivoa bezbjednost: međunarodna (sigurnost svjetske zajednice, njenih regionalnih komponenti), nacionalna (sigurnost društva, države, industrije, regiona zemlje) i privatna (sigurnost organizacije, pojedinca). Istovremeno, carinske službe su uključene u procese smanjenja opasnosti na svim nivoima.

Stvaranje posebnih jedinica za provođenje zakona u carinskom sistemu omogućilo je intenziviranje borbe protiv krijumčarenja, privrednog kriminala i privrednih prestupa. Carinske službe postale su predmet operativnih potraga. Budući da su u suštini svog rada organi za sprovođenje zakona, carinski organi usko sarađuju sa drugim organima u borbi protiv prekršaja u oblasti spoljnoprivredne delatnosti, suzbijanju ilegalnog uvoza i izvoza sa teritorije Ruske Federacije oružja, droge, novca i kulturno dobro. Uzimajući u obzir odredbe Strategije nacionalne bezbednosti, Federalna carinska služba Rusije je izradila Strategiju Savezne carinske službe do 2020. godine (odobrena Naredbom Federalne carinske službe Rusije od 27. jula 2009. godine br. 1333).

Stepen naučnog razvoja. Problemi političke, ekonomske i informatičke sigurnosti zemlje oduvijek su bili posebno važni kroz istoriju Rusije. S raspadom SSSR-a i formiranjem Ruske Federacije sa novim granicama i drugačijim društveno-ekonomskim sistemom, ovi problemi su postali akutniji. Radovi naučnika kao što su V.E. Aksakov, V.A. Barishpolets, D.G. Baluev, O.A. Belkov, A.V. Vozzhenikov, V. Zagashvili posvećeni su proučavanju pitanja ekonomske sigurnosti zemlje u novim političkim uslovima; I. K. Makarenko, V. L. Manilov, V. V. Ogneva, S. Z. Pavlenko, A. I. Pozdnjakov, S. A. Proskurin;

A. A. Prohožev, S. M. Rogov, N. I. Ryzhak, V. V. Serebryannikov; S.V. Smulsky, L.I. Shershnev, A.S. Shcherbakov i dr. Takođe, od oživljavanja ruske carinske službe, područja njenog djelovanja postala su predmetom aktivnog istraživanja ruskih naučnika.

Pitanja formulacije, organizacije carinskih poslova, carinske politike, mesta i uloge ruske carine u sistemu državnih organa, njenog značaja za rešavanje socio-ekonomskih problema postala su predmet rasprave na naučnim i praktičnim konferencijama, stranicama zbornika naučnih radova. radove o problemima teorije i prakse carinskog posla. Vodeću ulogu u razvoju teorijskih i metodoloških problema i rešavanju praktičnih problema imaju naučnici Ruske carinske akademije N.M.

Blinov, A.E. Gorodetsky, I.V. Dzyubenko, M.V. Kokorev, V.M.

Krašeninnikov, V.E. Novikov, SI. Sededin, E.I. Yun i drugi.

Istovremeno, pitanja aktivnosti ruskih carinskih organa u oblasti ekonomske sigurnosti ostala su van okvira detaljne naučne analize. Domaća nauka potrebno je još temeljno analizirati državni okvir za regulisanje carinskih odnosa i sagledati oblike i metode rada carinskih organa radi obezbjeđivanja ekonomske sigurnosti. Istovremeno, posebno je važno razumjeti suštinu carinskih organa u sistemu izvršne vlasti, njihovo mjesto i ulogu u društvu, njihovu povezanost sa državom i njihov značaj u obezbjeđivanju ekonomske sigurnosti.

Dakle, može se tvrditi da aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije na obezbjeđivanju ekonomske sigurnosti nisu dovoljno proučene u teorijskom smislu, a postoji mnogo praktičnih problema.

Predmet istraživanja bile su aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Predmet istraživanja je regulisanje aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije u sistemu osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Svrha Radi se na razmatranju uloge carinskih organa u osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i oblasti za unapređenje njihovih aktivnosti u cilju osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Zadaci za završetak posla:

posmatrati carinske organe kao subjekte osiguranja ekonomske sigurnosti države;

Opišite najvažnije zadataka i prioritetne oblasti carinske službe u obezbjeđivanju ekonomskih interesa države;

Sprovesti analizu carinske politike i prakse u reflektovanju ekonomskih pretnji nacionalnoj bezbednosti moderne Rusije;

formulisati pravce za unapređenje aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije radi osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Teorijski značaj rad je rezultat činjenice da rad sadrži sveobuhvatnu analizu aktivnosti ruskih carinskih organa u oblasti ekonomske sigurnosti.

Obim i struktura posla. Struktura rada određena je svrhom i glavnim ciljevima studije.

Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka i popisa korištenih izvora.

BASIC SADRŽAJ RADA

Prvo poglavlje Naše istraživanje je bilo posvećeno proučavanju istorije carine 17.-19. veka. Brojne istorijske činjenice nam omogućavaju da potvrdimo 1000-godišnji period postojanja carina u Rusiji. Carina - (od turskog tamga - pečat, porez, carina), vladina agencija, kontrolu transporta robe preko granice; naplaćuje carine i druge naknade na prevezenu robu. Istorija nam nije sačuvala dokumentarne dokaze o vremenu carinskog oporezivanja na teritoriji Rusije. U Olegovom ugovoru s Vizantijom, carinski običaji i beneficije spominju se kao pojave koje dugo postoje u životu. U Rusiji se istorija carine može pratiti od naplate novčanih dažbina i dažbina na stvari koje se prodaju ili razmjenjuju na prometnim trgovačkim mjestima i na raskršću drevnih trgovačkih puteva, od nastanka montažnih trgovačkih ili tzv. mjesta industrijske razmjene, pretovara i skladištenja robe. Istoričari datiraju njihovu pojavu u 8. vek. U Kijevskoj Rusiji, među brojnim taksama i dažbinama, „osmnichee“ i „myt“ su bili uobičajeni - naknada za transport robe preko vanjskih ili unutrašnjih ispostava, za korištenje područja određenog za trgovinu ili za pokroviteljstvo koje se pruža trgovci.

Dakle, može se tvrditi da je carinski sistem uvek bio jedna od glavnih institucija nacionalne privrede, carinski organi su uvek sprovodili ekonomsku politiku države i donosili značajne prihode u trezor. Ogromna uloga u razvoju sovjetskog carinskog sistema u poslijeratnih godina koje su igrali demobilisani oficiri i frontovci. Gotovo svi su postepeno završili visoko obrazovanje obrazovne ustanove, rukovodio lokalnim carinskim institucijama, radio u aparatu Glavne uprave carina.

Jedinstveni sistem carinskih organa Rusije u opštem smislu može se definisati kao skup nezavisnih karika određenih funkcionalnom zajedništvom, koje karakterišu zajednički ciljevi i zadaci, kao i vertikalna podređenost nižih jedinica višim.

Štaviše, svaki organ, u skladu sa svojim mjestom i položajem u zajednički sistem igra određenu ulogu, obavljajući veći ili manji obim funkcija koje je država dodijelila carinskim organima u cjelini.

Ovaj sistem ima tri glavne veze: Federalnu carinsku službu Rusije, regionalne carinske službe, carinarnice i carinske ispostave; Posebno treba istaći i specijalizovane carinske službe. Ova struktura sistema carinskih organa je zakonski sadržana i reflektovana u Carinskom zakoniku Carinske unije.

U kontekstu liberalizacije spoljnoekonomske aktivnosti, samo efikasan carinski sistem koji ispunjava međunarodne standarde može postati odlučujući faktor za integraciju ruske privrede u svetsku. Stoga bi formiranje carinske politike trebalo da posluži kao glavni alat za odbijanje prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije.

Poglavlje drugo Teza je bila posvećena analizi carinske politike u reflektovanju ekonomskih pretnji nacionalnoj bezbednosti moderne Rusije.

Nacionalni ekonomski interesi čine osnovu ekonomske politike koju vodi država, a čiji je važan dio obezbjeđivanje ekonomske sigurnosti. Najvažnija uloga u obezbjeđivanju ekonomskih interesa države pripada carinskoj službi – jednoj od osnovnih institucija državnog uređenja privrednih i pravnih odnosa.

Federalna carinska služba Ruske Federacije (FCS RF) je izvršni organ koji direktno upravlja carinskim poslovima u Ruskoj Federaciji. Federalna carinska služba Rusije svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa drugim saveznim organima izvršne vlasti, organima izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i javnim udruženjima. Federalna carinska služba Rusije rješava zadatke koji su joj dodijeljeni direktno i preko regionalnih carinskih odjela, carinarnica i carinskih ispostava Ruske Federacije, carinskih laboratorija, obrazovnih ustanova podređenih Federalnoj carinskoj službi Rusije, istraživačkih institucija, kompjuterskih centara i dr. preduzeća i organizacije.

Glavni zadaci

Federalna carinska služba Rusije su:

učešće u razvoju carinske politike Ruske Federacije i implementaciji ove politike;

osiguranje ekonomske sigurnosti, jedinstva carinsko područje Ruska Federacija, zaštita ekonomskih interesa zemlje;

organizacija primjene i unapređenje sredstava carinskog regulisanja privrednih djelatnosti i zakonodavstva o carinskim poslovima;

obezbeđivanje učešća Ruske Federacije u međunarodnoj saradnji na carinskim pitanjima Sumirajući drugo poglavlje, možemo zaključiti da su funkcije carinskih službi u obezbeđivanju državne bezbednosti prilično široke i višestruke. Carinski organi su pozvani da čuvaju prvenstveno ekonomske interese države.

Zaštita ekonomske sigurnosti države jedan je od osnovnih ciljeva u radu carinskih organa kroz istoriju carinske službe.

Dakle, od dvadeset funkcija carinskih organa predviđenih u ranije važećem Carinskom zakoniku Carinske unije, devet je bilo posvećeno obezbeđivanju ekonomske sigurnosti i zaštiti ekonomskih interesa države. Ove funkcije su sadržane u ranije postojećim propisima o carinskim organima na različitim nivoima.

Kao zaključak, treba istaći da zaštita nacionalne sigurnosti zemlje, naplata carina i poreza, kao i pojednostavljenje aktivnosti carinske uprave nameću posebne odgovornosti carinskim organima. IN savremenim uslovima Federalna carinska služba, s jedne strane, mora osigurati interese države u oblasti vanjske trgovine, efikasno se suprotstaviti prijetnjama sigurnosti Ruske Federacije, riješiti društveno-ekonomske probleme, as druge strane stvoriti povoljne uslove. za delatnost trgovačkih zajednica, fizičkih i pravnih lica.

U vezi sa pristupanjem Rusije STO, vlada zemlje treba da razvije naučno zasnovan koncept društveno-ekonomskog razvoja zemlje u celini, plan-projekat za pristupanje Rusije STO sa procenom posledica. našeg učešća u ovoj organizaciji, kao i napredniji sistem carinskih tarifa razvijen uzimajući u obzir nacionalne interese zemlje i pomažući da se poveća nivo ekonomske sigurnosti Rusije. Efikasnost osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije značajno zavisi od efikasnosti aktivnosti carinskih organa.

ZAKLJUČAK

Studija uloge carinskih organa u osiguravanju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije omogućava nam da zaključimo da je ekonomska sigurnost zemlje osigurana, prije svega, efikasnošću. pod kontrolom vlade ekonomija.

Uspješnost u ostvarivanju ciljeva socio-ekonomske politike i strategije osiguranja nacionalne ekonomske sigurnosti determinisana je funkcionalnim sistemom društvenih odnosa, ukupnošću materijalnih i duhovnih vrijednosti, idejama o mogućnostima i načinima ostvarivanja najvažnijih životnih interesa. . To ne znači apsolutnu zaštitu od unaprijed određene prijetnje (skupa prijetnji) ekonomskim interesima, već pretpostavlja mogućnost procjene vjerovatnoće prijetećeg događaja ili promjene stanja života, kao i težine njihovih posljedica.

Glavna prijetnja ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije pri kretanju robe i vozila preko carinske granice dolazi od subjekata spoljnoekonomske djelatnosti koji vrše nepoštene radnje koje sadrže znakove krivičnih djela i upravnih prekršaja iz nadležnosti carinskih organa. S tim u vezi, glavni napori odjeljenja carinskih organa koji obavljaju operativno-istražne radnje usmjereni su na sprječavanje, otkrivanje, suzbijanje i rješavanje krivičnih djela i upravnih prekršaja iz nadležnosti carinskih organa.

Razvoj carinske infrastrukture, koja je usko 1.

povezano sa razvojem transportne, logističke i bankarske infrastrukture. Važna uloga Za infrastrukturni razvoj pograničnih regiona Ruske Federacije ulogu igra institucija javno-privatnog partnerstva, koja zahtijeva dalji razvoj zakonodavni okvir.

Izmjena u trenutni sistem carinjenje će povući promjene u sistemu državne kontrole uvoza/izvoza robe. Ovo mora biti praćeno upotrebom modernog informacione tehnologije. Osim toga, moguće smanjenje broja carinskih organa ne bi trebalo da ograničava stavljanje robe pod ekonomske i konačne carinske režime. Rješavanje ovog problema će povećati efikasnost sistema kretanja robe i učiniti dostupnijim transportne i logističke usluge, uzimajući u obzir provođenje carinjenja u pograničnim regijama Ruske Federacije.

Unapređenje regulatornog pravnog okvira organizacije 2.

carinjenje u pograničnim regijama Ruske Federacije. Rešavanjem ovog problema stvoriće se pravni osnov za razvoj carinske infrastrukture i sprovođenje carinjenja na savremenom nivou.

Razvoj saradnje između Federalne carinske službe Rusije i carine 3.

administracije drugih država u oblasti primjene Okvirnih standarda za sigurnost i olakšavanje globalne trgovine. Rješavanje ovog problema omogućit će sveobuhvatno upravljanje međunarodnim lancem nabavke robe kako bi se postigla veća sigurnost i predvidljivost, te unaprijedili sistemi carinjenja i carinske kontrole.

Poboljšanje državne kontrole. Rješenje 4.

Ovim zadatkom osigurat će se optimalan smještaj kontrolnih tijela u pograničnim područjima Ruske Federacije u interesu unapređenja sistema državne kontrole.

Privlačenje kvalifikovanih ljudi u pogranične regije Ruske Federacije 5.

osoblja, kao i njihovu obuku i prekvalifikaciju. Ova mjera je povezana sa potrebom rješavanja niza pitanja socijalnog osiguranja.

Rješavanje ovog problema omogućit će stvaranje ljudskih resursa za carinske organe Ruske Federacije, kao i uslove za obuku stručnjaka iz oblasti carine u pograničnim regijama Ruske Federacije.

Razvoj društvene sfere u interesu osiguranja 6.

efikasan rad carinskih organa u pograničnim regionima Ruske Federacije.

Rješenje ovog problema ima za cilj razvoj sistema socijalne sigurnosti za carinske službenike.

Unapređenje provođenja zakona i borbe protiv korupcije 7.

aktivnosti carinske službe Ruske Federacije. Realizacijom ovog zadatka stvoriće se uslovi za povećanje efikasnosti aktivnosti carinskih organa u pograničnim regionima Ruske Federacije u borbi protiv carinskih prekršaja i korupcije.

Unapređenje sistema carinjenja i 8.

carinska kontrola. Funkcije carinskih organa koji se nalaze na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije trebaju biti usmjerene na prolazak osoba, robe i vozila uz minimalne vremenske troškove i isključiti provedbu punog ciklusa carinjenja robe. Sistem upravljanja rizikom mora osigurati carinjenje robe koja spada u profile rizika u pograničnim regijama Ruske Federacije. Prebacivanje glavnog fokusa carinske kontrole na carinsku kontrolu prije i nakon puštanja robe u promet.

Realizacija zadatka u cjelini obezbijediće povećanu efikasnost carinske uprave.

Dakle, ove mjere će poboljšati efikasnost obezbjeđivanja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije kroz unapređenje carinske administracije u kontekstu potrebe infrastrukturnog razvoja pograničnih regiona i smanjenja transportnog opterećenja velikih gradova Ruske Federacije.

Etoprs:Chamblshnagvykhizhkya, ud.KtsNyuVOIRS-schue1AEFfS()PDR79B"0%Nol2Z$5;34tifsTUAceManurgC6?TvGy8PwYULI!

Www.sisp.nkras.ru DOI: 10.12731/2218-7405-2013-5-7 UDK 339.1 SMJEŠTAJNA IZJAVA O UPRAVU..." u skladu sa Saveznim zakonom od 21. decembra 1994. br. 68-FZ "O zaštiti stanovništva i teritorija iz vanrednih situacija prirodne i umjetne prirode" i dekretom..." Organizacija proizvodnje fleksibilnih crijepa od bitumena b. Puni naziv: Organizacija...”, izbrisat ćemo ga u roku od 1-2 radna dana.

Uvod 4
Poglavlje 1. Pojam i pravni osnov ekonomske sigurnosti države 8
1.1.Koncept ekonomske sigurnosti države 8
1.2.Pravni osnov ekonomske sigurnosti države 19
Poglavlje 2 Carinski organi u sistemu organa koji obezbjeđuju ekonomsku sigurnost države 26
2.1. Carinska politika i njeno sprovođenje kao faktor osiguranja ekonomske sigurnosti države 26
2.2. Pravni temelji, funkcije i zadaci carinskih organa za osiguranje ekonomske sigurnosti države 34
2.3. Fiskalne i provedbene funkcije carinskih organa i njihova implementacija kao faktor osiguranja ekonomske sigurnosti države 42
Poglavlje 3 Carinska kontrola kao sredstvo obezbjeđenja ekonomske sigurnosti države 54
Poglavlje 4 Pravci za unapređenje zakonske regulative i organizovanje aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije radi osiguranja ekonomske sigurnosti 68
Zaključak 74
Literatura i normativni materijal 77
Dodatak 1 84
Dodatak 2 85

Uvod

Osiguravanje ekonomske sigurnosti je vitalno važno područje javne politike svake države. Kao i druge vrste sigurnosti, ekonomska sigurnost je ključ ne samo razvoja države i poboljšanja blagostanja građana, već je i ključ samog postojanja suverene nezavisne države. Posljednjih godina osiguranje ekonomske sigurnosti postalo je posebno važno. Uz sve veće društvene obaveze države i realizaciju brojnih industrijskih razvojnih projekata, inovativnih tehnologija, Poljoprivreda, postoji objektivna potreba za naplatom poreza i zaštitom domaćih proizvođača. Posebno ovaj problem je akutan u vezi s razvojem međunarodne trgovine i pristupanjem Rusije WTO-u.
Bezbednost je stanje zaštićenosti objekta bezbednosti – pojedinca, društva, države, međunarodne zajednice – od unutrašnjih i spoljašnjih pretnji, kao i odsustva istih. Shodno tome, osiguranje nacionalne sigurnosti uključuje utvrđivanje niza mogućih prijetnji, njihovo sprječavanje i razvoj mjera i metoda za borbu protiv njih.
S razvojem međunarodne trgovine, osim pozitivnih aspekata, kao što su dostupnost robe svjetskih proizvođača i konkurencija, pojavili su se i negativni faktori - struja nekvalitetnih, a često opasnih po život i zdravlje proizvoda koji se sliju u domaće tržište. Često jeftina roba lošeg kvaliteta, nelegalne metode poslovanja domaćih i stranih preduzetnika dovode do ozbiljnih posljedica - ne razvija se Ruska proizvodnja kako u industrijskoj tako i u poljoprivrednoj sferi. Zavisnost od određenih strateških dobara, kao što su farmaceutski proizvodi, dovodi do ekonomske zavisnosti od zapadnih korporacija. Sve ovo govori o primarnom zadatku osiguranja ekonomske sigurnosti države.
Za realizaciju ovog pravca u strateškom planu učestvuju svi državni organi, međutim, posebna uloga u obezbjeđivanju ekonomske sigurnosti carinskih organa predodređuje potrebu proučavanja teorijskih i zakonodavnih osnova djelovanja u ovoj oblasti.
Rusija je to jasno dokazala svom snagom istorijskih događaja, dugi niz vjekova: da bi naša zemlja bila nezavisna država od drugih, razvijenijih zemalja, svoju ekonomsku politiku mora graditi na način da razvija ne samo ogromno domaće tržište, već i osvaja strana tržišta.
Rusija prolazi kroz tešku fazu svog razvoja, što je, prema T.Yu. Yurkina, karakterišu trendovi jačanja državne vlasti, povećanje uloge države u sistemu upravljanja ekonomijom, jačanje borbe protiv korupcije i prekršaja u ekonomskoj sferi kao realne prijetnje ekonomskoj sigurnosti zemlje.
Dakle, danas postoji hitna potreba za razumijevanjem važećeg zakonodavstva u ovoj oblasti, utvrđivanjem, na osnovu prakse primjene, zakonodavnih praznina i utvrđivanjem efikasnosti usvojenog zakonodavstva.
Relevantnost teme diplomskog rada je određena i činjenicom da uprkos značajnoj pažnji koju joj posvećuju predstavnici pravne nauke, mnoga pitanja ostaju nerazjašnjena, uključujući i razvoj zakonodavstva u oblasti regulisanja delatnosti carinske službe. Osim toga, mnoge osnovne pojmove, kao što su državna sigurnost, izazovi, sigurnosne prijetnje i drugi, istraživači tumače na različite načine. Ova činjenica nije mogla a da ne utiče zakonodavna regulativa ovoj oblasti i ne izazivaju probleme provođenja zakona.
Relevantnost istraživačke teme potvrđuje pažnja koju su joj pravni stručnjaci već duže vrijeme posvećivali. Mnogi problemi opšte teorije nacionalne i državne bezbednosti razvijeni su u radovima N.N. Arzamaskina, N.A. Bošamdžieva, V.G. Vishnyakova, A.V. Vozženikova, S.V. Gushchina, M.I. Dzlieva, A.I. Elistratova, A.A. Kaygorodtseva, I.B. Kardashova.
Proučavanju carinske politike svoje radove posvetili su sljedeći autori: S.I. Istomin, B.N. Gabrichidze, N.A. Suslov, A.Yu. Kirsanov, T.Yu. Yurkin. Radovi M.I.Grankina i K.A.Streljnikova posvećeni su proučavanju ekonomske sigurnosti, ali se u savremenoj literaturi ne posvećuje dovoljno pažnje ulozi carinskih organa u obezbeđivanju ekonomske bezbednosti. Ova tema je relevantna i zbog činjenice da je nedavno carinsko zakonodavstvo, u vezi sa formiranjem Carinske unije, doživjelo značajne promjene.
Reforme sprovedene u Rusiji globalno su uticale i na sferu spoljnoekonomske aktivnosti i na sistem carinske regulative. Tržišne reforme koje su započele u drugoj polovini 1980-ih uključivale su liberalizaciju kao jedan od najvažnijih pravaca spoljnotrgovinske aktivnosti. Naknadno ukidanje sistema državnog monopola na spoljnu trgovinu dovelo je do obnavljanja uobičajene prakse carinsko-tarifnog regulisanja kao glavnog pravca carinske politike.
Među oblastima čiji značaj poslednjih godina konstantno raste je carinsko poslovanje i carinska politika, koje su sastavni deo unutrašnje i spoljne politike države. Carinska politika postaje važan aktivni faktor u formiranju ekonomskih odnosa, kako unutar zemlje, tako i formiranja njene spoljnoekonomske aktivnosti.
Svrha ove studije je da se analizom teorijskog i zakonodavnog materijala utvrdi uloga carinskih organa u obezbjeđivanju ekonomske sigurnosti države.
Za postizanje ovog cilja postavljeni su sljedeći zadaci:
— definisati pojam ekonomske sigurnosti države
— razmotriti pravni osnov za ekonomsku sigurnost države
— razmotriti koncept „carinske politike“ i njenu implementaciju kao faktor osiguranja ekonomske sigurnosti države
— utvrditi pravni osnov, funkcije i zadatke carinskih organa za osiguranje ekonomske sigurnosti države
— analizirati fiskalne i provedbene funkcije carinskih organa i njihovu implementaciju kao faktor osiguranja ekonomske sigurnosti države
— posmatrati carinsku kontrolu kao sredstvo za osiguranje ekonomske sigurnosti države
— utvrditi pravce za unapređenje zakonske regulative i organizovanje aktivnosti carinskih organa Ruske Federacije radi osiguranja ekonomske sigurnosti
Predmet proučavanja su odnosi u oblasti osiguranja ekonomske sigurnosti države čiji su predmet carinski organi.
Predmet istraživanja je važeći zakonski propis iz oblasti carina, kojim se uređuju odnosi koji čine predmet ovog istraživanja.
Zakonodavna osnova za ovu tezu predstavljalo je važeće rusko i međunarodno zakonodavstvo u oblasti obezbjeđenja državne bezbjednosti, kao i zakonodavstvo Ruske Federacije i Carinske unije koje regulišu poslove u oblasti carina.
Metodološka osnova bila je dijalektička metoda spoznaje, naučna načela teorije krivičnog prava, kriminologije, kaznenog prava, filozofije vezane za predmet istraživanja.

Bibliografija

1. „Carinski zakonik Carinske unije“ (aneks Sporazuma o Carinskom zakoniku Carinske unije, usvojen Odlukom Međudržavnog savjeta EurAsEC na nivou šefova država od 27. novembra 2009. godine, br. 17) (sa izmjenama i dopunama od 16. aprila 2010.)
2. „Ustav Ruske Federacije“ (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (uzimajući u obzir amandmane uvedene Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ od 30. decembra 2008. N 7-FKZ)
3. “Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima” od 30. decembra 2001. N 195-FZ (sa izmjenama i dopunama od 3. maja 2012.) (sa izmjenama i dopunama, stupa na snagu 25. maja 2012.)
4. “Poreski zakonik Ruske Federacije (Drugi dio)” od 08.05.2000. N 117-FZ (sa izmjenama i dopunama od 30.03.2012.)
5. “Poreski zakonik Ruske Federacije (prvi dio)” od 31. jula 1998. N 146-FZ (sa izmjenama i dopunama od 30. marta 2012.)
6. “Carinski zakonik Ruske Federacije” (odobren od strane Vrhovnog suda Ruske Federacije 18. juna 1993. N 5221-1) (sa izmjenama i dopunama od 26. juna 2008.)
7. “Krivični zakon Ruske Federacije” od 06.13.1996. N 63-FZ (sa izmjenama i dopunama od 03.01.2012.)
8. Savezni zakon od 04.03.1995. N 40-FZ (sa izmjenama i dopunama od 18.07.2011.) “O Federalnoj službi sigurnosti”
9. Savezni zakon br. 3-FZ od 02.07.2011. (sa izmjenama i dopunama od 07.01.2011.) “O policiji”
10. Federalni zakon od 8. decembra 2003. N 164-FZ (sa izmjenama i dopunama od 6. decembra 2011.) „O osnovama državne regulacije spoljnotrgovinskih aktivnosti“
11. Federalni zakon od 10. jula 2002. N 86-FZ (sa izmjenama i dopunama od 19. oktobra 2011., sa izmjenama i dopunama od 21. novembra 2011.) „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)“
12. Savezni zakon od 10. decembra 2003. N 173-FZ (sa izmjenama i dopunama 6. decembra 2011.) „O valutnoj regulativi i kontroli valute“ (sa izmjenama i dopunama i dodatno stupio na snagu 1. januara 2012.)
13. Federalni zakon od 21. jula 1997. N 114-FZ (sa izmjenama i dopunama od 6. decembra 2011.) „O službi u carinskim organima Ruske Federacije“
14. Federalni zakon od 25. februara 1999. N 39-FZ (sa izmjenama i dopunama od 12. decembra 2011.) „O investicionim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se sprovode u obliku kapitalnih ulaganja“
15. Savezni zakon od 27. maja 1996. N 57-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. decembra 2010.) “O zaštiti države”
16. Federalni zakon od 27. novembra 2010. N 311-FZ (sa izmjenama i dopunama od 6. decembra 2011.) „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji“
17.Savezni zakon od 28. decembra 2010. N 390-FZ “O sigurnosti”
18. Savezni zakon od 31. maja 1996. N 61-FZ (sa izmjenama i dopunama od 5. aprila 2011.) “O odbrani”
19. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 02.05.2010. N 146 “O vojnoj doktrini Ruske Federacije”
20. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. maja 2009. N 537 „O Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020.“
21. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 19. oktobra 2011. N 1394 „O odobravanju Koncepta programa kratkoročnih studijskih putovanja u Rusku Federaciju mladih predstavnika političkih, društvenih, naučnih i poslovnih krugova inostranstva navodi” „Koncept borbe protiv terorizma u Ruskoj Federaciji” (odobren od strane predsednika Ruske Federacije 5. oktobra 2009.) „Koncept spoljne politike Ruske Federacije” (odobren 12. jula 2008. N Pr-1440) Uredba Predsjednika Ruske Federacije od 9. oktobra 2007. N 1351 „O odobravanju Koncepta demografske politike Ruske Federacije za period do 2025.
22. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 29. aprila 1996. N 608 “O državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe)”
23.Naredba Federalne carinske službe Ruske Federacije od 25. oktobra 2011. N 2199 „O odobravanju obrazaca dokumenata za potrebe primjene određenih oblika carinske kontrole“ (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 5. decembra , 2011 N 22502)

Posebna literatura
24. Administrativno-pravna podrška nacionalne sigurnosti u državama članicama Zajednice nezavisnih država: monografija / Redkous V.M. - Pjatigorsk: RIA-KMV, 2010. - 560 str.
25. Administrativno-pravno uređenje rada carinskih organa. Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Nauke / Ivanchenko A.G. - M., 2011. - 26 str.
26. Administrativna, pravna i organizaciona osnova za rad carinskih organa Ruske Federacije. Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Nauke / Knyazeva O.A. - M., 2010. - 28 str.
27.Upravni prekršaji u oblasti carinskih poslova (kršenja carinskih propisa): pitanja kvalifikacije i kazne. Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Nauke / Mustafina S.A. - M., 2011. - 25 str.
28. Afontsev S.A. Nacionalna ekonomska sigurnost: ka teorijskom konsenzusu // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi, 2002, br. 10. str. 30 – 39
29. Ashmarin A.I. „Carinska plaćanja” kao kolektivna kategorija nauke finansijskog prava // Država i pravo. 2009. br. 11
30. Bakaeva O.Yu. Carinski fiskalni prihodi: zakonska regulativa / Ed. N.I. Khimicheva. M., 2005; Komentari na Carinski zakonik Ruske Federacije. M., 2005
31. Bakanov D.V. Mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije u kontekstu globalizacije: Preprint. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburgskog državnog univerziteta ekonomije i ekonomije, 2011
32. Blinov N.M., Ivanov V.N., Kukharenko V.B., Pashinsky A.G. Dizajn carinske politike. M.: Knjiga i posao. 2005
33. Veliki pravni rječnik (priredio A.V. Malko). — „Prospekt“, 2009
34. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije o budžetskoj politici u 2011-2013. / Službena web stranica predsjednika Ruske Federacije. Elektron. tekstualni podaci — Način pristupa: http://www.kremlin.ru.
35. Ždanov S.P. O pojmu i suštini stručnosti u oblasti carinskih poslova. // Ruski istražitelj, 2009, br. 6.
36. Zemlyanskaya N.I. Koncept i glavne funkcije carinskih plaćanja // Bilten Saratovske državne pravne akademije. - Saratov: Izdavačka kuća SGAP, 2007, br. 6 (58). — str. 141-144
37.Illarionov A.I. Kriteriji ekonomske sigurnosti // Pitanja ekonomije, br. 10, 1998. str. 49.
38. Istomin S.I. Carinjenje i primjena carinskih režima. M., 2008
39. Kalina E.S. Koncept hitan slučaj u upravnom pravu: struktura i sadržaj // Bilten Voronješkog državnog univerziteta. - : Izdavačka kuća Voronjež. Univerzitet, 2011, br. 1 (10). — str. 262-267
40.Kirsanov A.Yu. Krijumčarenje i utaja carine: Monografija. M., 2008
41. Kolokoltsev V.A. Osiguranje državnih interesa Rusije u kontekstu koncepta nacionalne sigurnosti: dis. ... Doktor prava. Sci. - Sankt Peterburg, 2005.
42. Koncept stvaranja sistema za kontrolu izvoza robe sa carinskog područja Ruske Federacije i praćenje zakonitosti primjene stope poreza na dodatu vrijednost od 0% pri izvozu robe: Naredba Vlade Ruske Federacije od 03. /07/2008 br. 288-r. - Elektron. tekstualni podaci — Način pristupa: http: // www.consultant.ru/.
43. Kornilova V.F. Državna carinska politika u modernoj Rusiji: dinamika promjena // Državno i općinsko upravljanje. Naučne beleške SKAGS-a. 2011. br. 3.
44. Kornilova V.F. Glavne historijske faze i uvjeti za formiranje carinske politike u Rusiji // Sub. izvještaj dopisni naučni i praktični rad. Međuuniverzitetska konf. “Aktuelni problemi društveno-političkih procesa i institucija: teorija i praksa.” , 28. april 2010. – Rostov n/d.: SKAGS, 2010.
45. Forenzički aspekti ekonomske sigurnosti države: Monografija / M.G. Žuk; Ed. GA.Zorina. - Grodno: Grodno državni univerzitet, 2003.-115 str.
46.Kukovsky, A.A. Neka pitanja klasifikacije vrsta sigurnosti / A.A. Kukovsky // Aktuelni problemi prava u Rusiji i zemljama ZND-2010: Materijali međunarodne naučno-praktične konferencije 1-2. aprila 2010. - Čeljabinsk: SUSU, 2010. - str. 80 - 84
47. Litvinova Yu.M. Carinska revizija i carinska inspekcija kao oblici finansijske kontrole u oblasti carina: od teorije do prakse // Moderna pravna nauka i provođenje zakona (III Saratovska pravna čitanja): Zbirka sažetaka (na osnovu materijala Sveruskog naučno-praktičnog Konferencija, Saratov, 3-4. jun 2010.). — : Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja „Saratov. stanje Pravna akademija", 2010. - str. 334-335
48. Maltsev, A. Suzbijanje „sivih“ šema kao faktor dopune budžeta / A. Maltsev // Carinska regulativa. Carinska kontrola. – 2011. – br. 4. – Str. 23-27.
49. Marchenko R.A. Administrativno-pravni režim za osiguranje carinskih poslova. // Upravno pravo i proces, 2009, br.
50. Menis G.A. Pravna priroda carina: teorijski aspekti // Moderna pravna nauka i provođenje zakona: zbornik članaka zasnovan na materijalima Sveruske naučne i praktične konferencije održane u sklopu Drugih Saratovskih pravnih čitanja (Saratov, 28. 29, 2009). - Saratov: Izdavačka kuća Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Saratovskaya" državna akademija prava", 2009. - str. 435-438
51.Nacionalna sigurnost u Ruskoj Federaciji: teorijsko-pravna istraživanja. Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Nauke / Kukovsky A.A. - M., 2011. - 22 str.
52. Novikov A.B. Uloga fiskalne funkcije u oblikovanju statusa carinskih organa Ruske Federacije // Carinski poslovi. - M.: Pravnik, 2007, br. 2. - S. 23-27
53. Pravni aspekti osiguranja ekonomske sigurnosti moderne ruske države. Autorski sažetak. dis. ...cand. legalno Nauke / Strelnikov K.A. — , 2004. — 27 str.
54. Pravna pitanja Evroazijske carinske unije / Bergmann V. (sastavljeno); Generale naučnim ur.: Yakovleva T. - M.: Infotropik Media, 2012. - 368 str.
55. Saharilenko A.V. Pravni režim naplate carine od pravnih lica (zakonski model i praksa sprovođenja zakona). Sažetak teze. ...cand. legalno Sci. Sankt Peterburg, 2006
56. Sergejev E.V. Carinska kontrola (Problemi pravne regulative). dis. ...cand. legalno nauka: 12.00.14 - Saratov, 2005. - 187 str.
57. Carinski fiskalni prihodi: zakonska regulativa. Monografija / Bakaeva O.Yu.; Uredila: Khimicheva N.I. - M.: Statut, 2005. - 187 str.
58.Carinski kod: red po red // Carinska regulativa i carinska kontrola. 2006. br. 5
59. Trunina E.V. Kontrolne funkcije carinskih organa (vrste, zakonska regulativa, provedbena praksa) // Pravo i ekonomija. - M.: Pravni. Kuća "Justitsinform", 2009, br. 6. - S. 75-82
60. Fomin A. Ekonomska sigurnost države // ​​časopis “ Ekonomski procesi» 2010. br. 3
61. Khimicheva N.I., Pokachalova E.V. Finansijsko pravo / Odgovorni ed. NI. Khimicheva. - M: Norma, 2005. P. 283-286
62.Chermyaninov D.V. Carinski zakon. Udžbenik za univerzitete, 2. izd., revidirano. i dodatne - : YURAYT, 2012.
63. Shelepova S.A. Lična sigurnost i ovlasti FSB Rusije da je osigura // Lična sigurnost: trenutno stanje i izgledi za daljnji razvoj. Materijali međuuniverzitetskog naučnog skupa. Golitsino, 2008
64.Yurkin T.Yu. Uloga carinskih organa u mehanizmu kontrole intelektualnog vlasništva // Moć. 2009. br. 6.

Ukupna zapremina: 86 str.

"Carinski organi kao subjekti carinskog prava"

Uvod

Predstavljeni rad posvećen je temi „Carinski organi kao subjekti carinskog prava“.

Očigledna je uloga carinskih organa u osiguravanju pravilnog funkcionisanja trgovinskog prometa i vanjskopolitičkih aspiracija Ruske Federacije u cjelini. Pored značaja sistema carinskih organa sa stanovišta obezbeđivanja delatnosti Ruske Federacije kao subjekta spoljne politike i spoljnoekonomske delatnosti, carinski organi obavljaju i niz funkcija koje su značajne sa stanovišta sa stanovišta obezbjeđivanja reda i zakona unutar Ruske Federacije, budući da imaju ovlaštenja u oblasti provođenja zakona. Sve navedeno naglašava važnost proučavanja koncepta carinskih organa o njihovom statusu i strukturi.

Carinski organi aktivno doprinose osiguranju ekonomske sigurnosti, koja se podrazumijeva kao stanje privrede koje garantuje dovoljan nivo društvenog, političkog i odbrambenog postojanja i progresivan razvoj Ruske Federacije, neranjivost i nezavisnost njenih ekonomskih interesa u odnosu na moguće spoljne i unutrašnje pretnje i uticaji.

Svrha rada je otkrivanje postojećeg sistema carinskih organa Ruske Federacije kao subjekata carinskog prava.

Predmet ovog istraživanja su carinski organi Ruske Federacije i njihova ovlaštenja, odgovornosti i funkcije.

Predmet studije je razmatranje pojedinačnih pitanja formulisanih kao ciljevi ove studije.

Zadaci koji se razmatraju:

.Razmatranja pojma subjekta carinskog prava

.Analiza jedinstvenog sistema carinskih organa Ruske Federacije

.Proučavanje glavnih ovlašćenja, odgovornosti i funkcija carinskih organa

.Razmatranje pravnog statusa Savezne carinske službe, regionalne carinske uprave, carine i carinske ispostave.

Teorijsku i metodološku osnovu studije činili su izvori: autorske publikacije na temu koja se proučava; edukativna literatura(udžbenici i nastavna sredstva, referenca i enciklopedijska literatura); znanstveni članci u časopisima, novinama; specijalizovani web resursi. Korišćeni su i Carinski zakonik Carinske unije, podzakonski akti, posebno savezni zakoni, savezni ustavni zakoni i podzakonski akti. Struktura nastavnog rada sastoji se od 2 poglavlja, 6 paragrafa.

Metode korištene u istraživanju analiza sistema, statistička obrada podataka, šematsko tumačenje fenomena koji se razmatra.

1. Opšte karakteristike carinskih organa kao subjekata carinskog prava

.1 Pojam i vrste subjekata carinskog prava

Subjekti carinskog prava su učesnici carinskih pravnih odnosa, koji imaju prava i odgovornosti u carinskoj sferi. Njihovo ponašanje je regulisano normama carinskog prava, odnosi među njima su deo predmeta ove industrije.

Subjekti carinskog prava podijeljeni su u dvije velike grupe.

Opšti subjekti su fizička i pravna lica povezana sa međunarodnim privrednim odnosima, koji u njima učestvuju direktno ili indirektno. Oni se smatraju opštim subjektima, jer učestvuju u carinskim pravnim odnosima bez posebnog pravnog statusa.

Posebni subjekti su carinski organi i lica povezana sa kretanjem robe. Specifičnost ove vrste učesnika u carinskim pravnim odnosima izražava se u prisustvu posebnog pravnog statusa – nadležnosti carinskih organa utvrđenih carinskim pravom.

Ovi subjekti carinskog prava, kao elementi državnog aparata, imaju ovlašćenja iz svoje nadležnosti, službene funkcionalne odgovornosti utvrđene ovom nadležnošću, a pored toga podliježu i posebnim zahtjevima.

U Zakonu o radu Carinske unije Ruske Federacije, pod pojmom "osoba" se podrazumijevaju pojedinci i pravna lica, kao i organizacija koja nije pravno lice, a koncept "osoba člana država carinske unije” je „pravno lice, organizacija koja nije pravno lice, nastala u skladu sa zakonodavstvom države članice carinske unije, kao i fizičko lice koje ima prebivalište u državi članici carinske unije, uključujući pojedinačnog preduzetnika registrovanog u skladu sa zakonodavstvom države članice carinske unije.”

Strane osobe su sva druga lica koja ne potpadaju pod pojam „lice države članice carinske unije“.

Carinski zakon obezbjeđuje jednaka prava svim pravnim i fizičkim licima. U carinske pravne odnose stupaju na ravnopravnoj osnovi: uvoze i izvoze robu na teritoriju carinske unije, uključujući i obavljanje spoljnoekonomske djelatnosti. Državni monopol na spoljnu trgovinu u Rusiji više ne postoji.

Kao što je poznato, pravno lice priznaje se kao organizacija koja ima posebnu imovinu u vlasništvu, gospodarskom ili operativnom upravljanju i koja odgovara za svoje obaveze ovom imovinom, može u svoje ime sticati i vršiti imovinu i druge lične ne- imovinska prava, obavljati dužnosti, biti tužilac i tuženi na sudu

Da bi pravno lice obavljalo bilo koju djelatnost, neophodna je njegova pravna sposobnost.

Postoji razlika između posebne i opšte poslovne sposobnosti. Posebna poslovna sposobnost znači da pravno lice ima samo one Ljudska prava i snosi samo one odgovornosti koje su predviđene njegovim osnivačkim dokumentima i koje odgovaraju svrsi stvaranja pravnog lica. Uslovi za posebnu poslovnu sposobnost odnose se na institucije i druge neprofitne organizacije, kao i na jedinstvene državne i opštinske i neke druge privredne organizacije izričito određene zakonom. Shodno tome, ako posebna poslovna sposobnost pravnog lica ne obuhvata obavljanje inostrane ekonomske delatnosti, onda lice nema pravo da se njome bavi.

Velika većina pravnih lica koja se svrstavaju u privredne organizacije ima opštu pravnu sposobnost.

Pojedinci su državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva.

Pravni status građana karakteriše koncept poslovne sposobnosti i sposobnosti. Pitanja poslovne sposobnosti i sposobnosti građana regulisana su Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Građanski zakonik je uspostavio jednaku poslovnu sposobnost za sve građane. Strani državljani i lica bez državljanstva uživaju građansku pravnu sposobnost u Ruskoj Federaciji na ravnopravnoj osnovi sa državljanima Rusije. Oni imaju nacionalni tretman. U ovom slučaju to znači da strani državljani i lica bez državljanstva imaju ista prava u carinskoj sferi kao i ruski državljani i ne mogu imati nikakva druga prava osim onih koja su data građanima Ruske Federacije. Međutim, strani državljani ne mogu biti subjekti određenih carinskih odnosa, na primjer, ne mogu biti državni službenici. Strani državljani i lica bez državljanstva odgovorni su za administrativne prekršaje u oblasti carinskih poslova (kršenje carinskih pravila) na zajedničkoj osnovi sa državljanima Rusije.

Fizička lica uživaju ista prava na premeštanje robe i vozila preko carinske granice kao i pravna lica, međutim, prilikom kretanja robe i vozila od strane fizičkih lica, svrha kretanja (za ličnu upotrebu ili komercijalnu upotrebu), priroda robe i njena količina, važni su i učestalost kretanja robe preko carinske granice koja se mora utvrditi: za lične, porodične, kućne i druge potrebe koje nisu vezane za poslovne aktivnosti (za ličnu upotrebu) ili komercijalne svrhe. Roba namijenjena za ličnu upotrebu podliježe deklaraciji, carinjenju i carinskoj kontroli na pojednostavljen način.

U oblasti carina postoji tendencija proširenja obima djelatnosti fizičkih i pravnih lica koja se bave profesionalnim posredovanjem. Posredničke funkcije u ovoj oblasti obavljaju carinski posrednici, koji su subjekti carinskih pravnih odnosa.

Među međunarodnim organizacijama - subjektima carinskog prava mogu se navesti, na primjer, Svjetska carinska organizacija, Vijeće šefova carinskih službi zemalja ZND itd.

1.2 Jedinstveni sistem carinskih organa Ruske Federacije

U važećim zakonima se koristi termin „carinski organi“ – oni nisu u Ustavu identifikovani kao posebna komponenta državnog mehanizma. Carinski organi se mogu definisati kao državni organi koji su namijenjeni da neposredno, posebnim metodama, sprovode državne poslove u oblasti carine i drugih srodnih oblasti i kojima su u tu svrhu data posebna ovlaštenja. Carinski organi se svrstavaju u izvršnu vlast, jer je njihova funkcija sprovođenje zakona u carinskoj sferi. Njihov osnovni cilj je organizovanje procesa transporta robe i vozila preko carinske granice, održavanje i zaštita određene procedure za obavljanje takvog transporta i sprečavanje kršenja ovog naloga. Stoga se carinski organi mogu opisati kao organi za sprovođenje zakona. Kao organi za provođenje zakona, carinski organi štite ekonomski suverenitet i ekonomsku sigurnost Rusije, prava i legitimne interese učesnika u carinskim pravnim odnosima. Carinski organi su ovlašćeni da sprovode državnu prinudu u cilju suzbijanja krivičnih dela i upravnih prekršaja u oblasti carina.

Jedinstveni sistem carinskih organa Rusije u opštem smislu može se definisati kao skup nezavisnih karika određenih funkcionalnom zajedništvom, koje karakterišu zajednički ciljevi i zadaci, kao i vertikalna podređenost nižih jedinica višim. Štaviše, svaki organ, u skladu sa svojim mjestom i položajem u ukupnom sistemu, igra određenu ulogu, obavljajući veći ili manji obim funkcija koje je država dodijelila carinskim organima u cjelini.

Ovaj sistem ima četiri veze:

)FTS,

)regionalne carinske službe,

) carine,

)carinske ispostave.

Četverostepena struktura sistema carinskih organa je zakonski uređena i ogleda se u članu 10. Federalnog zakona od 27. novembra 2010. N 311-FZ „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji“

Odnosi u sistemu carinskih organa zasnivaju se na principu kombinacije centralizacije i decentralizacije. Centralizacija se izražava u strogoj hijerarhijskoj podređenosti i kontroli nižih organa carinskog sistema od strane viših.

Decentralizacija se manifestuje u prisustvu svakog carinskog organa strogo definisane nadležnosti za obavljanje carinskih poslova na teritoriji pod svojom nadležnošću i kombinovanja jedinstvenog centralizovanog rukovodstva sa inicijativom i odgovornošću nižih carinskih organa za obavljanje funkcija koje su im poverene. .

Carinski organi obavljaju funkcije koje su im dodijeljene na jedinstvenoj pravnoj osnovi. Jedinstvo sistema carinskih organa naglašeno je i prisustvom jedinstvenog državnog simbola: svi carinski organi i pomorska i riječna plovila kojima raspolažu imaju svoju zastavu, a vozila i avioni imaju identifikacijsku oznaku (amblem carine vlasti).

Aktivnosti carinskih organa moraju se odvijati u strogom skladu sa Ustavom Ruske Federacije, ruskim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije o carinskim pitanjima. Za nezakonite odluke, radnje ili nečinjenje njihovih službenika tokom obavljanja službenih dužnosti, carinski organi i organizacije carinske službe odgovaraju kao pravna lica u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije (član 1068), osim ako nije drugačije izričito propisano međunarodni ugovor čije se norme krše. A carinski službenici koji su direktno odgovorni za ovo snose disciplinsku, administrativnu, krivičnu ili drugu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

1.3 Osnovna ovlaštenja, odgovornosti, funkcije održavanja

Carinski organi Rusije su državni organi koji uređuju pravne odnose koji nastaju, mijenjaju se i prestaju u oblasti carinskih poslova.

Pravni status carinskih organa određen je njihovim mjestom i ulogom u opštem sistemu državnih organa Ruske Federacije. Carinski organi su sastavni dio sistema federalnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije. Struktura saveznih organa izvršne vlasti utvrđena je Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 14. avgusta 1996. godine i odobrena u novom izdanju Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. jula 1997. godine.

Na osnovu shvatanja federalne izvršne vlasti kao delatnosti koja se sastoji u praktičnoj primeni normi i odredaba Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih pravnih akata, možemo reći da carinski organi obavljaju izvršne i upravne poslove u oblasti carinskih poslova. Ova aktivnost se sastoji od svakodnevnog praktičnog organizovanja i sprovođenja carinskih poslova u zemlji.

Carinski organi djeluju pod općim rukovodstvom predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i imaju strogo definisanu nadležnost u oblasti carinskih poslova.

Nadležnost carinskih organa je sistem ovlašćenja, funkcija i zadataka koje država dodeljuje carinskim organima, u njihovoj neraskidivoj međusobnoj povezanosti. Država daje carinskim organima određena ovlašćenja za obavljanje funkcija koje su im dodeljene i rešavanje zadataka koji su im dodeljeni. Ovlašćenja carinskih organa sastoje se od ukupnosti njihovih prava u odnosu na predmete kojima upravljaju i odgovornosti prema pojedincu, društvu i državi. Nijedan drugi državni organ nema pravo da odlučuje o pitanjima iz nadležnosti carinskih organa.

Carinski organi obavljaju sljedeće glavne funkcije (odgovornosti):

) vrši carinsku kontrolu, unapređuje metode obavljanja carinskih poslova i carinske kontrole, stvara uslove koji omogućavaju ubrzanje trgovinskog prometa pri uvozu robe u Rusku Federaciju i izvozu robe iz Ruske Federacije;

) promovira razvoj vanjske trgovine Ruske Federacije, spoljnoekonomske odnose konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ubrzanje trgovinskog prometa;

) vodi carinsku statistiku spoljne trgovine i posebnu carinsku statistiku;

) naplaćuje carine, poreze, antidampinške, posebne i kompenzacijske dažbine, carine, kontroliše ispravnost obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, preduzima mjere za njihovu prinudnu naplatu;

) obezbjeđuje na teritoriji Ruske Federacije poštovanje procedure za kretanje robe i vozila međunarodnog prevoza preko carinske granice Carinske unije;

) osigurava, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije, poštivanje zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu s međunarodnim ugovorima država članica Carinske unije i zakonodavstvom Ruske Federacije u odnosu na robu koja se uvozi u Rusku Federaciju i izvozi iz Ruske Federacije;

) obezbjeđuju, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava intelektualne svojine;

) otkriva, sprječava, suzbija krivična djela i administrativne prekršaje koji su zakonodavstvom Ruske Federacije u nadležnost carinskih organa, kao i druga srodna krivična djela i prekršaje, obavljaju hitne istražne radnje i vrše preliminarne istrage u obliku izvida u krivične predmete o ovim krivičnim djelima, sprovodi upravne postupke po predmetima upravnih prekršaja iz oblasti carine (kršenja carinskih propisa), pruža pomoć u borbi protiv korupcije i međunarodnog terorizma, suzbija nedozvoljeni promet intelektualne svojine, opojnih droga, psihotropnih supstance, oružje i municija, kulturna dobra i drugi predmeti koji se prevoze preko carinske granice Carinske unije i (ili) preko državne granice Ruske Federacije;

) promoviše sprovođenje mjera zaštite državne sigurnosti, javnog poretka, morala stanovništva, života i zdravlja ljudi, životinja i biljaka, zaštite životne sredine prirodno okruženje, zaštita interesa potrošača robe koja se uvozi u Rusku Federaciju;

) vrše, u okviru svoje nadležnosti, kontrolu nad valutnim transakcijama u vezi sa kretanjem robe preko carinske granice Carinske unije, kao i uvozom robe u Rusku Federaciju i njenim izvozom iz Ruske Federacije, u skladu sa međunarodnim ugovorima država članica Carinske unije, valutno zakonodavstvo Ruske Federacije i regulatorni akti regulatornih tijela za valutu usvojeni u skladu s njim;

) promoviše razvoj izvoznog i tranzitnog potencijala Ruske Federacije, optimizuje strukturu izvoza, štiti interese domaćih proizvođača primenom carinskih propisa, stalno unapređuje sistem carinske kontrole, što doprinosi optimalnom korišćenju resursa carinskih organa;

) predvidi, u skladu sa međunarodnim ugovorom država članica Carinske unije, mjere za suzbijanje legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom i finansiranja terorizma prilikom vršenja kontrole kretanja preko carinske granice Carinske unije valute država članica Carinske unije, hartije od vrijednosti i (ili) valutne vrijednosti, putnički čekovi;

) objašnjava zainteresovanim licima njihova prava i obaveze iz oblasti carinskih pravnih odnosa, pruža pomoć, u granicama svojih ovlašćenja, učesnicima spoljnoprivredne delatnosti u ostvarivanju njihovih prava pri obavljanju carinskih poslova u vezi sa robom i vozilima međunarodnog transporta;

) obezbjeđuje ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova, ostvaruje saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

) daje informacije i konsultacije iz oblasti carinskih poslova, na propisan način obaveštava državne organe, organizacije i građane o carinskim pitanjima;

) obavlja istraživačko-razvojnu djelatnost u oblasti carinskih poslova.

Savezni zakoni mogu dodijeliti druge funkcije (odgovornosti) carinskim organima.

Za obavljanje funkcija (odgovornosti) koje su im dodijeljene, carinski organi imaju sljedeća prava:

) poduzima mjere predviđene aktima carinskog zakonodavstva Carinske unije, zakonodavstvom Ruske Federacije o carini, kao i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije, nadzor nad poštivanjem kojih je povjeren carinskim organima, kako bi se osigurati da se lica pridržavaju ovih akata;

) zahtijevati dokumente, informacije čije je dostavljanje predviđeno odredbama carinskog zakonodavstva Carinske unije, zakonodavstva Ruske Federacije o carinskim poslovima i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije, nadzor nad poštivanjem kojih je povjeren carinskim organima;

) proverava da li građani i službena lica koja učestvuju u carinskim poslovima imaju dokumente kojima se dokazuje njihov identitet;

) zahtijeva od fizičkih i pravnih lica potvrdu ovlaštenja za obavljanje određenih radnji ili obavljanje određenih poslova u oblasti carinskih poslova;

) obavlja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, operativne istražne radnje u cilju otkrivanja, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja krivičnih djela, izvođenje hitnih istražnih radnji i istraga za koje je propisano krivičnim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije u nadležnost carinskih organa, identifikaciju i identifikaciju lica koja ih pripremaju koja su počinila ili su počinila, kao i radi osiguranja vlastite sigurnosti;

) obavljaju hitne istražne radnje i istrage u granicama svoje nadležnosti i na način utvrđen krivičnim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije;

) privođenje lica administrativnoj odgovornosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

) koristiti, u hitnim slučajevima, sredstva komunikacije ili vozila koja pripadaju organizacijama ili javnim udruženjima (osim sredstava komunikacije i vozila diplomatskih misija, konzularnih i drugih institucija stranih država, kao i međunarodnih organizacija), za sprječavanje krivičnih djela , prethodna istraga u krivičnim predmetima u kojima je krivično procesno zakonodavstvo u nadležnosti carinskih organa, krivično gonjenje i zadržavanje lica koja su počinila takva krivična djela ili su osumnjičena da su ih izvršila. Imovinsku štetu koju u takvim slučajevima pretrpe vlasnici sredstava komunikacije ili vozila carinski organi će nadoknaditi na zahtjev vlasnika sredstava komunikacije ili vozila na teret federalnog budžeta na način koji odredi Vlada Ruske Federacije. ;

) pritvoriti i dostaviti u službene prostorije carinskog organa ili organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije lica osumnjičena da su počinila krivična djela, koja su počinila ili čine krivična djela ili administrativne prekršaje iz oblasti carinskih poslova (kršenje carinskih propisa) , u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

) dokument, video i audio zapis, filmske i fotografske činjenice i događaji u vezi sa uvozom robe u Rusku Federaciju i njenim izvozom iz Ruske Federacije, prevozom, skladištenjem robe pod carinskom kontrolom, teretom i drugim poslovima sa njom;

) prima od državnih organa, organizacija i pojedinaca informacije neophodne za obavljanje svojih funkcija u skladu sa ovim saveznim zakonom;

) podnosi zahtjeve i prijave sudovima ili arbitražnim sudovima:

a) o prinudnoj naplati carina, poreza, carina, kamata i kazni;

b) o oduzimanju robe za plaćanje carina, poreza, carina;

c) o priznavanju imovine bez vlasnika;

d) u drugim slučajevima predviđenim carinskim zakonodavstvom Carinske unije, zakonodavstvom Ruske Federacije o carini i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije;

) razvija, kreira i upravlja informacionim sistemima, komunikacionim sistemima i sistemima za prenos podataka, tehničkim sredstvima carinske kontrole, kao i sredstvima informacione bezbednosti, uključujući sredstva kriptografske zaštite, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

) ostvaruje druga prava predviđena ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

Kada se carinskim organima dodeljuju nadzorne ili kontrolne funkcije u drugim oblastima, ovlašćenja carinskih organa za vršenje ovih funkcija utvrđuju se saveznim zakonom, u skladu sa kojim se carinskim organima dodeljuju druge kontrolne ili nadzorne funkcije.

U skladu sa administrativnim (Upravni zakonik Ruske Federacije, Disciplinska povelja Carinske službe Ruske Federacije), krivičnim (Krivični zakon Ruske Federacije) i građanskim (Građanski zakonik Ruske Federacije) zakonodavstvom, carinski službenici mogu biti privedeni na disciplinsku, administrativnu, krivičnu ili građansku odgovornost, na primjer, za prekoračenje službenih dužnosti, zloupotrebu ovlasti, nemar itd.

Tačkom 2. člana 25. Carinskog zakonika Carinske unije utvrđena je obaveza carinskih organa da nadoknade štetu licima i njihovoj imovini prouzrokovane njihovim nezakonitim odlukama, kao i nezakonitim radnjama (nečinjenjem) njihovih službenih lica i drugih. zaposleni u obavljanju službene ili radne dužnosti. Treba napomenuti da građansku odgovornost u vidu naknade za gubitke (uključujući i izgubljenu dobit) snose sami carinski organi, a ne njihovi službenici koji su počinili određene nezakonite radnje.

Šteta koju uzrokuju carinski organi i njihovi službenici nadoknađuje se u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije (članovi 15, 1064, 1069, itd.) i Zakonom o budžetu Ruske Federacije (članovi 158, 255, itd.).

Šteta uzrokovana zakonitim radnjama carinskih organa i njihovih službenika (na primjer, otvaranje ambalaže prilikom carinski pregled, uzimanje uzorka za ispitivanje i sl.), po pravilu, ne podliježe naknadi. Šteta uzrokovana zakonitim radnjama nadoknađuje se samo kada je to direktno naznačeno u Zakonu o radu Carinske unije ili drugom saveznom zakonu.

Pitanja odgovornosti carinskih organa i njihovih službenika, uz Zakon o radu Ruske Federacije, regulisana su i Poreskim zakonikom Ruske Federacije.

Porezni zakonik Ruske Federacije predviđa odgovornost carinskih organa za gubitke uzrokovane poreznim obveznicima (obveznicima carina) kao rezultat njihovih nezakonitih radnji (odluka) ili nečinjenja, kao i nezakonitih radnji (odluka) ili nečinjenja carine. službenika u vršenju službene dužnosti.

zakon o carinskom organu

2. Carinski organi Ruske Federacije

.1 Pravni status Savezne carinske službe

Federalna carinska služba (FCS Rusije) je ovlašteni savezni izvršni organ koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative, kontrole i nadzora u oblasti carina, kao i kao funkcije agenta valutne kontrole, funkcije provođenja kontrole transporta na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije i sanitarno-karantenske, karantenske fitosanitarne i veterinarske kontrole u smislu provjere dokumenata na posebno opremljenim i za te svrhe predviđenim kontrolnim punktovima preko državna granica Ruske Federacije (specijalizirani kontrolni punktovi) i posebne funkcije za suzbijanje krijumčarenja, drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja.

Ova služba u svojim aktivnostima rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije , regulatorni pravni akti Centralne banke Ruske Federacije, kao i ova pravila.

Federalna carinska služba obavlja svoje aktivnosti direktno i preko carinskih organa i predstavništava Službe u inostranstvu u interakciji sa drugim saveznim organima izvršne vlasti, organima izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnim samoupravama, Centralnom bankom Ruske Federacije, javnošću udruženja i druge organizacije.

U skladu sa zadatkom navedenim u odjeljku II Pravilnika o uslugama, možemo razlikovati sledeće vrste funkcije sa svojim uključenim pravima i odgovornostima:

)Usmjeravanje: obezbjeđivanje jedinstvene primjene carinskog zakonodavstva od strane carinskih organa; razmatranje pritužbi na odluke, radnje (nečinjenje) carinskih organa i njihovih službenih lica; izrađuje i odobrava uzorke službenih iskaznica i procedure nošenja uniformi; stvaranje, reorganizacija i likvidacija carinskih ispostava; određivanje područja djelovanja carinskih organa;

)Fiskalni: naplata carina, poreza, antidampinških, posebnih i kompenzacionih dažbina, carina, preduzimanje mjera za njihovo sprovođenje;

)Sprovođenje zakona: vođenje postupaka u slučajevima upravnih prekršaja; obavljanje uviđaja i hitnih istražnih radnji; sprovedene operativno-istražne radnje;

)Kontrola: sprovođenje carinjenja i carinske kontrole, valutna kontrola; vršenje kontrole, uključujući finansijsku kontrolu, nad radom carinskih organa i predstavništava Službe u inostranstvu;

)Dozvoljavanje: vođenje registara lica koja obavljaju poslove u oblasti carine, carinskog registra objekata intelektualne svojine; poništenje potvrda o kvalifikaciji stručnjaka za carinjenje; izdavanje dozvola za osnivanje slobodnog skladišta;

)Koordinacija: interakcija sa drugim organima izvršne vlasti Federacije i njenih subjekata, lokalnim samoupravama, Centralnom bankom Ruske Federacije, javnim udruženjima i drugim organizacijama, kao i državnim organima stranih država i međunarodnim organizacijama;

)Informisanje: besplatno informisanje i savetovanje o carinskim pitanjima za učesnike u spoljnoprivrednim aktivnostima; pružanje pojašnjenja pravnim i fizičkim licima o carinskim pitanjima;

)Organizaciona: obavljanje funkcije glavnog rukovodioca primaoca sredstava saveznog budžeta; organizacija stručno osposobljavanje carinski službenici; stvaranje savjetodavnih i stručnih tijela; održavanje konkursa i zaključivanje državnih ugovora za naručivanje robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za potrebe Službe

Rukovodioca Službe imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije. Lično je odgovoran za sprovođenje ovlašćenja koja su dodeljena Službi. Njegove zamjenike imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog šefa Federalne carinske službe Rusije.

Postoji jasna diferencijacija funkcija između odjeljenja Službe. Navedimo nekoliko primjera.

Glavno odeljenje za robnu nomenklaturu i trgovinska ograničenja organizuje održavanje i praktičnu primenu Robne nomenklature spoljnoprivredne delatnosti, organizuje kontrolu pravilnog razvrstavanja robe i poštivanja zabrana i ograničenja od strane učesnika u spoljnoekonomskoj delatnosti. Federalno odjeljenje za carinske prihode upravlja aktivnostima područnih carinskih službi i carinarnica kako bi se osiguralo puno i blagovremeno plaćanje carina. Odjeljenje za organizaciju carinske kontrole planira rad carinskih organa na vršenju kontrole i u te svrhe organizuje neophodnu interakciju sa graničnim trupama, sanitarno-karantinskim, veterinarskim i drugim državnim organima. Pravna služba daje mišljenja na nacrte zakona i propisa koji se odnose na carinska pitanja. Sektor za carinsku saradnju organizuje međudržavnu saradnju u carinskoj sferi sa zemljama u okruženju i daleko u inostranstvu.

Finansiranje troškova održavanja Federalne carinske službe vrši se uglavnom putem izdvajanja za održavanje državnih organa predviđenih za održavanje Službe i realizaciju funkcija koje su joj dodijeljene.

Osnovni cilj Federalne carinske službe je da obezbijedi optimalan rad lokalnih carinskih organa, jer se tu obavljaju glavni carinski postupci, utvrđuju konkretne činjenice krijumčarenja i naplaćuju carine.

2.2 Pravni status regionalnih carinskih službi

Cijela teritorija Rusije podijeljena je na carinske okruge, u kojima djeluju regionalni carinski odjeli koji djeluju u vanjsko-ekonomskim aktivnostima regija ili konstitutivnih entiteta Federacije. Teritorijalni savezni carinski organi obuhvataju regionalne carinske službe, carinu i carinske ispostave. Pravni osnov njihovog djelovanja uređen je općim odredbama o regionalnoj carinskoj upravi i carini, odobrenim naredbom Savezne carinske službe od 12. januara 2005. godine. 7 i Opšte odredbe o carinskoj pošti, odobrene Naredbom Savezne carinske službe od 13. avgusta 2007. godine broj 965.

Regionalna carinska odeljenja su deo jedinstvenog sistema carinskih organa Rusije i upravljaju carinskim poslovima na teritoriji svoje nadležnosti pod direktnim nadzorom Federalne carinske službe. Stvaranje takve posredne karike objašnjava se geografskom skalom Rusije: veoma je teško upravljati carinarnicama i carinarnicama iz centra (Dodatak 1).

U vezi sa stvaranjem na teritoriji Rusije federalni okruzi godine, sistem regionalnih carinskih službi je doživio transformaciju smanjenjem njihovog broja sa 15 na sedam. To uključuje: centralni (u Moskvi), sjeverozapadni (u Sankt Peterburgu), južni (u Rostovu na Donu), Volgu (u Nižnji Novgorod), uralski (u Jekaterinburgu), sibirski (u Novosibirsku), dalekoistočni (u Vladivostoku), sjevernokavkaski (u Mineralnye Vody).

Iskustvo formiranja ruske države pokazalo je duboku međusobnu povezanost federalnih i carinskih odnosa konstitutivnih entiteta Federacije među sobom i sa federalnim centrom. Važnost regionalnih odjela u ovim odnosima teško se može precijeniti.

Na osnovu izvršenih poslova, odjeljenja prate sve aktivnosti nižih carinskih organa i njihovu usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije; vrše preglede i studije robe i vozila koja se prevoze preko carinske granice, kao i dokumenata koji sadrže podatke o njima; učestvuje u sprovođenju valutne kontrole; poduzeti potrebne mjere za osiguranje punog i blagovremenog prenosa carinskih plaćanja u savezni budžet; razviti i organizovati sistem mjera za sprječavanje krivičnih djela i upravnih prekršaja iz nadležnosti carinskih organa.

Kako viši organi vlasti, područna odjeljenja razmatraju pritužbe fizičkih i pravnih lica i proteste tužioca na odluke u predmetima upravnih prekršaja - povreda carinskih propisa, koje donosi područna carina. Dužni su da organizuju prijem građana, obezbede blagovremeno i potpuno razmatranje prijava građana i pravnih lica, donose odluke o njima i šalju odgovore podnosiocima u zakonom utvrđenom roku, kao i da prate blagovremeno i potpuno razmatranje ovih prijava. od strane podređenih carinskih organa. Odjeljenja izdaju pravne akte administrativne i organizacione prirode, prate poštivanje zakonodavstva Ruske Federacije prilikom izdavanja pravnih akata podređenih carinskih organa i poduzimaju mjere za ukidanje ili izmjenu ovih akata u slučaju njihovog neusklađenosti sa ruskim zakonodavstvom.

RTU svoje probleme rješava direktno i, uglavnom, preko objekata nižeg nivoa. Istovremeno, ostvaruje interakciju s drugima koji se nalaze u regiji, uključujući agencije za provođenje zakona, izvršne organe vlasti (savezne i konstitutivne entitete Ruske Federacije), lokalnu upravu, komercijalne i neprofitne organizacije, građani. Finansira se iz državnog budžeta i drugih izvora.

Iz statusa Federalne carinske službe Ruske Federacije i RTU proizilazi da one imaju identične funkcije - s tom razlikom što FCS nadzire cjelokupnu carinsku teritoriju zemlje, a RTU djeluje u svom regionu iu okviru ovih limite, djeluje ili kao suprogramer-suizvršilac, ili kao dirigent FCS politike.

RTU kao suprogramer i suizvršilac:

koordinira prikupljanje primarnih podataka o carinskoj situaciji u regionu, organizuje njihovu obradu za statistička istraživanja, informativne svrhe, uključujući i za pripremu pregleda, obavještavanje organa izvršne vlasti, kao i za korištenje u edukativnim, metodološkim, eksplanatornim i sličnim događajima u organizaciji RTU-a i za ažuriranje regulatornog okvira.

učestvuje i organizuje učešće nižih organa u istraživačkom radu sa ciljem razvoja zakonodavstva i unapređenja carinske politike, obezbeđivanja jedinstva carinskog područja i ekonomske bezbednosti zemlje.

kontroliše korištenje progresivnih rješenja u razvoju pravnih, organizacionih, tehnoloških i drugih aspekata razvoja regije, uključujući infrastrukturu, daje relevantne prijedloge i programe (svoje i niže organe) Federalnoj carinskoj službi Ruske Federacije.

Područnom carinskom službom rukovodi načelnik koga postavlja i razrješava na način koji utvrdi načelnik Savezne carinske službe. On snosi ličnu odgovornost za sprovođenje ovlašćenja koja su mu dodeljena, sprovođenje programa, planova i pokazatelja rada organa koji mu je poveren. Načelnik odsjeka ima pravo da izdaje upravna akta o pitanjima iz svoje nadležnosti i organizuje kontrolu nad njihovim sprovođenjem. Regionalna carinska odeljenja deluju, s jedne strane, iz pozicije predstavnika državnog organa za regulisanje spoljne trgovine, as druge, kao regionalni predstavnik spoljnoprivredne delatnosti.

2.3 Carina i carinske ispostave

Carinarnice i carinarnice obavljaju funkcije neposredne carinske kontrole, carinjenja, sprječavanja krijumčarenja, kao i funkcije prikupljanja i analize statističkih informacija.

Carina je suštinski veza između domaće privrede i svetske privrede. Uprkos poteškoćama istorijski razvoj razne države, carina je bila i ostala najvažnija institucija državnosti. Istorija je u više navrata potvrdila posebno mesto, ulogu i zasluge carine u sprovođenju protekcionizma, popunjavanju državne blagajne, regulisanju ekonomskih odnosa sa inostranstvom, zaštiti nacionalne ekonomske bezbednosti i borbi protiv krijumčarenja.

U skladu sa zadacima koji su dodijeljeni carini, vrši sljedeća glavna ovlaštenja:

· Obavljanje carinjenja i carinske kontrole robe i vozila koja se kreću preko carinske granice;

· Naplata carina, osiguranje ispravnosti njihovog obračuna i blagovremenog plaćanja;

· Osiguravanje usklađenosti sa zabranama i ograničenjima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o vladina regulativa spoljnotrgovinske aktivnosti;

· Zaštita prava intelektualnog vlasništva;

· Radnje operativnog potrage, uviđaja i hitnih istražnih radnji;

· Sprovođenje valutne kontrole iz svoje nadležnosti;

· Vođenje postupaka u slučajevima upravnih prekršaja i njihovo razmatranje;

· Generalizacija i analiza provođenja zakona i sudska praksa u regionu svoje delatnosti.

Carinski organi upravljaju svojim podređenim carinskim ispostavama i prate njihovu usklađenost sa zakonskom regulativom prilikom obavljanja carinskih postupaka.

Načelnik carine upravlja na principima jedinstva komandovanja i lične odgovornosti. Imenuje se na funkciju i razrješava na način koji odredi načelnik Federalne carinske službe. Kandidatura za šefa carine mora biti usaglašena sa najvišim zvaničnikom subjekta Federacije.

Carinske ispostave, po pravilu, nisu samostalne, nisu pravna lica i rade pod neposrednim nadzorom carinskih ili regionalnih carinskih službi. Pojedinačne carinske ispostave mogu biti priznate kao pravna lica odlukom Savezne carinske službe. Sve carinske ispostave obavljaju funkcije svojstvene ovoj vrsti administracije: prikupljaju carinska plaćanja, vrše carinsku kontrolu i suzbijaju prekršaje u carinskoj sferi. Dakle, četvorostepeni sistem carinskih organa je opravdan, dobro uspostavljen i ispunjava zadatke koji su mu dodeljeni.

Osnivanje, reorganizaciju i likvidaciju carinske ispostave vrši Savezna carinska služba. Njegov šef se postavlja na funkciju i razrješava naredbom Područne uprave carina (radno mjesto sa statusom pravnog lica - po nalogu Federalne službe).

Koji su glavni zadaci carinske ispostave? Ovo je prije svega:

· Direktno sprovođenje carinskih poslova u regionu delatnosti;

· Učešće, u granicama svoje nadležnosti, u sprovođenju mera u regionu koje imaju za cilj da obezbede jedinstvo carinske teritorije Rusije, ekonomsku bezbednost zemlje u pogledu carinskih poslova, kao i da obezbedi zaštitu ekonomski interesi Ruske Federacije u podređenom regionu;

· Carinjenje i kontrola; primjena mjera ekonomske politike u regionu djelovanja;

· Osiguravanje usklađenosti i jedinstvene primjene zakonodavstva Ruske Federacije u svojim aktivnostima;

· Borba protiv upravnih prekršaja za koje su postupci u nadležnosti carinskih organa.

Carinska ispostava, koja je pravno lice, u okviru svoje nadležnosti obezbjeđuje zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu, kao i podataka koji su njome povjerljivi.

Zaključak

U svom radu, otkrivajući temu, ispitao sam pojmove predmeta carinskog prava, opisao jedinstven sistem carinskih organa, razmotrio legalni status Federalna carinska služba, Područna uprava carina, Carina i Carinska pošta.

Provedeno istraživanje nam omogućava da izvučemo zaključke.

U širem smislu, pod subjektom carinskog prava se podrazumijevaju učesnici carinskih pravnih odnosa koji imaju prava i odgovornosti u carinskoj sferi. Subjekti carinskog prava, kao elementi državnog aparata, imaju ovlašćenja iz svoje nadležnosti, službene funkcionalne odgovornosti utvrđene ovom nadležnošću, a pored toga podliježu posebnim zahtjevima.

Carinski organ je vladina agencija izvršna vlast (savezna služba i podređeni organi), sa posebnim nadležnostima, obavljajući, pod neposrednim nadzorom Vlade Ruske Federacije, funkcije normativno-pravnog uređenja, kontrole i nadzora u oblasti carinskih poslova u cilju unapređenja razvoj spoljne trgovine.

Carinske vlasti čine jednu federalnu centralizovani sistem, što uključuje:

.Federalna carinska služba

.Regionalne carinske službe

Carina

.Carinske ispostave

Posebnost i vrijednost postojećeg jedinstvenog sistema carinskih organa je da raspodjeljuje opšta ovlaštenja i funkcije između carinskih organa od vrha do dna, omogućava racionalizaciju izgradnje i funkcioniranja svakog carinskog organa, organizira efektivno upravljanje sistem u cjelini i njegovi pojedinačni podsistemi na svim nivoima.

Zahvaljujući tome, ima razloga da se tvrdi da je u Rusiji stvorena i radi moderna multifunkcionalna carinska služba koja utiče na regulisanje tržišne ekonomije i, u okviru svoje nadležnosti, promoviše približavanje novog ekonomskog sistema Rusije sa svetom. ekonomski sistem.

Mislim da će se razvojem carinskog poslovanja pojaviti i stvoriti nove carinske strukture i veze koje odgovaraju promenljivim, dinamičnim potrebama i zadacima u oblasti carinskog poslovanja. U vezi sa gore navedenim, može se tvrditi da je trenutno sistem carinskih organa sistem organa čije su aktivnosti usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, kao i na osiguranje reda i zakona u oblasti carinskih poslova.

Spisak korištenih izvora

.Ustav Ruske Federacije. - Ed. Omega - L., 2011. - 63 str.

.Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. - Ed. Omega-L, 2011. - 334 str.

.Porezni zakonik Ruske Federacije. - Ed. Eksmo, 2011. - 896 str.

.Carinski zakonik Carinske unije / Ed. G. Yu. Kasyanova. - M.: ABAC, 2011. - 256 str.

.Federalni zakon „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji“. - Moskva: Prospekt, 2011. - 256 str.

.Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. jula 2005. br. 773 „Pitanja interakcije i koordinacije aktivnosti organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijalnih organa federalnih izvršnih vlasti“.

.Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 13. maja 2000. N 849 "O opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u Federalnom okrugu."

.Bakaeva O. Yu. Carinsko pravo: tečaj predavanja / O. Yu. Bakaeva, G. V. Matvienko. - M.: RAP, Eksmo, 2009. - 272 str. - ( Obuka: kratko i dostupno).

.Bakaeva O. Yu., Matvienko G. V. Carinsko pravo: Udžbenik - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Pravnik, 2010. - 504 str.

11.<#"justify">Aplikacija

Table. Područna odjeljenja i carinarnice direktne podređenosti

Teritorijalna i strukturna podjela carinskih organa Ruske Federacije Naziv RTU Broj carinskih ispostava Broj operatera. carinska količina tamo. postovaBroj predmeta Centralna carinska uprava RF 18111518 Sjeverozapadna carina. odeljenje 14210811 Južno carinsko odeljenje 815013 Carinsko odeljenje Volga 814815 Uralsko carinsko odeljenje 91486 Sibirsko carinsko odeljenje 1227012 Dalnevo. carinsko odeljenje 1415010 Severni Kavkaz. carinsko odjeljenje 31177Carina direktno podređena Federalnoj carinskoj službi RusijeVnukovskayaDomodedovoSheremetyevskayaCentral EnergyCentral Base CarinaTsen. carina (filmski centar Federalne carinske službe Rusije) Centralna akcizna carina

Povratak