Etički kodeks se sastoji od 4 poglavlja, od kojih svako reguliše određene važne aspekte etičkog ponašanja državnih i opštinskih službenika.
Prvo poglavlje sadrži opšte odredbe. Naime, predmet, obim i svrha kodeksa. Njegova glavna misija je da obezbijedi jedinstvenu moralnu i normativnu osnovu za ponašanje državnih i opštinskih službenika.
Drugo poglavlje kodeksa postavlja osnovne principe i pravila službenog ponašanja kojima se trebaju rukovoditi državni i opštinski službenici.
„Član 3. Osnovna načela službenog ponašanja državnih i opštinskih namještenika“, otkriva ranije navedena opšta načela ponašanja državnog službenika. Ovo je jedan od važnih članova kodeksa koji čini okvir službenog ponašanja. Ovdje bih želio da se zadržim detaljnije. Citirajući stav 2. člana 3. “...Državni i opštinski službenici, svjesni odgovornosti prema državi, društvu i građanima, pozvani su da:...” treba napomenuti da su, zapravo, važne odgovornosti za dobrobit društva i imidž državnih organa. Postoji značajna razlika između pojmova poziva i dužnosti. Poziv se može kvalifikovati kao besplatna prilika za obavljanje bilo koje pozitivne ili negativne radnje dozvoljene zakonom, običajem ili bilo kojim drugim izvorom prava. Obaveza je prinuda bilo kakvih pozitivnih ili negativnih radnji, bez obzira da li proističe iz unutrašnjih motiva ili iz vanjskog pritiska. Da bi postigli misiju kodeksa, državni službenici u ruskom mentalitetu moraju biti obavezni da se pridržavaju ovih principa.
Analizirajući član 5 „Zahtjevi za antikorupcijsko ponašanje državnih i općinskih službenika“, došao sam do zaključka da on duplira glavne odredbe Federalnog zakona od 25. decembra 2008. br. 273-FZ „O borbi protiv korupcije“. Međutim, ovo nije jedini članak koji duplira već stvorene regulatorne pravne akte Ruske Federacije. Stiče se utisak da se ponovo štampaju savezni zakoni i ukazi predsednika Ruske Federacije.
Član 8. “Službeno ponašanje”.
U službenom ponašanju, državni i opštinski službenici se uzdržavaju od:
a) bilo koju vrstu izjava i radnji diskriminatorne prirode na osnovu spola, starosti, rase, nacionalnosti, jezika, državljanstva, društvenog, imovinskog ili bračni status, političke ili vjerske sklonosti;
b) grubost, ispoljavanje prezirnog tona, bahatost, pristrasne primjedbe, iznošenje nezakonitih, nezasluženih optužbi;
c) prijetnje, uvredljive izjave ili primjedbe, radnje koje ometaju normalnu komunikaciju ili izazivaju nedozvoljeno ponašanje;
d) pušenje tokom službenih sastanaka, razgovora i druge službene komunikacije sa građanima.
3. Državni i opštinski službenici su priznati da svojim službenim ponašanjem doprinose uspostavljanju poslovnih odnosa u timu i međusobnoj konstruktivnoj saradnji.
Državni i opštinski službenici moraju biti pristojni, ljubazni, korektni, pažljivi i tolerantni u komunikaciji sa građanima i kolegama.
Član 9. „Izgled državnog i opštinskog namještenika“ – ukratko opisuje izgled državnog službenika:
« izgled Državni službenik u obavljanju službene dužnosti, u zavisnosti od uslova službe i formata svečane manifestacije, mora da promoviše poštovanje građana prema državnim organima i jedinicama lokalne samouprave, te da se pridržava opšteprihvaćenog stila poslovanja koji se ističe po formalnosti, suzdržanosti, tradicionalnosti i tačnosti.”
Po mom mišljenju, ovaj članak je prilično nejasan i zahtijeva poboljšanje, budući da je pitanje odijevanja državnih službenika više puta bilo govora u medijima. Zahtjevi za izgledom državnog službenika ispunjeni su novim sadržajem u uvjetima sve veće otvorenosti djelovanja državnih organa, a posebno uzimajući u obzir aktivnu invaziju stalno budnog televizijskog oka u sve sfere života. Rješenje ovog problema moguće je detaljnijim specifikacijama izgleda državnog službenika.
Četvrto poglavlje etičkog kodeksa propisuje odgovornost za kršenje ovog kodeksa:
“Kršenje odredbi Kodeksa od strane državnog ili opštinskog službenika podliježe moralnoj osudi na sjednici nadležne komisije o poštovanju uslova za službeno ponašanje državnih (opštinskih) službenika i rješavanju sukoba interesa formiranih u skladu sa sa predsedničkim dekretom Ruska Federacija od 1. jula 2010. godine broj 821 „O komisijama za ispunjavanje uslova za službeno ponašanje saveznih državnih službenika i rešavanje sukoba interesa“, au slučajevima predviđenim saveznim zakonima, povreda odredaba Kodeksa povlači za primjena mjera pravne odgovornosti prema državnom ili općinskom službeniku.” S obzirom na posebnost ruskog mentaliteta, stepen odgovornosti za nepoštivanje odredbi kodeksa je prilično nizak. Ako pretpostavimo da će određeni državni službenik, prekršivši odredbe kodeksa svojim postupkom, narušiti imidž organa vlasti (npr. gubitkom povjerenja stanovništva), onda će to biti izuzetno teško pokrenuti. imidž u očima javnosti. A odgovornost prema kodeksu neće biti stroga.
Poštivanje odredbi Kodeksa od strane državnih i opštinskih službenika uzima se u obzir prilikom provođenja ovjera, formiranja kadrovske rezerve za napredovanje na više pozicije, kao i prilikom izricanja disciplinskih sankcija.
Načini unapređenja zakonske regulative službene etike državnih službenika
Općenito, pozitivno ocjenjujući ideju o stvaranju kodeksa u izvršnim tijelima državne vlasti u Rusiji, treba napomenuti da su kodeksi, uz manje izuzetke, identični jedni drugima i da posuđuju norme saveznih zakona od 27. jula 2004. br. 79-FZ „O državi državna služba Ruska Federacija" i od 25. decembra 2008. br. 273-FZ "O borbi protiv korupcije", Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. avgusta 2002. br. 885 "O odobrenju opšti principi službeno ponašanje državnih službenika“. Shodno tome, termin “šifre” se u vezi sa ovim kodovima koristi vrlo uslovno, budući da oni sami po sebi nisu rezultat kodifikacije.
Čini se da pitanja koja su regulisana kodeksima, zbog njihove važnosti, treba rješavati na višem regulatornom nivou. Objavljivanje jedinstvenog kodeksa u oblasti etike i službenog ponašanja za federalne državne službenike i državne službenike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije omogućit će stvaranje istinski kodificiranog i detaljnog pravnog akta koji važi u cijeloj Rusiji. U ovom slučaju, preporučljivo je zamijeniti relevantne odredbe saveznih zakona referencama. Time će se povećati značaj kodeksa i osigurati jasno strukturiranje pravne institucije etike i službenog ponašanja, uzimajući u obzir specifičnosti ruskog zakonodavstva.
Moguće različitih oblika funkcionisanje Etičkog kodeksa u oblasti javne službe: u vidu zakletve koju lice polaže pri prijemu u državnu ili opštinsku službu, u vidu posebnog dokumenta sa kojim je dužno da se upozna i snosi odgovornost zbog nepoštovanja odredbi.
Model etičkog kodeksa državnih i opštinskih službenika potrebno je proširiti, detaljnije opisati članove i detaljnije definisati odgovornost za svaki član.
Dakle, kako bi se osiguralo da norme Etičkog kodeksa i službenog ponašanja državnih i općinskih službenika postanu jedinstvena Povelja državnih i općinskih službenika Ruske Federacije i da se distribuiraju na cijeloj njenoj teritoriji.
etički kodeks službene građanske
Odobreno odlukom Vijeća
o pitanjima državne službe
Krasnojarsk Territory
od 30.03.2011
Član 1. Opšte odredbe
1. Kodeks etike i ponašanja za lica na državnim funkcijama na teritoriji Krasnojarsk (u daljem tekstu: region), izabrana opštinske pozicije(u daljem tekstu: službenici), državni službenici regiona i opštinski namještenici (u daljem tekstu: službenici, kodeks) je skup opštih principa profesionalna etika i osnovna pravila ponašanja kojima bi se službenici i zaposleni trebali rukovoditi u vezi sa radom u državnoj i opštinskoj službi, obavljanjem državnih funkcija na teritoriji Krasnojarsk i izabranim opštinskim položajima.
2. Odredbe ovog kodeksa primenjuju se na poslanike zakonodavne skupštine regiona, poslanike predstavničkih tela opštine u meri koja nije uređena pravilima poslaničke etike koja utvrđuju ova tela, iu meri koja nije u suprotnosti sa status poslanika u Zakonodavnoj skupštini regiona, zamenika predstavničkog tela lokalne samouprave
3. Službenici i zaposleni moraju poštovati odredbe kodeksa; Svaki građanin ima pravo da očekuje od službenika i namještenika takvo ponašanje u odnosima sa građanima koje odgovara odredbama kodeksa.
4. Ovaj kodeks se primjenjuje kako bi se osigurali jedinstveni etički standardi i pravila ponašanja zvaničnici i zaposlenima za priznavanje, poštovanje i zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, održavanje povjerenja građana u državne organe regiona i lokalne samouprave.
5. Funkcioner ili namještenik preuzima obavezu korištenja zakonskih i moralnih sredstava za postizanje rezultata, koji će odrediti moralno pravo funkcionera i namještenika na javno povjerenje, poštovanje, priznanje i podršku građana.
6. Poštivanje etičkih standarda i pravila ponašanja utvrđenih kodeksom moralna je dužnost svakog službenika i namještenika, bez obzira na njihov položaj.
7. Usklađenost zaposlenih sa odredbama kodeksa jedan je od kriterijuma za ocjenu kvaliteta profesionalna aktivnost zaposlenika i njihovog ponašanja.
Član 2. Opća pravila ponašanje službenog lica i namještenika
1. Ponašanje službenika i zaposlenih mora biti besprijekorno i profesionalno u svakom trenutku i pod svim okolnostima.
2. Službenik i zaposleni treba da:
- ponašati se prijateljski, pažljivo i predusretljivo, izazivajući poštovanje građana prema državnim organima regiona, državnim organima regiona i lokalnim samoupravama;
- da kontrolišete svoje ponašanje, osećanja i emocije, ne dozvoljavajući da lične simpatije ili nesviđanja, neprijateljstvo, loše raspoloženje ili prijateljska osećanja utiču na donete odluke, umeti da predvidite posledice svojih postupaka i postupaka;
- jednako korektno tretiraju građane, bez obzira na njihov službeni ili društveni status, i ne pokazuju servilnost prema visokim osobama društveni status i prezir prema osobama niskog društvenog statusa;
- pridržavati se poslovnog stila ponašanja zasnovanog na samodisciplini i izraženog u stručnoj osposobljenosti, posvećenosti, tačnosti, tačnosti, pažnji i sposobnosti vrednovanja svog i tuđeg vremena;
- pokazuju skromnost u ponašanju sa kolegama, pomažu kolegama u uspješnom izvršavanju teških zadataka i izbjegavaju ispoljavanje hvalisanja, zavisti i zle volje;
- uzdrži od lične veze koji očigledno mogu nanijeti štetu ugledu i autoritetu, ugroziti čast i dostojanstvo službenika ili namještenika ili dovesti u sumnju njegovu objektivnost i nezavisnost;
- uzdržati se od kritičkih primjedbi na račun službenika i zaposlenih u prisustvu građana, ako kritičke izjave nisu u vezi sa vršenjem službene dužnosti;
- isključi korištenje službenog položaja, uključujući upotrebu (prezentaciju) službene legitimacije za lične interese koji nisu u vezi sa obavljanjem službene dužnosti.
3. Službenici i zaposleni treba da se uzdrže od:
- upotreba opojnih droga, psihotropnih supstanci i lijekova, osim u slučajevima njihove upotrebe po preporuci ljekara;
- pušenje duvana, pijenje pića koja sadrže alkohol, na javnim mestima, vlada i opštinske institucije, druge organizacije, za vrijeme vršenja službene dužnosti;
- žvakanje žvakaća guma tokom sastanaka, komunikacije sa kolegama, građanima;
- učešće u kockanje, posjećivanje kockarnica i drugih kockarskih objekata;
- pružanje, plasiranje i distribucija u medijima, na informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet svih informacija koje mogu naneti štetu ugledu organa područne uprave, organa lokalne samouprave, funkcionera ili namještenika.
4. Prilikom korištenja telefona službenicima i zaposlenima se savjetuje da govore tiho, korektno i sažeto, bez stvaranja neugodnosti drugima; ugasiti mobilni telefon prije početka službenog sastanka suzdržite se od odgovora telefonski pozivi prilikom komunikacije sa posetiocima.
Član 3. Opšta pravila komunikacije sa građanima pri vršenju službene dužnosti
1. U komunikaciji sa građanima, službenici i zaposleni moraju se rukovoditi odredbama Ustava Ruske Federacije o pravu svakog građanina na privatnost, ličnu i porodična tajna, zaštita časti, dostojanstva, nečijeg dobrog imena.
2. U komunikaciji sa građaninom, službenicima i zaposlenima se preporučuje da:
- izrazite svoje misli u ispravnom i uvjerljivom obliku;
- pažljivo slušaju pitanja građana, ne prekidajući govornika, pokazujući dobru volju i poštovanje prema sagovorniku;
- odnositi se sa poštovanjem prema starijim, boračkim i invalidnim licima i pružiti im neophodnu pomoć.
3. U komunikaciji sa građanima, službenicima i zaposlenima se ne preporučuje da dozvole:
- bilo koju vrstu izjava i radnji diskriminatorne prirode, uključujući na osnovu pola, godina, rase, nacionalnosti, jezika, državljanstva, društvenog, imovinskog ili bračnog statusa, političkih ili vjerskih preferencija;
- arogantan ton, grubost, bahatost, netačne i netaktične primjedbe, iznošenje nezakonitih, nezasluženih optužbi, prepirke i druge radnje koje ometaju normalnu komunikaciju;
- izjave i radnje koje izazivaju nedozvoljeno ponašanje;
- prisiliti građanina koji dolazi na termin da neopravdano dugo čeka na termin.
Član 4. Moralno-psihološka klima u timu
1. Da bi se održala povoljna moralno-psihološka klima u timu, službenici i zaposleni treba da:
- promovišu uspostavljanje poslovnih, prijateljskih odnosa u timu;
- održavaju okruženje međusobne zahtjevnosti i netrpeljivosti prema kršenju službene discipline i vladavine prava;
- održavati podređenost, biti marljiv, pokazivati razumnu inicijativu, tačno i blagovremeno izvještavati rukovodioca o izvršenju naloga i instrukcija;
- Imajte samokontrolu, budite odgovorni za svoje postupke i riječi.
2. Službenici i zaposleni ne smiju dozvoliti radnje koje mogu naštetiti moralnoj i psihičkoj klimi u timu, uključujući:
- rasprava o naredbama, odlukama i radnjama rukovodilaca u granicama njihovih ovlašćenja;
- širenje informacija sumnjive prirode;
- pristrasan i pristrasan odnos prema kolegama;
- zahtjevi za posebnim tretmanom i nezasluženim privilegijama;
- manifestacije laskanja, licemjerja, uvredljivosti, prijevare.
Član 5. Pravila ponašanja službenika ili namještenika koji obavljaju funkcije rukovodioca
1. Službenik ili namještenik koji obavlja organizacione i administrativne funkcije u odnosu na podređene (u daljem tekstu: rukovodilac) mora nastojati da poštuje slijedeći pravila profesionalna etika:
- tretirati podređenog kao pojedinca, priznajući mu pravo na vlastito profesionalno prosuđivanje;
- pokazuju visoke zahtjeve i pridržavanje principa u kombinaciji sa poštovanjem ličnog dostojanstva podređenog;
- pravedno i racionalno raspodijeliti radne obaveze;
- suzbijati intrige, glasine, tračeve, manifestacije nepoštenja, podlosti, licemjerja u timu, spriječiti nastanak sukoba;
- blagovremeno razmatra činjenice kršenja normi i principa profesionalne etike i o njima donosi objektivne odluke;
- podsticati podređene nepristrasno, pošteno i objektivno;
- obraćajte se podređenima i kolegama s poštovanjem i samo sa „vi“.
2. Ako se podređeni nađe u teškoj situaciji životnu situaciju, njen lider je pozvan da pruži svu moguću pomoć i podršku.
3. Menadžer nema pravo:
- na grub način kritikuju kolege i podređene;
- prebacite svoju odgovornost na podređene;
- pokazuju formalizam, aroganciju, grubost;
- podstiču atmosferu međusobne odgovornosti, stvaraju uslove za ogovaranje i prokazivanje u timu;
- dozvoljavaju ispoljavanje protekcionizma, favorizovanja, nepotizma (nepotizma), kao i zloupotrebu službenog položaja.
Član 6. Pravila ponašanja pri obavljanju poslova u vezi sa obavljanjem kontrolne i (ili) nadzorne funkcije
1. Prilikom obavljanja službenih poslova vezanih za obavljanje kontrolne i (ili) nadzorne funkcije, službenik ili namještenik mora nastojati da:
- pokazuju zahtjevnost, poštovanje principa u kombinaciji sa korektnošću, poštovanjem dostojanstva predstavnika revidiranih organizacija;
- objektivno ocjenjuju aktivnosti revidiranih organizacija, isključujući uticaj unaprijed stvorenih mišljenja i prosudbi;
- ne daju razloge za sumnju ili zamjerku u odnosima sa predstavnicima revidiranih organizacija;
- suzdržati se od gozbe, prihvatanja neprihvatljivih znakova pažnje, poklona, ponuda i nagrada.
2. Kada se pošalje u organizaciju na inspekciju, službenik ili zaposlenik koji je ranije radio u organizaciji koja je predmet inspekcije mora unaprijed obavijestiti svog neposrednog pretpostavljenog.
3. Službenik i zaposleni treba da izbjegavaju odnose koji ga mogu kompromitovati ili uticati na njegovu sposobnost samostalnog djelovanja.
Član 7. Kultura govora
1. Službenici i zaposleni moraju se pridržavati opšteprihvaćenih pravila ruskog jezika i koristiti službeni poslovni stil u usmenom i pismenom govoru.
3. U govoru službenog lica ili službenika neprihvatljivo je koristiti:
- grube šale i zla ironija;
- neprikladne riječi i govorni obrasci;
- izjave koje se mogu shvatiti i protumačiti kao uvrede prema određenim društvenim ili nacionalnim grupama;
- uvredljivi izrazi u vezi sa fizičkim nedostatkom osobe;
- nepristojan jezik, psovka i izrazi koji naglašavaju negativan stav prema ljudima.
Član 8. Izgled i kodeks oblačenja
1. Službenik i namještenik prilikom obavljanja službene dužnosti preporučuje se:
- održavati izgled koji izaziva poštovanje kolega i građana;
- pridržavati se zvaničnog poslovnog stila odijevanja koji se odlikuje suzdržanošću, tradicijom i urednošću;
- pridržavajte se umjerenosti u korištenju kozmetike, parfema, nošenju nakita i drugih dodataka.
2. Zaposleni koji je u obavezi da nosi uniformu treba da nosi uniformu u skladu sa utvrđenim zahtevima, čistu, dobro opremljenu i ispeglanu.
Član 9. Opšta pravila za održavanje kancelarijskih prostorija i radnih mjesta
1. Službenici i zaposleni moraju održavati red i čistoću na radnom mjestu. Kancelarijsko okruženje treba da bude formalno, ostavljajući povoljan utisak na kolege i posetioce.
2. Službenici i zaposleni ne bi trebali kačiti plakate, kalendare, letke i druge slike ili tekstove koji ne odgovaraju službenoj situaciji, kao i koji sadrže reklame, u svojoj kancelariji komercijalne organizacije, roba, radovi, usluge.
3. Ne preporučuje se službeniku ili namješteniku da na radnom mjestu demonstrativno izlaže:
- predmeti obožavanja, antika, antikviteti, luksuz;
- pokloni, suveniri, skupoceni instrumenti za pisanje i drugi predmeti od skupog drveta, drago kamenje i metali;
- posuđe, pribor za jelo, pribor za čaj, hrana.
4. Prilikom postavljanja zahvalnica, diploma i drugih dokaza o ličnim zaslugama i dostignućima službenika i namještenika u kancelarijskoj kancelariji, preporučuje se pokazivanje osjećaja mjere.
Član 10. Odnos prema poklonima i drugim znacima pažnje
1. Službenici i zaposleni ne bi trebalo da prihvataju ili daju poklone, nagrade, nagrade, kao i da prihvataju i pružaju različite znake pažnje, usluge (u daljem tekstu: pokloni), čije primanje ili uručenje može doprineti nastanku sukoba. od interesa.
2. Službeno lice ili zaposleni može prihvatiti ili dati poklone ako:
- ovo je dio zvaničnog protokolarnog događaja i odvija se javno, otvoreno;
- situacija ne izaziva sumnju u poštenje i nesebičnost;
- troškovi prihvaćenih (datih) poklona ne prelaze ograničenje utvrđeno važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Službenik ili zaposleni ne bi trebalo da:
- isprovocirati da mu se pokloni;
- primati poklone za sebe, svoju porodicu, rodbinu, kao i za osobe ili organizacije sa kojima je službeno lice ili zaposleni u odnosima, ako to može uticati na njegovu nepristrasnost;
- prenosi poklone drugim službenicima i namještenicima, ako to nije u vezi sa vršenjem službene dužnosti;
- djeluju kao posrednik u prijenosu poklona za lične sebične interese.
Član 11. Odgovornost za povredu kodeksa
1. Za kršenje odredbi utvrđenih ovim kodeksom službenik ili zaposleni snosi moralnu odgovornost prema društvu, timu i svojoj savjesti.
2. Uz moralnu odgovornost, zaposleni koji je prekršio odredbe ovog zakonika i učinio prekršaj u vezi sa tim ili disciplinski prekršaj, snosi disciplinsku ili drugu odgovornost.
3. Povrede etičkih standarda i pravila ponašanja utvrđenih kodeksom od strane zaposlenih razmatraju se na sednici komisije za poštovanje uslova za službeno ponašanje i rešavanje sukoba interesa.
Datum objave: 14.04.2011
Prijave
| Preuzmi u tekstualnom formatu (56KB) |
Ovaj dokument nije samo skup pravila. Zasnovan je na čitavoj listi međunarodnih i ruskih dokumenata, uključujući glavni zakon zemlje - Ustav. Kao i opšteprihvaćene moralne norme javnog morala.
Zašto i čemu služi?
Državni aparat, cijela njegova vertikala je složen sistem moć, što podrazumeva različite nivoe podređenosti, pristupa informacijama, odgovornosti i ovlašćenja. Da bi se osigurao koordiniran i efikasan rad ovako složeno strukturiranog „organizma“, potrebna su jasna pravila ponašanja u okviru profesionalne radne etike. Predmetni dokument je obavezan za korištenje svim državnim službenicima, bez obzira na čin, grupu, klasu i položaj.
Šta je obezbeđeno
Primjenu Kodeksa obezbjeđuje, prije svega, poseban socijalno-pravni status državnih službenika. Stvar je u tome da položaj ove grupe ljudi ne određuje samo uticaj dogmi i pravila javnog morala na njih (nije bitno da li su igde dokumentovani ili ne), već i uticaj ponašanja samih državnih službenika. o formiranju etike službene i međuljudske komunikacije. Odnosno, službenik je svojevrsni model za obične građane i njegove podređene.
Osim toga, direktno ili indirektno, personificira vlast, proglašava ovlaštenja i određuje stavove prema konkretnim pitanjima i mogućnosti za njihovo rješavanje. Korisno je i za obične građane da prouče dokument, to će im pomoći da pravilno reaguju na postupanje zvaničnika u datoj situaciji, u skladu sa skupom pravila i očekujući ponašanje i reakcije onih koji su na vlasti u strogo određenim granicama.
Model etičkog kodeksa za državne i opštinske službenike
On ovog trenutka Službeni odnosi državnih službenika u našoj zemlji uređeni su važećim „Kodeksom etike i službenog ponašanja“. U dokumentu su jasno navedeni ciljevi i zadaci skupa pravila, njihova obavezujuća priroda za zaposlene na bilo kojoj poziciji, pa čak i nivo odgovornosti za kršenje odredbi dokumenta. U kojoj mjeri državni službenici znaju i poštuju " Kod modela etika i službeno ponašanje državnih službenika” jedan je od glavnih kriterija kvalitativna procjena njihov rad i ponašanje u službi.
Osnovna načela koja regulišu službeno ponašanje službenika uključuju:
- savjesno i profesionalno obavljanje službene dužnosti;
- shvatanje značenja svog rada kao priznavanja, poštovanja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda;
- izbjegavanje zloupotrebe ovlasti;
- lojalnost svim grupama koje se razlikuju po društvenim, profesionalnim i drugim kriterijumima;
- primat profesionalizma nad ličnim interesima;
- suzbijanje korupcije i drugih krivičnih djela u okviru vlasti i zakona;
- korektnost, pazljivost i poštivanje zakona u svim njegovim manifestacijama.
Model etičkog kodeksa i službenog ponašanja za državne i općinske službenike
Šta se dešava u slučaju nepoštivanja Kodeksa?
Svaki slučaj kršenja važećih odredbi dokumenta razmatra posebna komisija. Članom 10. ovog zakonika definisana je odgovornost državnih službenika za prekršaje. Pored moralne odgovornosti, postoji i zakonska odgovornost:
- disciplinske sankcije do i uključujući otpuštanje;
- administrativna i krivična odgovornost predviđena zakonom.
Model etičkog kodeksa za državne službenike Ruske Federacije
Etički kodeks državnih službenika je sistem moralnih normi, obaveza i zahtjeva za savjesno službeno ponašanje službenika državnih organa i lokalne samouprave, zasnovan na opštepriznatim moralnim principima i normama rusko društvo i države.
Član I. Osnovni moralni principi administrativnog morala
1. Služba državi
1.1. Državna služba je vršenje ovlasti putem kojih službenik obavlja svoje funkcije u ime države. Interesi države, a preko nje i društva u cjelini, najviši su kriterij i krajnji cilj profesionalne djelatnosti državnog službenika.
1.2
. Državni službenik nema pravo da državne interese podređuje privatnim interesima pojedinaca ili političkih, društvenih, ekonomskih i bilo kojih drugih grupa, da djeluje u korist privatnih interesa, a na štetu države.
2. Služenje javnog interesa
2.1. Državni službenik je dužan da djeluje u nacionalnim interesima, za dobrobit svih naroda Rusije.
2.2 . Državni službenik ne smije koristiti svoj uticaj i moć u interesu bilo koga od njih društvene grupe i njenog neposrednog okruženja na račun interesa drugih društvenih grupa.
2.3 . Djelovanje državnog službenika ne može biti usmjereno protiv socijalno ugroženih grupa stanovništva. Ni pod kojim okolnostima ne bi trebalo da budu diskriminisani.
2.4 . Državni službenik mora razmatrati sukob interesa različitih društvenih grupa sa stanovišta zakonskih prava, društveno-političke i ekonomske svrsishodnosti, javnih ideja o pravdi i moralnih vrijednosti.
3. Poštovanje pojedinca
3.1.
Priznavanje, poštovanje i zaštita prava, sloboda i legitimnih interesa čovjeka i građanina moralna je dužnost i profesionalna odgovornost državnog službenika.
3.2 . Državni službenik mora poštovati čast i dostojanstvo svake osobe, njenu poslovnu reputaciju, ne diskriminirati jedne dajući drugima nezaslužene beneficije i privilegije i doprinositi očuvanju društvene i pravne ravnopravnosti pojedinaca.
3.3. Državni službenik je dužan da obezbijedi povjerljivost podataka koji su mu postali poznati u vezi sa obavljanjem službene dužnosti. privatnost, čast i dostojanstvo građanina.
4. Načelo zakonitosti
4.1. Državni službenik je dužan da svojim postupanjem poštuje i brani Ustav zemlje, zakone i pravila RF. Moralno je neprihvatljivo kršenje zakona na osnovu političke, ekonomske svrsishodnosti ili iz bilo kojih drugih, čak i plemenitih razloga. Načelo zakonitosti nečijeg djelovanja, službenog i neslužbenog ponašanja treba da bude moralna norma državnog službenika.
4.2 . Moralna dužnost državnog službenika obavezuje ga ne samo da se striktno pridržava svih zakonskih normi, već i da se aktivno suprotstavlja njihovom kršenju od strane njegovih kolega i rukovodilaca bilo kojeg ranga. Moralna dužnost zaposlenog je da o takvim kršenjima obavesti nadležne organe.
5. Princip lojalnosti
5.1 . Državni službenik je dužan da poštuje princip lojalnosti - svjesno, dobrovoljno poštivanje pravila, normi i propisa službenog ponašanja koje utvrđuje država, njene pojedinačne strukture i institucije; lojalnost, poštovanje i korektnost prema državi, svim državnim i javnim institucijama; održavanje imidža struktura moći, stalno promicanje jačanja njihovog autoriteta.
5.2.
Državni službenik ne treba da govori u medijima, da daje intervjue ili na bilo koji drugi način izražava svoje mišljenje, koje se suštinski razlikuje od politike države u celini i od politike organa vlasti čije interese zastupa kao funkcioner, kako u zemlji, tako iu inostranstvu.
5.3.
Državni službenik mora izbjegavati kontakte sa licima koja su došla u sukob sa državnim organima.
5.4.
Državni službenik je dužan da raspravu vodi na korektan način koji ne narušava autoritet državne službe.
6. Princip političke neutralnosti
6.1. Državni službenik je dužan da poštuje političku neutralnost u svom ponašanju - da ne izražava javno, direktno ili indirektno, svoje političke simpatije i antipatije, da ne potpisuje političke ili ideološke dokumente, da ne učestvuje kao funkcioner u bilo kakvim političkim akcijama, ne javno reklamira svoje posebne odnose sa određenim političkim ličnostima.
6.2. Moralna dužnost državnog službenika je potreba da u potpunosti isključi mogućnost bilo kakvog uticaja političkih stranaka ili drugih javnih organizacija na vršenje službene dužnosti i odluke koje donosi.
6.3 . Državni službenik ne smije dozvoliti korištenje materijalnih, administrativnih i drugih sredstava organa vlasti za postizanje bilo kakvih političkih ciljeva, provođenje političkih odluka ili zadataka. On mora posebno paziti da zadrži neutralnost tokom predizborne kampanje; njegova moralna dužnost je da svoj položaj i ovlašćenja ne koristi za izbornu kampanju u svoju korist ili u korist drugih kandidata, političkih partija i izbornih blokova.
Član II. Usklađenost sa opštim moralnim principima
1. Državni službenik u svojim aktivnostima mora se rukovoditi moralnim standardima zasnovanim na principima humanizma, socijalne pravde i ljudskih prava.2. Iskrenost i nesebičnost su obavezna pravila moralno ponašanje državnog službenika, neophodni uslovi njegovog službenog djelovanja.
3. Stupanje na javnu funkciju i ostanak na njoj pretpostavlja razvijen osjećaj dužnosti i odgovornosti. Državni službenik mora sa najvećom ličnom odgovornošću obavljati poslove koje mu povjeravaju država i zakon.
4. Moralna dužnost i službena odgovornost državnog službenika je korektnost, učtivost, dobronamjernost, pažnja i tolerancija prema svim građanima, uključujući i neposredne rukovodioce i lica koja od njega zavise u službenoj dužnosti.
5 . Državni službenik mora pokazati toleranciju prema ljudima, bez obzira na njihovu nacionalnost, vjeru, političku orijentaciju, pokazati poštovanje prema običajima i tradiciji naroda Rusije, te voditi računa o kulturnim i drugim karakteristikama različitih etničkih, društvenih grupa i vjera.
Član III. Obavljanje službenih dužnosti
1. Državni službenik svoju službenu (službenu) dužnost mora obavljati savjesno, odgovorno, na visokom nivou profesionalnom nivou kako bi se obezbijedila efikasnost organa vlasti.
2
. Moralna dužnost i profesionalnu odgovornost Državni službenik je želja za stalnim usavršavanjem, za rastom svojih profesionalnih vještina, kvalifikacija i sticanja novih znanja.
3.
Državni službenik mora posvetiti sve od sebe radno vrijeme isključivo radi ispunjavanja službenih dužnosti, uložiti sve napore da rade efikasno i tačno.
4 . Moralna dužnost i profesionalna odgovornost državnog službenika je da bude otvoren za javnost o svom radu, da obezbijedi dostupnost informacija o radu svog organa vlasti u granicama i na način utvrđen odgovarajućim zakonima i drugim podzakonskim aktima.
5. Državni službenik ne smije rješavanje pitanja iz svoje nadležnosti prebacivati na druge, donositi blagovremeno informisane odluke iz svoje nadležnosti i snositi ličnu odgovornost za njih.
Član IV. Kolegijalno ponašanje
1. Državni službenik mora održavati glatke, prijateljske odnose u timu i nastojati da sarađuje sa kolegama. Neprihvatljive su manifestacije nemoralnih oblika ponašanja u timu, kao što su denuncijacije, lajanje, prepirke i sl.2. Netrpeljivost prema rukovodstvu, određenim kolegama ili njihovim postupcima mora biti izražena na odgovarajući način i iz ozbiljnih razloga. Neprihvatljivi su grubost, ponižavanje ljudskog dostojanstva, netaktičnost i namjerna diskriminacija.
3. Državni službenik se mora pridržavati poslovni bonton, poštuju pravila službenog ponašanja i tradicije tima, ne ometaju zakonske procedure za izradu i sprovođenje odluka, učestvuju u kolektivnom radu, teže poštenoj i efikasnoj saradnji.
Član V. Nedopustivost sebičnih radnji
1. Državni službenik nema pravo da koristi svoj službeni položaj za organizovanje karijere u poslovanju, politici i drugim oblastima djelovanja na štetu interesa države i svog resora. Državni službenik u svojim aktivnostima ne treba da teži ostvarivanju bilo kakvih ličnih sebičnih interesa.2.
Državni službenik tokom obavljanja službenih poslova ne može davati lična obećanja koja bi odstupila od toga poslovne obaveze, zanemario bi zvanične procedure i norme.
3.
Državni službenik nema pravo da uživa bilo kakve beneficije ili pogodnosti za sebe ili članove svoje porodice koje mu se mogu obezbijediti da bi ga spriječio u poštenom obavljanju službene dužnosti. Ne treba da prihvata nikakve počasti, nagrade, podsticaje u vezi sa određenim uslovima koji nisu predviđeni zvaničnim propisima.
4. Državni službenik nema pravo da koristi bilo koje službene mogućnosti koje mu se pružaju (transport, komunikaciona oprema, kancelarijska oprema i sl.) u neslužbene svrhe.
Član VI. Sukob interesa
1 . Sukob interesa nastaje kada državni službenik ima lični interes u vršenju službene dužnosti, što utiče ili može uticati na njegovo objektivno i nepristrasno obavljanje.Lični interes državnog službenika obuhvata svaku materijalnu, karijernu, političku i svaku drugu korist za njega lično, za njegovu porodicu, rodbinu, prijatelje, kao i za lica i organizacije sa kojima ima poslovne, političke ili druge odnose i komunikaciju. .
2. Prilikom stupanja u državnu službu, prilikom postavljenja na funkciju, prilikom obavljanja odgovarajuće vrste službenih poslova, naloga uprave, državni službenik je dužan da se izjasni o prisustvu ili mogućnosti ličnog interesa u rješavanju poslovnih, političkih i bilo kakvih pitanja. druge organizacije ili pojedinci (dostupnost akcija, učešće u aktivnostima, ponude saradnje, rada itd.)
3.
Državni službenik je dužan da osudi i razotkrije svaku vrstu korupcije i korumpirane službenike na bilo kom nivou. On može zahtijevati, au nekim slučajevima i obavezan da to učini, javno priznanje slučajevi korupcije na sudovima ili u medijima.
Član VII. Javna kontrola
1 . Javna kontrola poštivanja pravilnog morala državnih službenika vrši se putem obraćanja građana nadležnim organima vlasti predviđenim zakonom, preko udruženja građana koja su posebno stvorena za ovu svrhu, preko političkih i drugih javnih organizacija, te putem sredstava javnog informisanja.
2. Zakonska regulativa mora predvidjeti obavezno javno razmatranje od strane nadležnih državnih organa žalbi građana, političkih, javnih i drugih organizacija, medija, poslanika zakonodavnih tijela, donošenje odgovarajućih odluka o njima i obavještavanje stanovništva o tome.
3 . Preporučljivo je kreirati vladine agencije, odjeljenja, institucije etičkih komisija. U njihov sastav mogu biti birani najugledniji radnici odjeljenja, kako oni koji rade u njemu, tako i oni koji su ranije radili, predstavnici uprave, sindikalne organizacije, javne ličnosti, predstavnici kulture i druga lica.
Moderatorpododjeljak: Bobrova Elizaveta
Etički kodeks državnih službenika postoji sistem moralnih normi, obaveza i zahteva za savesno službeno ponašanje službenika državnih organa i lokalnih samouprava, zasnovanih na opštepriznatim moralnim principima i normama ruskog društva i države. Kod:
Služi kao osnova za formiranje sadržaja pravilnog morala i ponašanja u oblasti javne službe;
Osmišljen da pomogne državnim službenicima da se pravilno snalaze u složenim moralnim sukobima i situacijama koje su određene specifičnostima njihovog rada;
To je važan kriterijum za utvrđivanje profesionalne podobnosti osobe za rad u javnoj službi;
Djeluje kao instrument javne kontrole nad moralom državnih službenika.
Pravila Kodeksa ne zamjenjuju lična moralni izbor, položaji i uvjerenja državnog službenika, njegova savjest i odgovornost. Etički standardi državnog službenika su stroži od moralnih standarda građana koji nisu zaposleni u državnoj i opštinskoj službi.
Postoje različiti oblici funkcionisanja Etičkog kodeksa u oblasti javne službe: u vidu zakletve koju lice polaže pri prijemu u državnu ili opštinsku službu, u vidu posebnog dokumenta kojim je dužno da upozna se. Brojne norme i zahtjevi Etičkog kodeksa vrijede određeni broj godina nakon što osoba napusti javnu službu.
U ovom kodeksu, koncept „državnog službenika“ se takođe primenjuje na opštinske službenike. Osnovni moralni principi administrativnog morala:
1. Služenje državi: interesi države, a preko nje i društva u cjelini, najviši su kriterij i krajnji cilj profesionalne djelatnosti državnog službenika. Državni službenik nema pravo djelovati u korist privatnih interesa na štetu države.
2. Služeći javnom interesu: državni službenik je dužan da djeluje u nacionalnim interesima, za dobrobit svih naroda Rusije. Djelovanje državnog službenika ne može biti usmjereno protiv socijalno ugroženih grupa stanovništva.
3. Poštovanje pojedinca: priznavanje, poštovanje i zaštita prava, sloboda i legitimnih interesa čovjeka i građanina moralna je dužnost i profesionalna odgovornost državnog službenika.
4. Načelo zakonitosti: državni službenik je dužan da svojim postupcima poštuje i brani Ustav zemlje, zakone i propise Ruske Federacije. Moralna dužnost državnog službenika obavezuje ga ne samo da se striktno pridržava svih zakonskih normi, već i da se aktivno suprotstavlja njihovom kršenju od strane svojih kolega.
5. Princip lojalnosti: svjesno, dobrovoljno poštivanje pravila, normi i propisa službenog ponašanja koje utvrđuje država, njene pojedinačne strukture, institucije; lojalnost, poštovanje i korektnost prema državi. Moralna obaveza državnog službenika u slučaju suštinskog neslaganja sa politikom koju vodi država ili organ u kome radi jeste da podnese ostavku. Državni službenik ne treba da govori u medijima, da daje intervjue ili na bilo koji drugi način izražava svoje mišljenje, koje se suštinski razlikuje od politike države.
6. Princip političke neutralnosti: ne izražavajte javno, direktno ili indirektno, svoje političke simpatije i antipatije, ne potpisujte nikakve političke ili ideološke dokumente.
Državni službenik u svojim aktivnostima mora se rukovoditi moralnim standardima zasnovanim na principima humanizma, socijalne pravde i ljudskih prava.
Iskrenost i nesebičnost- obavezna pravila moralnog ponašanja državnog službenika. Stupanje na javnu funkciju i ostanak na njoj pretpostavlja razvijen osjećaj dužnosti i odgovornosti. Moralna dužnost i službena odgovornost državnog službenika je korektnost, učtivost, dobronamjernost, pažnja i tolerancija prema svim građanima, uključujući i neposredne rukovodioce i lica koja od njega zavise u službenoj dužnosti.
Državni službenik mora pokazati toleranciju prema ljudima, bez obzira na njihovu nacionalnost, vjeru, političku orijentaciju, pokazati poštovanje prema običajima i tradiciji naroda Rusije, te voditi računa o kulturnim i drugim karakteristikama različitih etničkih, društvenih grupa i vjera.
Državni službenik mora svoje službene dužnosti obavljati savjesno, odgovorno i na visokom stručnom nivou kako bi obezbijedio efikasnost organa vlasti.
Moralna dužnost i profesionalna odgovornost državnog službenika je želja za stalnim usavršavanjem, za rastom njegovih profesionalnih vještina, kvalifikacija i sticanja novih znanja.
Državni službenik mora sve svoje radno vrijeme posvetiti isključivo obavljanju službenih poslova i uložiti sve napore da radi efikasno i tačno.
Državni službenik je dužan da izvršava naloge rukovodstva i poštuje norme službe hijerarhije u odnosima sa nadređenima i podređenima.
Državni službenik je dužan da zahtijeva da mu se daju potpune i istinite informacije u vezi sa rješavanjem pitanja iz njegove nadležnosti. Javni službenik mora poštovati i štititi osjetljive informacije do kojih je došao tokom obavljanja službene dužnosti.
Javni službenik mora koristiti samo legalna i etička sredstva napredovanja
Državni službenik može imati privilegije ako:
Jasno definisano otvorenim propisima, uputstvima;
Promoviše intenziviranje i efikasnost rada;
Povezano sa obavljanjem određenih službenih funkcija;
Oni svjedoče o posebnim zaslugama i smatraju se kao priznanje za poštovanje.
Državni službenik nema pravo da koristi svoj službeni položaj za organizovanje karijere u poslovanju, politici i drugim oblastima djelovanja na štetu interesa države i svog resora.
Državni službenik tokom obavljanja službenih poslova ne može davati lična obećanja koja bi odstupila od službenih dužnosti ili ignorisala službene procedure i norme.
Državni službenik nema pravo da uživa bilo kakve beneficije ili pogodnosti za sebe ili članove svoje porodice koje mu se mogu obezbijediti da bi ga spriječio u poštenom obavljanju službene dužnosti.
Državni službenik nema pravo da koristi bilo koje službene mogućnosti koje mu se pružaju (prevoz, sredstva komunikacije, kancelarijska oprema i sl.) u neslužbene svrhe.
Državni službenik ne smije koristiti kao sredstvo sticanja lične koristi bilo koju informaciju koju dobije u povjerljivosti tokom obavljanja službene dužnosti.
Lični prihodi državnog službenika podliježu prijavljivanju i ne mogu se čuvati u tajnosti.
Državni službenik ne treba da se bavi bilo kakvim poslom, ni direktno ni indirektno, jer je to nespojivo sa savjesnim obavljanjem službene dužnosti.
Javna kontrola poštivanja pravilnog morala od strane državnih službenika vrši se putem obraćanja građana nadležnim državnim organima predviđenim zakonom, preko udruženja građana koja su posebno stvorena u tu svrhu, političkim i drugim javne organizacije, putem medija.
Preporučljivo je formirati etičke komisije u državnim tijelima, odjelima i institucijama. Zadaci Etičkih komisija su formiranje, održavanje i razvijanje odgovarajućih etičkih standarda službenog ponašanja državnih službenika, te rješavanje različitih vrsta moralnih sukoba. Etičke komisije imaju pravo da postavljaju državne službenike amoralno ponašanje javne kritike, pokrenuti pitanje pred relevantnim državne službe, strukture o administrativnom kažnjavanju i preporučuju otpuštanje s posla.