Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 16. jula 1997. „O prioritetnim mjerama za reformu Oružanih snaga Ruske Federacije i poboljšanje njihove strukture“ potkrepljuje potrebu vojne reforme i definira faze, sadržaj i vrijeme vojnih reformi. Vojna reforma provodi se u dvije faze.
U prvoj fazi(do 2000. godine) došlo je do primjetnog smanjenja broja oružanih snaga. Do kraja 1998. godine iznosio je 1,2 miliona vojnog osoblja. Istovremeno, u toku je proces optimizacije strukture borbenog osoblja Oružanih snaga. U drugoj polovini 1997. godine izvršeno je ujedinjenje Raketnih strateških snaga (RVSN), Vojno-kosmičkih snaga (VKS) i Raketno-svemirskih odbrambenih snaga (RKO). Stvoreni su kvalitativno novi Strateške raketne snage. Nadalje, 1998. godine spojene su Vazduhoplovstvo (Vazduhoplovstvo) i Snage PVO (Protivzračna odbrana). Stvoreni su kvalitativno novi Zračne snage. Tokom reforme došlo je do ozbiljnih promjena u mornarica, iako je njegova struktura uglavnom očuvana. Velike promjene su se dogodile u Kopnene snage.Na bazi formacija i jedinica smanjenog sastava i ljudstva stvorene su baze za skladištenje naoružanja i vojne opreme (ACVT). Ono što je važno sa stanovišta mobilizacije. Vojno-industrijski kompleks se reformiše. Stvaraju se uslovi za vojno-tehničko preoružavanje vojske i mornarice. Spajanjem obrazovnih institucija i njihovom transformacijom, radikalno reorganizacija vojnog obrazovnog sistema.
Međutim, nakon završetka prve faze vojne reforme, poboljšanje vojne organizacije zemlje je znatno usporilo.
2000. godina je bila prekretnica u smislu reformi. Dva puta - u avgustu i novembru - Savet bezbednosti je razmatrao pitanja vojnog razvoja. Sistem funkcionisanja Oružanih snaga prepoznat je ne samo kao neuravnotežen, već i kao neefikasan. Urađen je temeljan, ozbiljan posao, uzimajući u obzir prognoze razvoja Oružanih snaga i privrede zemlje. Utvrđeni su obimi finansiranja do 2010. godine, raščlanjeni po godinama i stavcima rashoda. Plan izgradnje aviona do 2005 ., koji predstavlja kompleks od više od 30 međusobno povezanih dokumenata, potpisao je predsjednik Ruske Federacije.
U naredne tri do četiri godine, broj vojske i mornarice će se smanjiti za 365 hiljada vojnih lica i 120 hiljada civilnih specijalista. Međutim, smanjenje vojske i mornarice ni na koji način neće uticati na kvalitet jedinica stalne pripravnosti. Glavni zadatak reformi je sposobnost da se oružani sukob lokalizuje u strateškim pravcima. Pošto sada imamo šest ovakvih pravaca i sedam vojnih okruga, planirano je da se PriVO i Uralski vojni okrug spoje u jedan vojni okrug.
Najveća strukturna promjena bit će prelazak Oružanih snaga na osnovu tri službe: Kopnene snage, Vazduhoplovstvo i Mornarica - po principu „tri elementa“. A na bazi strateških raketnih snaga stvoriće se dva roda Oružanih snaga: Raketne strateške snage i onaj formiran spajanjem Vojno-kosmičkih snaga sa snagama raketno-kosmičke odbrane.
Doneta je i odluka o smanjenju tzv. vojnih formacija drugih ministarstava i resora (uključujući smanjenje vojnih resora pod državnim obrazovne institucije visoko stručno obrazovanje).
Jasno je da reformski proces neće biti ograničen na ove mjere. Mnogo toga će se još morati promijeniti – bilo tako socijalnoj sferi, vojno obrazovanje ili nauka. Međutim, prvi odlučujući korak u pravom smjeru je napravljen.
Referenca: Ako 90-ih godina Oružane snage Rusije nisu izašle iz dugotrajne krize, onda su se nacionalne vojske država potpisnica Ugovora o kolektivnoj sigurnosti i Unije nezavisnih država (ZND) našle u znatno težoj situaciji. Gotovo svugdje postoji nagli pad borbene obuke i nivoa borbene gotovosti trupa. Unatoč prisutnosti često značajne količine oružja, samo vrlo mali dio njih je pogodan za borbenu upotrebu (sa izuzetkom Oružanih snaga Bjelorusije).
Značajan dio opreme je u skladištu, i to u rastavljenom obliku. Tako je samo nekoliko helikoptera vojne avijacije sposobno da poleti u vazduh. Jedinice Ratnog vazduhoplovstva imaju manje od 30% ispravnih aviona. Mnoge vrste naoružanja (90%) su zastarjele, u nacionalnim vojskama praktično nema modernih tipova vojne opreme. Čitav vozni park borbenih vozila i vozila nema akumulatore. Borbena obuka je postala uslovna, jer se u najboljem slučaju 5-15% potrebnog goriva i maziva izdvaja za vojnu opremu koja napušta flotu.
Jedan od glavnih razloga ovakvog stanja smatra se slabost i nesposobnost nacionalne vojne elite, višeg komandnog kadra na strateškom i operativno-taktičkom nivou.
Mnogi oficiri i generali titularnih nacionalnosti, na brzinu unapređeni na najviše rukovodeće pozicije u svojim vojskama, nemaju potrebno službeno iskustvo i vojno obrazovanje, čak ni na operativno-taktičkom nivou.
Konačno, nove države jednostavno nemaju dovoljno sredstava. Ako je, na primjer, cijeli godišnji ukrajinski vojni budžet u cjelini dovoljan za održavanje samo jedne borbeno spremne divizije prema standardima NATO-a, onda u ostalim republikama bivši SSSR situacija je još gora.
zaključci:
Nasljednici vjekovne vojne slave - Oružane snage Rusije - imaju jasno opravdanu strukturu - sastoje se od vrsta i rodova vojske, od kojih svaka izvršava zadatke prema namjeni. Oružane snage RF opremljene su modernim, efikasnim oružjem, od kojih je većina superiornija od stranih armija.
Promjene vojno-političke situacije, zadataka i uslova vojne bezbjednosti zemlje diktiraju potrebu sveobuhvatne vojne reforme.
| III. ZAVRŠNI DIO ………….. 5 min. 1. Podsjetite temu, o kojim pitanjima se razgovaralo, ciljevima lekcije, kako su postignuti. 2. Odgovarati na pitanja učenika 3. Učenicima koji su anketirani tokom časa objaviti konačne ocjene, zabilježiti one koji su se istakli i ukazati na opšte nedostatke. 4. Najavite temu sljedećeg časa i njegovu lokaciju. 5. Najava zadatka za samostalno učenje sa osvrtom na literaturu: a) Studija iz napomena: - namjena, sastav i zadaci glavnih rodova Oružanih snaga i rodova Kopnene vojske; - pojam asocijacije, veze, dijela, podjele; - sadržaj faza vojne reforme Oružanih snaga. b) Zapišite u svoju radnu svesku: - sa grafoskopa i znajte napamet dijagram sastava Oružanih snaga Ruske Federacije; - iz Vojnog priručnika SV, deo 2 i znati napamet skraćenice motorizovanih, tenkovskih i artiljerijskih jedinica. | Ako učenici nemaju pitanja, postavite 1-2 pitanja o obrađenoj temi. Napominjemo da će se izvršenje zadatka provjeriti kontrolnim testom na sljedećem času. |
Opis prezentacije po pojedinačnim slajdovima:
1 slajd
Opis slajda:
2 slajd
Opis slajda:
Reforma oružanih snaga Ruska Federacija(Oružane snage Rusije) 2008-2020 - skup mjera za promjenu strukture, sastava i jačine Oružanih snaga Ruske Federacije, objavljen 14. oktobra 2008. na zatvorenom sastanku vojnog odbora Ministarstva odbrane Ruska Federacija (Rusko Ministarstvo odbrane). Reforma je podijeljena u 3 faze.
3 slajd
Opis slajda:
Faza I Ova faza uključuje organizacione i kadrovske mjere: optimizaciju brojnosti, optimizaciju upravljanja, reformu vojnog obrazovanja. Optimizacija snage Bitan dio reforme bilo je smanjenje broja Oružanih snaga, koje su 2008. godine bile oko 1,2 miliona ljudi. Većina smanjenja se dogodila među oficirima: sa više od 300 hiljada na 150 hiljada ljudi. Kao rezultat toga, ruski predsjednik Dmitrij Medvedev je postavio zadatak da vrati oko 70 hiljada oficira u Oružane snage. U 2014. godini broj Oružanih snaga Ruske Federacije bio je 845 hiljada: kopnene snage - 250 hiljada, vazdušno-desantne snage - 35 hiljada, mornarica - 130 hiljada, vazduhoplovstvo - 150 hiljada, strateške nuklearne snage - 80 hiljada, komanda i služba - 200 hiljada.
4 slajd
Opis slajda:
Optimizacija upravljanja Jedan od glavnih pravaca reforme je prelazak sa četvorostepenog sistema upravljanja „vojni okrug” – „vojska” – „divizija” – „puk” na trostepeni „vojni okrug” – „operativna komanda”. - “brigada”. Nakon vojno-administrativne reforme, sve trupe u vojnom okrugu su podređene jednom komandantu, koji je lično odgovoran za bezbednost u regionu. Ujedinjenje oružanih snaga, mornarice, komandi ratnog zrakoplovstva i protuzračne obrane pod jedinstvenim vodstvom komandanta vojne oblasti omogućilo je kvalitativno povećanje borbenih sposobnosti novih vojnih okruga smanjenjem vremena reagovanja u kriznim situacijama i povećanjem njihovog ukupnog udara. moć. Na strateškim pravcima stvorene su samodovoljne međuslužne grupacije trupa (snaga), ujedinjene pod jedinstvenom komandom, čiju osnovu čine formacije i vojne jedinice stalne gotovosti, sposobne da se dovedu do najvišeg stepena borbene gotovosti. u najkraćem mogućem roku i izvršavanje zadataka kako je predviđeno.
5 slajd
Opis slajda:
Faza II Ova faza uključuje rješavanje socijalnih pitanja: povećanje plata, stambeno zbrinjavanje, Profesionalna prekvalifikacija i usavršavanje vojnog osoblja. Povećanje plata Od 1. januara 2012. godine plate vojnim licima su povećane 2,5-3 puta, a vojne penzije su povećane. Predsjednik Dmitrij Medvedev je 7. novembra 2011. potpisao Zakon „O novčanim naknadama za vojno osoblje i obezbjeđivanju pojedinačnih isplata“. U skladu sa zakonom, izmijenjen je sistem obračuna novčanih naknada, ukinute su ranije postojeće doplate i naknade i uvedene nove. Novčani dodatak vojnika na služenju vojnog roka po regrutaciji sastoji se od plate za vojni položaj i doplata.
6 slajd
Opis slajda:
Profesionalna prekvalifikacija i usavršavanje vojnog osoblja Od januara 2012. godine svi vojnici po ugovoru su obavezni da prolaze intenzivne kurseve kombinovane vojne obuke u posebno kreiranim centrima za obuku, takozvanim „kursevima preživljavanja“. Samo u Južnom vojnom okrugu u prvih šest meseci 2012. godine obuku je prošlo više od 5,5 hiljada vojnih lica, od kojih je oko hiljadu vojnih lica palo na ispitu. Od 2013. godine svi koji stupaju na služenje vojnog roka po ugovoru iz redova rezervnog sastava moraju u roku od četiri sedmice proći obuku u intenzivnom programu vojne obuke. Prekvalifikacija službenika se odvija u specijalizovanim centrima po prijemu na radno mjesto.
7 slajd
Opis slajda:
III faza 19. novembra 2008. načelnik Generalštaba Oružanih snaga Rusije, general armije Nikolaj Makarov, rekao je novinarima da je u ruska vojska u narednih 3-5 godina naoružanje i oprema će se ažurirati za trećinu, a do 2020. to će biti urađeno 100% Ruski predsjednik Vladimir Putin zahtijevao je da do kraja 2015. godine oružane snage budu opremljene modernim naoružanjem do najmanje 30%, a rezultat godine - 47%. Do kraja 2020. ovaj bi broj trebao biti najmanje 70%. To znači da će u Strateškim nuklearnim snagama (SNF), koje su prioritet u razvoju, već biti 100%, kao i u Vazdušno-kosmičkim snagama i Ratnoj mornarici. Nešto manje u Kopnenim i Vazdušno-desantnim snagama, ali će i oni imati visoke pokazatelje.
U periodu od 27. maja do 30. maja 1992. godine, pod rukovodstvom ministra odbrane Ruske Federacije, generala armije P.S. Gračeva, na Vojnoj akademiji Generalštaba održana je vojno-naučna konferencija. To je prethodilo važnom događaju u zemlji - stvaranju ruskog Ministarstva odbrane i Oružanih snaga. S tim u vezi, njegov glavni sadržaj bila je rasprava o problemima vojne sigurnosti, razmatranje vojne doktrine Rusije, kao i glavni pravci stvaranja, reforme i upotrebe Oružanih snaga Rusije u mogućim vojnim sukobima i ratovima.
Dana 10. avgusta 1992. godine izdao je naredbu ministra odbrane Ruske Federacije, kojom je uveden ukaz predsjednika Rusije o formiranju Oružanih snaga.
Reformu ruskih oružanih snaga obilježavaju sljedeće karakteristike:
Prvo, svijet je prošao kroz fundamentalne promjene na geopolitičkom polju (raspad SSSR-a, CMEA, Varšavski pakt). Rusija je postala nasljednica SSSR-a;
Drugo, došlo je do promjena u socio-ekonomskom polju;
Treće, nedostatak jasne vojne doktrine;
Četvrto, nedovršenost niza dokumenata koji definišu pravni osnov za funkcionisanje Oružanih snaga i niz drugih. Vojna reforma je trebalo da se sprovede u nekoliko faza:
1. faza - 1992:
Osnivanje Ministarstva odbrane, Generalštaba i drugih organa upravljanja;
Prihvati u u cijelosti trupe koje se nalaze izvan Rusije su pod njihovom jurisdikcijom;
Stvoriti sistem socijalnih garancija za vojno osoblje,
Odrediti veličinu i strukturu Oružanih snaga;
Stvoriti pravni osnov za njihovo funkcioniranje.
2. faza -1993 -1995:
Kontinuirano smanjenje i reforma Oružanih snaga;
Završiti glavno povlačenje trupa iz Njemačke, Poljske, Mongolije i drugih zemalja,
Prelazak na mješoviti sistem regrutacije za Oružane snage;
Podići prestiž vojne službe, poboljšati materijalnu situaciju vojnog osoblja;
Povećati veličinu Oružanih snaga na 2,1 milion ljudi.
3. faza - 1995-2000:
Završi povlačenje trupa u Rusiju iz drugih zemalja,
Prebacivanje Oružanih snaga u nove strukture;
Povećati snagu Oružanih snaga na 1,5 miliona ljudi;
Izvršiti temeljne promjene u administrativnoj strukturi Oružanih snaga itd.
Do 1995. godine planirano je da imaju sljedeće vrste oružanih snaga:
Strateške raketne snage (9%);
Kopnene snage (33%);
trupe protivvazdušne odbrane (13%),
Vojne reforme i transformacije proteklih godina ukazuju da su bile različite po sadržaju, ali da su istovremeno imale mnogo zajedničkog. I pozitivni i negativni rezultati vojnih reformi ovih godina danas se mogu i trebaju uzeti u obzir prilikom reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
Šesnaestog jula 1997 Predsjednik Rusije potpisao je Ukaz „O prioritetnim mjerama za reformu Oružanih snaga Ruske Federacije i poboljšanje njihove strukture“, kojim se definiraju glavni prioriteti aktivnosti države u tom pravcu.
Cilj vojne reforme je usklađivanje Oružanih snaga Ruske Federacije sa savremenom vojno-političkom situacijom i mogućnostima države, povećanje njihove borbene gotovosti i borbene efikasnosti optimizacijom strukture, sastava i jačine, podizanjem nivo kvaliteta tehničke opremljenosti, obuke i podrške, te socijalni status vojnog osoblja.
Glavni pravci reforme
Oružane snage Ruske Federacije
Optimizacija strukture, borbene snage i snage Oružanih snaga Ruske Federacije.
Kvalitativno unapređenje sastava, obuke i podrške oficirskom koru.
Podizanje efikasnosti i kvaliteta operativne i borbene obuke, obuka trupa, jačanje reda i zakona i vojne discipline.
Podizanje nivoa kvaliteta tehničke opremljenosti trupa.
Stvaranje ekonomičnih, racionalnih sistema regrutacije, obuke vojnog osoblja, vojnog obrazovanja, vojne nauke i vojne infrastrukture.
Osiguravanje pravne i socijalne zaštite vojnih lica i otpuštenih vojna služba, njihove porodice.
Na kraju, Rusija mora dobiti visoko opremljene, sa dovoljnim potencijalom odvraćanja, savremeni nivo profesionalne i moralno-psihološke obuke, borbeno spremne, kompaktne i pokretne oružane snage racionalnog sastava, strukture i brojnosti.
U procesu reformi mora se stvoriti nova vojska koja će zadovoljiti razvojne zahtjeve nove Rusije, u kojoj će biti časno i prestižno služiti, vojska sposobna pouzdano braniti svoju otadžbinu.
Glavni faktori koji utiču na razvoj vojske su geostrateški položaj države, n takođe prirodu i karakteristike vojno-političke situacije u svijetu. Da bi se odredio pravac vojne izgradnje, potrebno je pravilno procijeniti da li postoji opasnost od vojne prijetnje po zemlju, koji su njeni izvori, razmjeri i priroda. Drugim riječima, potrebna je uravnotežena procjena realne vojno-političke situacije i perspektiva njenog razvoja.
Nakon završetka Hladnog rata vojno-politička situacija u svijetu značajno se promijenila. Akutna konfrontacija između dva sistema je stvar prošlosti. Prijetnja ratom velikih razmjera je značajno oslabila, iako lokalni sukobi (uglavnom na etničkoj osnovi) i dalje postoje. Rusija ne smatra nijednu državu ili narod svojim potencijalnim neprijateljem, ali je i uvučena u sukobe. Nedavni primjer je rješenje gruzijsko-južnoosetinskog sukoba u avgustu 2008.
Pored vojno-političkih razloga, potrebu za reformom Oružanih snaga u sadašnjoj fazi diktiraju i ekonomski razlozi. Život zahtijeva usklađivanje Oružanih snaga sa nivoom ekonomskih mogućnosti države.
Od 1990-ih. Rusija doživljava nagli demografski pad (pad nataliteta). To također diktira izvodljivost reforme. Potrebno je značajno smanjiti broj saveznih odjela sa vojnim formacijama, preći na mješoviti, a zatim na ugovorni sistem popunjavanja jedinica. Sa smanjenjem oružanih snaga, ova vrlo realna perspektiva postaje korak ka profesionalnoj vojsci.
Glavni cilj reforme vojske koja se razmatra je povećanje odbrambenih sposobnosti zemlje i dovođenje trupa u skladu sa zahtjevima vremena.
Krajnji rezultat transformacija je povećanje upravljivosti vojske, optimizacija njenog sastava, strukture i snage, i što je najvažnije, povećanje njenog profesionalnog nivoa.
Moderna vojska zahteva postizanje optimalnih karakteristika brojnosti, borbene snage, organizacione strukture, sistema upravljanja i svih vidova podrške. Jedan od neizostavnih uslova reforme je optimizacija utroška materijalnih sredstava namenjenih obezbeđivanju borbene gotovosti, njihovo efikasno korišćenje na osnovu međusobno povezanog, koordinisanog delovanja svih komponenti vojne organizacije države.
Osnova za vojnu reformu bio je predsjednički dekret od 16. jula 1997. „O prioritetnim mjerama za reforma Oružane snage Ruske Federacije i poboljšanje njihove strukture" (izgubljena na snazi u skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 29. jula 2008. br. 1139), trenutno se razvijaju novi pristupi vojnoj reformi koji se odnose na promjene u strukturu, sastav i snagu Oružanih snaga.
Za provođenje vojne reforme razjašnjeni su zadaci Oružanih snaga, uzimajući u obzir vanjskopolitičku situaciju i mogućnosti privrede naše zemlje, te utvrđene osnovne odredbe državne politike u oblasti vojnog razvoja. Sve ove tačke su prvobitno bile odražene u dokumentu pod nazivom „Koncept nacionalne bezbednosti Ruske Federacije“, odobren Ukazom predsednika Ruske Federacije od 17. decembra 1997. (sa izmenama i dopunama od 10. januara 2000.). Ovim je dokumentom utvrđeno da Rusija ne nastoji održati paritet (jednakost) u oružju i oružanim snagama sa vodećim državama svijeta i usmjerena je na implementaciju principa realno odvraćanje, koji se zasniva na odlučnosti da se vojna moć zemlje iskoristi za sprečavanje agresije.
U avgustu 2005. godine, predsjednik Ruske Federacije V. V. Putin potpisao je temeljni dokument „Osnove (koncept) državne politike Ruske Federacije o vojnom razvoju za period do 2010. godine“, u kojem se navode temeljne odredbe o ovom pitanju.
U skladu sa ovim konceptom, vojsku treba strukturno podijeliti na dvije komponente: strateške nuklearne snage (snage odvraćanja) i snage opšte namjene.
Strateške nuklearne snage po vrsti i strukturi moraju sačuvati princip postojeće trijade: strateške raketne snage, pomorske strateške nuklearne snage i nuklearne snage strateške avijacije. Međutim, od najveće je važnosti formiranje jedinstvenog sistema heterogenih snaga, uključujući strateške i taktičke komponente, kao i razvoj i stvaranje novih, nenuklearnih sredstava strateškog odvraćanja. Puno pažnje biće posvećen intenzivnom razvoju preciznog oružja dugog dometa. Iskustvo vojnih operacija jasno je pokazalo da je nenuklearno oružje (krstareće rakete raznih tipova i visokoprecizna avijacijska oružja) sposobno odlučiti o ishodu ne samo bitke ili operacije, već i kampanje, pa čak i rata. U tom smislu, potreban je novi pristup smanjenju nuklearnog arsenala. Strateško nuklearno oružje mora biti ograničeno i smanjeno, uzimajući u obzir ukupni (nuklearni plus nenuklearni) potencijal.
Obavezni uslov za snage za odvraćanje je dalje unapređenje, povećanje pouzdanosti i brzine rada sistema upravljanja strateškim nuklearnim snagama.
Proces obezbjeđivanja vojne sigurnosti od strane snaga za odvraćanje mora biti podržan kako od strane visoko obučenog osoblja, tako i od odgovarajućeg stanja naoružanja i vojne opreme. Usklađenost s ovim uvjetima omogućit će vam da uspješno djelujete u bilo kojoj trenutnoj situaciji, uključujući i pri izvođenju operacija korištenjem konvencionalnog oružja.
Osnova snage opšte namene moraju formirati visokomobilne formacije i jedinice stalne pripravnosti, popunjene stručnim osobljem po ugovoru. Moraju obavljati funkcije nenuklearnog odvraćanja kako u mirnodopskim tako iu periodima nevolja za zemlju, pouzdano štititi zemlju od mogućeg zračnog napada, odbijati agresiju u lokalnom ratu i osigurati mobilizaciju i raspoređivanje glavnih snaga. u ratovima velikih razmjera.
Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 5. februara 2010. broj 146 odobrena je nova vojna doktrina Rusije, kao i dokument „Osnove državne politike u oblasti nuklearnog odvraćanja do 2020. godine“. Nova doktrina se sastoji od četiri dijela. Prvi dio formuliše opšte odredbe Vojne doktrine. Drugi dio navodi vanjske i unutrašnje vojne opasnosti i prijetnje s kojima se suočava Ruska Federacija. Nove ruske prijetnje uključuju: širenje NATO-a, proliferaciju oružja za masovno uništenje, međunarodni terorizam i borbu za izvore goriva i energije. Treći dio opisuje glavne zadatke vojnu politiku Rusija, uključujući sprečavanje trke u naoružanju, sprečavanje i obuzdavanje bilo kakvih vojnih sukoba. Četvrti dio Vojne doktrine posvećen je unapređenju odbrambeno-industrijskog kompleksa. Rusiji je potrebna moderna i dobro opremljena vojska velike borbene moći.
Pitanja za samokontrolu
1. Istaknite glavni faktor koji utiče na vojni razvoj države.
2. Koji su preduslovi za reformu Oružanih snaga u Rusiji?
3. Koji je glavni cilj reforme Oružanih snaga u Ruskoj Federaciji?
4. Šta su pravni osnov provođenje reforme Oružanih snaga u Ruskoj Federaciji?
Istaknite glavne pravce za reformu strateških nuklearnih snaga i snaga opće namjene.
1. Potreba, preduslovi i cilj reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
Glavni ciljevi lekcije su: dubinsko proučavanje dostupnih dokumenata i materijala u cilju pružanja moralne i psihološke podrške osoblju (posebno oficirima) za ideju i koncept reforme Oružanih snaga, formiranje zainteresovanog stava prema njenim rezultatima, osjećaj uključenosti i ličnu odgovornost za njegov napredak i ishod.
Ruska Federacija prolazi kroz težak i odgovoran period svog razvoja. Zadaci dubokih ekonomskih i demokratskih transformacija se rješavaju.
Istorijsko iskustvo pokazuje da u prekretnice Oružane snage su u životu naše zemlje uvijek bile predmet dubokih reformi. Njihov broj, struktura, način regrutacije i vojno-tehnička opremljenost usklađeni su sa realnošću tog vremena.
Trenutno je u našoj zemlji započet veliki i aktivan rad na reformi vojske i mornarice, dajući im moderan izgled, mobilnost, visoku borbenu sposobnost i borbenu gotovost.
Predsjednik Rusije je 16. jula 1997. godine potpisao Ukaz „O prioritetnim mjerama za reformu Oružanih snaga Ruske Federacije i poboljšanje njihove strukture“. Utvrđuje objektivnu potrebu za vojnom reformom, definiše njene faze, sadržaj, ekonomsku opravdanost i vrijeme za njeno sprovođenje. Uredbom se uspostavlja odgovarajuća kontrola i odgovornost za provođenje planiranih mjera vojnog razvoja. Ovaj dokument je detaljan i obrazložen program reforme Oružanih snaga.
1. Potreba, preduslovi i cilj reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
Od stvaranja Oružanih snaga Rusije (7. maja 1992.) mnogo se pričalo o njihovoj reformi. U praksi stvari u suštini nisu krenule naprijed. Danas se u zemlji, u vojnom vrhu, formiralo jasno i jasno shvatanje objektivne neophodnosti, ciljeva i načina reforme vojske i mornarice.
Koji su to obrasci koji određuju potrebu za tekućom reformom? Šta je njihova suština i kako utiču na razvoj vojske?
Jedan od odlučujućih faktora uticaj na vojni razvoj države je geostrateški položaj zemlje, prirodu i karakteristike vojno-političke situacije u svijetu. Radi se o pravilno, trezveno i uravnoteženo utvrditi postoji li vojna prijetnja po zemlju, njene izvore, razmjere i prirodu, dati ispravnu procjenu stvarnog vojno-političkog stanja i perspektiva njenog razvoja. Priroda i pravac vojnog razvoja države direktno i direktno zavisi od odgovora na njih.
Nakon završetka Hladnog rata vojno-politička situacija u svijetu značajno se promijenila. Bilo je mnogo pozitivnih promjena u tome. Nekadašnja akutna i opasna vojna i ideološka konfrontacija između dva sistema je nestala. Za našu zemlju u sadašnjosti i bliskoj budućnosti ne prijeti rat velikih razmjera. Mora se naglasiti da je malo verovatan i oružani sukob velikih razmera sa NATO blokom, uprkos njegovom širenju na istok. Drugim riječima, trenutno iu bliskoj budućnosti nema vidljive ozbiljne vanjske prijetnje po zemlju. Rusija, pak, ne smatra nijednu državu ili narod svojim potencijalnim neprijateljem.
Ali ove promjene ne znače potpuni nestanak vojne opasnosti. Sada polazi od mogućnosti lokalnih ratova i oružanih sukoba. Stoga je važno odlučiti kakvu vojsku Rusija treba da ima, na osnovu prirode savremenih regionalnih ratova i sukoba u kojima može učestvovati u ovoj ili onoj meri.
Danas oružane snage zemlje, ne računajući brojne druge trupe, broje 1,7 miliona ljudi. Njihov broj je očigledno neadekvatan postojećoj vojnoj opasnosti. Postoji direktan razlog za njihovo smanjenje i reorganizaciju. Rukovodstvo zemlje polazi od toga, postavljajući utemeljen i davno završen zadatak hitnog sprovođenja reforme Oružanih snaga.
Potrebu za reformom Oružanih snaga diktiraju i ekonomski razlozi. Država implementira već šestu godinu ekonomske reforme. Izvodi se u uslovima teške krize. Pad proizvodnje još nije prevaziđen. U nizu ključnih pokazatelja Rusija ozbiljno zaostaje za glavnim centrima moći u savremenom svijetu. Na njega otpada samo 2% svjetske ekonomske proizvodnje, ali 4% vojne potrošnje. To znači da je vojna potrošnja zemlje dvostruko veća od svjetskog prosjeka. I još jedan pokazatelj: po bruto društvenom proizvodu po stanovniku nalazimo se na 46. mjestu u svijetu.
Trenutno se do 40% godišnjeg budžeta zemlje troši na održavanje Oružanih snaga, drugih trupa i agencija za provođenje zakona. To koči ekonomske transformacije i ne dozvoljava povećanje kapitalnih ulaganja u razvoj industrijske i poljoprivredne proizvodnje. Naša privreda, koja je takođe u kriznoj situaciji, jednostavno nije u stanju da izdrži takvo opterećenje. To je zbog nedovoljnog finansiranja vojske, posebno za borbenu obuku i opremanje novim naoružanjem, kašnjenja isplate naknada i povećanja broja vojnog osoblja beskućnika. Ove okolnosti izuzetno negativno utiču na borbenu efikasnost i borbenu gotovost vojske i mornarice. Život zahtijeva usklađivanje Oružanih snaga sa nivoom postojeće vojne opasnosti i ekonomskim mogućnostima države.
Potreba za reformom Oružanih snaga također je povezana s nizom demografskih ograničenja . Pad broja stanovnika ozbiljno zabrinjava rusko rukovodstvo. Tokom 1996. godine stanovništvo zemlje se smanjilo za 475 hiljada ljudi. Trendovi u 1997. godini su slični.
IN poslednjih godina Uprkos očiglednoj dovoljnosti ljudskih resursa, samo četvrtina vojnih obveznika ulazi u vojnu službu. Ostali uživaju beneficije, odgode itd. Kao rezultat toga, postoji veliki nedostatak redova i vodnika, što smanjuje nivo borbene gotovosti.
Danas svaki treći mladić ne može služiti zbog zdravstvenih razloga (1995. godine - tek svaki dvadeseti). 15% vojnih obveznika ima tjelesni deficit; broj osoba sklonih alkoholizmu se udvostručio (12%); 8% mladih regrutovanih u vojsku su narkomani.
Situaciju sa popunom popunjava prisustvo vojnih formacija u još 15 federalnih struktura koje takođe polažu pravo na vojni kontingent. Recimo da Ministarstvo unutrašnjih poslova ima oko 540 hiljada ljudi, plus 260 hiljada u unutrašnjim trupama; Željezničke trupe - 80 hiljada; Granične trupe - 230 hiljada; Ministarstvo za vanredne situacije - 70 hiljada; građevinskih objekata - oko 100 hiljada ljudi itd. I sa ove tačke gledišta, restrukturiranje vojne organizacije je izuzetno neophodno.
Preporučljivo je naglo smanjiti broj saveznih odjela s vojnim formacijama i odlučnije preći na mješoviti, a zatim na ugovorni sistem popunjavanja jedinica. Sa smanjenjem oružanih snaga, ova perspektiva postaje sasvim realna, što nam omogućava da pređemo u profesionalnu vojsku.
Šta je cilj reforme koja se razmatra? Prvenstveno je dizajniran da poveća odbrambenu sposobnost zemlje i uskladi trupe sa zahtjevima vremena.
„Savremene oružane snage“, navedeno je u obraćanju predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcin ruskim vojnicima, „mora biti kompaktan, mobilan i opremljen modernim oružjem“. „Istovremeno, reforma“, rekao je Vrhovni komandant, - radikalno će se poboljšati društveni status i materijalno blagostanje osobe u uniformi.” (Crvena zvezda, 30. jul 1997.).
Kako je istakao ministar odbrane Ruske Federacije, general armije I. D. Sergejev, to bi trebalo da budu „visoko opremljene, sa dovoljnim potencijalom odvraćanja, savremenim nivoom profesionalne i moralno-psihološke obuke, borbeno spremne, kompaktne i pokretne Oružane snage racionalnog sastava, strukture i brojeva.” (“Crvena zvezda”, 27.06.1997.)
2. Glavne faze i sadržaj reforme.
Vojna reforma je nacionalni, nacionalni zadatak. Budući da je izuzetno složen, dizajniran je za duži period. Tokom svog toka ističu dvije faze.
Na prvom (do 2000.) Optimizira se struktura, borbena snaga i snaga Oružanih snaga.
U tom periodu razvija se i odobrava nova vojna doktrina, aktivno se provode istraživački i razvojni radovi (R&D) na naoružanju nove generacije, opremi za kontrolu borbe i komunikacija, te tehnologijama dvostruke namjene.
Na drugom (2000-2005) osigurano je kvalitativno unapređenje smanjenih oružanih snaga,
povećanje njihove borbene efikasnosti, prelazak na princip regrutacije po ugovoru, te nastavlja razvoj modela naoružanja narednih generacija. Ukratko, u narednih 8 godina, ruske oružane snage će biti potpuno reformisane. A potom će početi masovno prenaoružavanje vojske, mornarice i drugih trupa sa modelima opreme koja će služiti u 21. vijeku.
Koji su konkretni prioriteti vojnog razvoja u prvoj fazi reforme Oružanih snaga? Oni su navedeni u planu reformi, koji je odobrilo rukovodstvo Ministarstva odbrane, vrhovni komandanti rodova Oružanih snaga i odobrio predsjednik Ruske Federacije.
Reforma vojske je, uprkos nedovoljnim budžetskim izdvajanjima, počela. Sa zadovoljstvom možemo reći da ubrzano uzima maha. Odabrani su razumni i racionalni pravci za njegovu implementaciju.
Kako bi se vojna organizacija države uskladila sa potrebama odbrane i bezbjednosti, kao i ekonomskim mogućnostima zemlje, vrši se smanjenje broja vojnog osoblja.
Ukupno u 1997 - 2005 Iz Oružanih snaga bit će otpušteno skoro 600 hiljada oficira, zastavnika i vezista. Uključujući preko 175 hiljada karijernog vojnog osoblja 1998. godine, skoro 120 hiljada u 1999. Broj civilnog osoblja će se smanjiti sa 600 hiljada ljudi na 300 hiljada ljudi u roku od godinu i po dana.
Broj vojnog osoblja u vojsci i mornarici od 1. januara 1999. godine iznosio je 1,2 miliona ljudi. Ova veličina Oružanih snaga je sasvim optimalna i bez sumnje će osigurati pouzdanu odbranu ruske države.
Međutim, smanjenje vojske i mornarice nije glavna stvar u njihovoj reformi. Glavna stvar je optimizirati strukturu i borbenu snagu, poboljšati upravljivost i opremu trupa.
Stoga je neophodno veliko organizaciono restrukturiranje Oružanih snaga. Do 1. januara naredne godine biće ujedinjene strateške raketne snage, vojno-kosmičke snage i raketno-kosmičke odbrambene snage. Bit će kvalitetno nova vrsta Oružane snage. Zadržat će naziv "Strateške raketne snage". Ovo spajanje će nam omogućiti da eliminišemo nepotrebne paralelne veze, kao i da udružimo resurse i oslobodimo se viška finansijskih troškova. Glavna stvar je da su povezane odbrambene funkcije koncentrisane u jednoj ruci, a stvar sigurnosti zemlje pobjeđuje. Kao rezultat ove reorganizacije, efikasnost moguće upotrebe strateških raketnih snaga povećava se za približno 20%, a ekonomski efekat će premašiti 1 trilion rubalja.
Iste godine radikalne mjere optimizacije upravna tijela, uključujući - centralna kancelarija. Njihov broj će se smanjiti za otprilike 1/3. Konkretno, Glavna uprava kopnenih snaga ne samo da je značajno smanjena, već i transformisana u Glavnu upravu kopnenih snaga. Dodijeljen je jednom od zamjenika ministra odbrane i uglavnom će se fokusirati na pitanja borbene obuke trupa. Svrha reformi organa upravljanja je unapređenje kvaliteta i efikasnosti upravljanja, profesionalizma i kadrovske kulture. 1998. godine došlo je do spajanja Vazduhoplovstva i PVO.. Na osnovu njihovog ujedinjenja stvara se rod Oružanih snaga - Vazduhoplovstvo. Ali proces ovog ujedinjenja neće biti nimalo lak, s obzirom na različite metode i metode upravljanja ovim vrstama oružanih snaga, a što je najvažnije, imaju različite zadatke. Prilikom ujedinjenja bit će optimizirana borbena snaga Ratnog vazduhoplovstva i PVO, a bit će riješen i problem upravljanja njima u novoj strukturi.
U vezi sa ovom transformacijom, završava se prelazak sa petoslužne na četvoroslužnu strukturu Oružanih snaga. Tada se predviđa struktura od tri službe (prema oblastima upotrebe trupa: kopneni, vazdušni, svemirski i morski). I na kraju moramo doći do dvije komponente: Strateške snage za odvraćanje (SDF) i Snage opšte namjene (SON).
Tokom reforme mornarica doći će i do promjena, iako će njegova struktura generalno ostati ista. Ostaće 4 flote - Baltička, Severna, Pacifička i Crnomorska, kao i Kaspijska flotila. Ali oni će biti kompaktniji od sadašnjih grupacija snaga i sredstava u strateški važnim okeanskim i morskim područjima. Flota treba da zadrži brodove visoke borbene efikasnosti, strateške podmorničke krstarice i snage za podršku. Smanjenje broja brodskog osoblja povećat će važnost kopnene pomorske avijacije. Flota će obavljati više ograničenih borbenih zadataka nego što je to trenutno.
Kopnene trupe - osnova Oružanih snaga. Pa ipak će se broj odjeljenja u njima smanjiti. Očekuje se da će 25 divizija biti zadržano. Neki od njih će biti potpuno opremljeni i borbeno spremni na svakom strateškom pravcu. Biće u stanju da efikasno rešavaju relevantne probleme. Na osnovu preostalih divizija stvoriće se baze za skladištenje naoružanja i vojne opreme. Borbeni potencijal zadržanih divizija će se povećati. Biće opremljeni novim naoružanjem i sistemima upravljanja. Zahvaljujući tome, efikasnost ubojitih akcija divizije će se skoro udvostručiti. Ozbiljne promjene će uticati i na vojne oblasti.
Vojne oblasti dobijaju status operativno-strateških (operativno-teritorijalnih) komandi Oružane snage Ruske Federacije na relevantnim pravcima. U granicama svoje nadležnosti, vojnim oblastima su povjerene funkcije operativnog rukovođenja svim vojnim formacijama, bez obzira na njihovu pripadnost raznim saveznim resorima. To znači da su granice, unutrašnje trupe, jedinice civilna zaštita a ostale vojne formacije operativno su podređene operativno-strateškoj komandi.
U vezi sa planiranim transformacijama, vojni sistem u cijeloj zemlji će doživjeti ozbiljne promjene. Steći će sklad i cjelovitost, sposobnost efikasnijeg rješavanja hitnih pitanja jačanja odbrane zemlje.
Kao što je već rečeno, reforma Oružanih snaga odvija se u uslovima oštrih finansijskih ograničenja, kada budžet za odbranu ne samo da se ne povećava, već se čak i smanjuje. Stoga je važno uporno tražiti unutrašnje rezerve i vješto ih koristiti.
Ovu tezu odbacuju brojni protivnici, a neki mediji je oštro kritikuju. U međuvremenu, postoje unutrašnje rezerve. Oni su prilično ozbiljni.
Već u prvoj fazi reformi potrebno je osloboditi se neopravdanih i neproduktivnih troškova koji ne odgovaraju interesima jačanja odbrambene sposobnosti zemlje. Oružane snage moraju da se oslobode preduzeća i organizacija, objekata i struktura bez kojih bi njihova egzistencija bila praktično nepromenjena i sasvim su sposobna za postojanje.
Trenutno već Počeo je proces povlačenja takozvanih struktura podrške iz Oružanih snaga. Neki od njih su značajno reorganizovani i korporatizovani. Time će se smanjiti broj vojnog i civilnog osoblja. Istovremeno će se dobiti znatna sredstva za popunu budžeta za odbranu i obezbjeđenje socijalne zaštite.
U toku je velika reorganizacija vojnog građevinskog kompleksa. Izvodi se na osnovu Uredbe predsjednika Ruske Federacije, potpisane 8. jula 1997. godine, „O reformi državnih unitarnih preduzeća koja su dio tijela za izgradnju i smještaj Oružanih snaga Ruske Federacije. .” Više od 100 organizacija vojno-građevinskog kompleksa, koje se povlače iz Oružanih snaga, biće transformisano u akcionarska društva. Broj vojnog osoblja biće smanjen za 50 hiljada ljudi, a kontrolni paket akcija će ostati u vlasništvu savezne države. Na osnovu toga će se dobiti značajna sredstva. Oružane snage privremeno zadržavaju 19 državnim preduzećima, koji će se baviti građevinskom i industrijskom djelatnošću, kao i osiguranjem egzistencije udaljenih garnizona.
Predsjednik Ruske Federacije je 17. jula 1997. godine potpisao Uredbu o obrazovanju Federalna služba specijalne gradnje u Rusiji . Reorganizovani Rosspetsstroy će obavljati najvažnije posebne građevinske radove. Istovremeno, broj vojnog osoblja biće smanjen sa 76 hiljada na 10 hiljada ljudi. Takođe 17. jula 1997. godine, ukazom predsjednika Ruske Federacije Izvršena je reorganizacija Federalne uprave za izgradnju puteva. Djelovao je u okviru Ministarstva odbrane, a sada je prebačen u Federalnu službu za puteve zemlje. Istovremeno, broj vojnog osoblja ovog odjeljenja smanjen je sa 57 na 15 hiljada ljudi.
Tako će samo prema tri navedena ukaza predsjednika Ruske Federacije, zbog strukturnih promjena, biti moguće smanjiti oko 150 hiljada vojnog osoblja. Generalno, kao rezultat reforme, broj vojnih građevinara biće smanjen za 71%, a civilnog osoblja u vojnoj građevini za 42%. Planirano je da se vojna izgradnja odvija na konkursnoj osnovi. Sve će to značajno smanjiti opterećenje budžeta za odbranu. Štaviše, bit će značajno popunjena zbog povlačenja brojnih preduzeća iz Oružanih snaga.
U prvoj fazi reforme takvi problemi će se morati riješiti. U sistemu Ministarstva odbrane nalazi se oko 100 poljoprivrednih preduzeća. Mnogi od njih su neprofitabilni. Nastali su u periodu nestašice hrane. Trenutno, njihovo očuvanje u istom obliku nije svugdje opravdano. Stoga je predviđena njihova korporativizacija. Međutim, u nizu regiona (poluostrvo Kola, Sahalin, Kamčatka, Tiki itd.) oni i dalje značajno zadovoljavaju potrebe za osnovnim prehrambenim proizvodima.
Smanjuje se broj vojnih predstavništava u preduzećima u kojima su angažovani oficiri, koji broje 38 hiljada ljudi. Štaviše, predstavnici razne vrste Oružane snage ponekad obavljaju funkcije koje se preklapaju. Postoji potreba za imati unificirani sistem državna predstavništva u preduzećima. Također je preporučljivo likvidirati brojna lovišta, rekreacijske centre i sl. za čije održavanje se subvencije i naknade stalno povećavaju na teret Ministarstva odbrane.
Tokom reforme Oružanih snaga neophodno je prenos objekata socijalne infrastrukture na lokalne vlasti(dijelovi stambeno-komunalnih djelatnosti, vrtići i jaslice, škole, kućna preduzeća i dr.), koji se nalaze na bilansu stanja Ministarstva odbrane. Radi se o desetinama hiljada zgrada i objekata. Troškovi održavanja socijalne infrastrukture ponekad dostižu 30% troškova održavanja trupa. Njihov transfer u lokalne budžete počeće ove godine i završiti 1999. godine. Ova mjera će osigurati godišnju uštedu od 2-3 triliona rubalja. Također će se koristiti za obezbjeđivanje socijalnih garancija za vojno osoblje.
Sada je počelo radikalna reorganizacija vojne trgovine, koja zapošljava oko 62 hiljade ljudi. Administrativni aparat se restrukturira i smanjuje. Nerentabilna preduzeća se likvidiraju. U toku je prodaja najvećih vojnotrgovinskih objekata u Moskvi i velikim centrima, gde su izgubili svoju funkcionalnu namenu. Sve ovo će nam omogućiti da gotovo prepolovimo broj vojnotrgovinskog osoblja, uključujući i vojno osoblje za 75%. Od korporativizacije trgovačka preduzeća Primiće se više od triliona rubalja. Istovremeno, Ministarstvo odbrane zadržava kontrolni paket akcija. Možete upravljati ovim poslovima i ostvarivati prihod.
Posebno treba napomenuti da vojna lica i njihove porodice neće nimalo patiti od reorganizacije vojnotrgovinskog sistema. Uostalom, do 70% preduzeća služi zatvorenim i udaljenim garnizonima.
Tokom reforme mnogi vojni logori su oslobođeni. Postaje suvišan veliki broj razno oružje. Vojna imovina se oslobađa.
Reforma Oružanih snaga ima za cilj prilagođavanje strukture budžeta za odbranu . U posljednje vrijeme se pojavila izuzetno nepovoljna struktura za finansiranje Oružanih snaga. Do 70% izdvojenih sredstava ide za plate oficira i plate civilnog osoblja. Štaviše, 1996. godine, više od 7 biliona rubalja potrošeno je za ove svrhe više od budžetskih sredstava. A borbena obuka i nabavka nove opreme zapravo se ne finansiraju. Na sjednici Vijeća Federacije 4. jula ove godine. Ministar odbrane general Kopnene vojske I.D. Sergejev je izjavio: „U Oružanim snagama, sa izuzetkom raketnih snaga i nekoliko formacija kopnene vojske, borbena obuka je skoro potpuno odsutna“ (Krasnaja zvezda, 5. jul 1997.). Vojska gotovo da ne dobija novu vojnu opremu i oružje. Kao rezultat toga, smanjuje se nivo borbene i mobilizacione spremnosti trupa i njihove tehničke opremljenosti. Smanjenje vojske i mornarice i njihove organizacione transformacije omogućiće da se otprilike polovina budžeta za odbranu iskoristi za borbenu obuku i nabavku novog naoružanja.
Najvažniji problem koji određuje uspjeh reforme je finansiranje. Ovo je danas "pitanje pitanja". Kao što je već jasno iz prethodnih objašnjenja, predviđena su tri izvora finansiranja: 1) budžetski novac za unapređenje borbene obuke trupa, dnevno obezbeđenje celokupne strukture borbene gotovosti (danas je 1%, ali 1998. porast će na 10%); 2) prodaja viškova oslobođene vojne imovine i trgovinskih preduzeća; 3) stavku u budžetu za socijalne garancije za vojna lica koja se prebacuju u rezervni sastav.
Odlučit će se na potpuno nov način pitanje obuke vojnog osoblja. Zadatak reforme vojnog obrazovnog sistema je povećanje nivoa obuke osoblja i istovremeno optimizacija troškova obuke. Trenutno Ministarstvo odbrane ima 100 univerziteta, uklj. 18 vojnih akademija. Njihov broj očigledno premašuje kadrovske potrebe vojske i mornarice u novim uslovima. Smanjivaće se, uključujući i spajanjem. Recimo, trenutno 17 vojnoobrazovnih ustanova obučava vazduhoplovne specijaliste za Vazduhoplovstvo, PVO i Kopnene snage, uklj. dvije akademije (VVA i PVO). Nakon njihove reorganizacije, postojaće 8 vazduhoplovnih škola. Dvije akademije biće spojene u Vojnu akademiju ratnog vazduhoplovstva i protivvazdušne odbrane, koja će obučavati komandno osoblje. I Vojno-tehnički vazduhoplovni univerzitet po imenu. NE. Žukovski će se fokusirati na obuku inženjerskog osoblja za sve rodove Oružanih snaga.
Tokom vojne reforme, tako težak zadatak moraće da se reši. To, naravno, izlazi iz okvira Ministarstva odbrane, ali će se njegovo iskustvo u reorganizaciji sistema obuke vojnog osoblja morati iskoristiti na svaki mogući način. Sada svako ministarstvo i resor ima svoj sistem za obuku vojnog osoblja. Pored Ministarstva odbrane, vojni univerziteti djeluju u Ministarstvu unutrašnjih poslova (više od 30), u Federalnoj graničnoj službi (7) itd. Nažalost, aktivnosti brojnih univerziteta niko ne koordinira. Postoji hitna potreba za stvaranjem jedinstvenog (federalnog) sistema za obuku vojnog osoblja za sva ministarstva i odjele za provođenje zakona. Istovremeno će se sigurno povećati i kvalitet obuke kadrova. Ovo će također biti olakšano povećanjem profesionalizma nastavnog osoblja univerziteta. Konkretno, popunjavanje brojnih radnih mjesta obučenim civilnim stručnjacima, produženje radnog vijeka naučnih službenika i visokokvalifikovanih specijalista itd.
Nadalje, u sadašnjem stanju stvari, prvenstveno zbog niskog prestiža služenja vojnog roka, mnogi kadeti vojnih škola raskinu ugovore nakon završene druge godine školovanja. Istovremeno im se pripisuje dvogodišnji vojni rok i nastavljaju školovanje u srodnim civilima obrazovne institucije već od 3. godine. Kao rezultat toga, Ministarstvo odbrane ima velike troškove i ne dobija potreban broj obučenih oficira. Ovaj problem zahteva optimalno rešenje.
Praksa pokazuje da do 40% diplomaca napušta Oružane snage nakon završetka fakulteta. Razlozi su dobro poznati. Sve to dovodi do manjka mladih oficira. Ovdje moramo pronaći prava i optimalna rješenja.
Neophodno je značajno reformisati pozadinske organe Oružanih snaga. Oni se usklađuju sa novom granskom strukturom vojske i mornarice. Predviđena je njihova optimizacija i prilagođavanje tržišnim ekonomskim uslovima. Pozadina Oružanih snaga pozvana je da bude ekonomičnija, da se racionalno koristi budžetska sredstva. Sve ovo treba da pomogne poboljšanju ishrane vojnika, njihove odevne naknade i, uopšte, logistike trupa.
Dakle, reforma Oružanih snaga je zaista veliki i odgovoran poduhvat, koji zahtijeva velike napore i značajne materijalne troškove. Reforma utiče na temeljne interese nacionalne sigurnosti zemlje. Uspjeh njegove implementacije zavisi od niza uslova. Prije svega, od podrške javnosti tekućim aktivnostima (materijalna i moralna podrška), sa nivoa državnog i vojnog rukovodstva promjenama u vojnoj sferi. Nije ni čudo što je predsjednik Ruske Federacije B.N. Jeljcin je uzeo kurs reforme Oružanih snaga pod svojom ličnom kontrolom.
3. Zadaci vojnog osoblja da osiguraju borbenu gotovost, jačaju vojnu disciplinu i red i mir, te uspješno provedu reformu Oružanih snaga Ruske Federacije.
Reforma Oružanih snaga, njihova radikalna transformacija, presudno utiču na promjene u obimu i prirodi zadataka koje rješavaju.
Treba naglasiti da je i u novim uslovima, kako proizilazi iz suštine reforme, funkcija Oružanih snaga bila i ostala ista. Time se osigurava sigurnost Rusije od vanjskih prijetnji njenom teritorijalnom integritetu, suverenitetu, ekonomskim i političkim interesima.
Uprkos maloj vjerovatnoći savremenim uslovima agresije velikih razmjera na našu zemlju, zadatak obezbjeđenja vanjske sigurnosti i dalje ostaje aktuelan. Glavni izvori vojne opasnosti su lokalni ratovi i regionalni sukobi u koje Rusija može biti uključena.
U ovim uslovima postoji potreba za određenim prilagođavanjima kao zajednički zadaci, tako i oni pojedinačne vrste. A to će neminovno odrediti sadržaj i smjer cjelokupnog procesa borbene obuke i služenja vojnog roka. Oružane snage su pozvane da pouzdano odvraćaju svaku moguću agresiju, a istovremeno imaju sposobnost i sposobnost da spriječe ili odbiju lokalne ratove i regionalne sukobe.
Glavni zadatak odvraćanja agresije i dalje leži na Strateškim raketnim snagama. U vezi sa reformom, dobijaju nove borbene kvalitete. Iako imaju odlučujuću ulogu u odvraćanju agresije, oni su i jeftiniji od drugih rodova Oružanih snaga. Nuklearno odvraćanje ostaje srž ruskog nacionalnog odbrambenog sistema. Ovo je pouzdana garancija sigurnosti zemlje u periodu dubokih ekonomskih i političkih transformacija, uključujući reformu Oružanih snaga.
Što se tiče konvencionalnih oružanih snaga i naoružanja, Rusija će imati dovoljno sposobnosti za uspješno rješavanje borbenih zadataka u lokalnim ratovima i regionalnim sukobima. Kopnene snage će biti malobrojne, kompaktne i pokretne. Oni će imati transportna sredstva za operacije u različitim strateškim pravcima. Zračne snage će igrati sve veću ulogu u lokalnim ratovima i regionalnim sukobima. Borbena moć konvencionalnih oružanih snaga značajno će se povećati tokom godina reformi kao rezultat njihovog opremanja sistemima visokog preciznog naoružanja.
Mornarica će, uz održavanje uglavnom moderne strukture, imati sposobnost rješavanja problema u važnim okeanskim i pomorskim strateškim područjima, osiguravajući državne interese zemlje. Ali obim ovih zadataka može biti ograničen zbog pozitivnih promjena u vojno-političkoj situaciji u svijetu.
Vjerovatnoća lokalnih ratova i oružanih sukoba zahtijevat će aktivnije učešće u međunarodnim mirovnim operacijama. Organizuju ih UN, OSCE, CIS. Ovo je fundamentalno novi zadatak za ruske oružane snage. Da bi se to riješilo, možda će biti potrebni posebni vojni kontingenti, kao što se dešava, na primjer, sada u Tadžikistanu.
Kao što vidite, reforma Oružanih snaga, njihova duboka transformacija ni na koji način ne oslobađa vojsku i mornaricu zadatka osiguranja sigurnosti zemlje. Ali sadržaj zadataka se pojašnjava i prilagođava u vezi sa promjenama u prirodi i razmjeru vojnih opasnosti za zemlju.
Uspeh reforme Oružanih snaga i njihovo sprovođenje zadataka obezbeđenja bezbednosti naše države direktno zavisi od aktivnosti i efektivnosti vojnog rada pripadnika vojske i mornarice. Izazovi reformi su složeni. Ali sve reforme provode ljudi - konkretno vojno osoblje. A aktivno učešće u sprovođenju reformi je naša zajednička patriotska dužnost.
Voditelj obuke mora naglasiti da glavni napori osoblja u kontekstu reforme trebaju biti usmjereni na održavanje visoke borbene gotovosti, što je nezamislivo bez visoke obučenosti vojnog osoblja, jake vojne discipline i reda i mira.
Rukovodstvo Ministarstva odbrane prioritetnim zadatkom u fazi reformi smatra prevenciju zločina i incidenata, prije svega vezanih za smrt i ranjavanje ljudi, manifestacije omrsavanja, gubitka i krađe oružja, municije i vojne imovine. Takve činjenice smanjuju efikasnost reformi i skreću mnogo napora sa rješavanja glavnih zadataka vezanih za reformu vojske i mornarice.
Nivo organizovanosti kadrova je veoma važan, potrebno je da se reorganizacija, masovno otpuštanje vojnog osoblja, povlačenje pratećih struktura iz Oružanih snaga, itd., odvija planirano, bez ikakvih propusta. Glavna stvar je da ne popuštate pažnju na zadatke povećanja budnosti i borbene gotovosti, jer savremeni svet nije sigurno.
U tim uslovima nemerljivo se povećavaju zahtevi pred oficirima koji organizuju obuku i školovanje potčinjenih i sprovodioca državne politike u vojsci i mornarici. Kvalitet borbene obuke i nivo vojne vještine vojnika i narednika prvenstveno zavise od njihovog profesionalizma, osjećaja odgovornosti i inicijative.
Oni su nosioci visokog morala i discipline. Samo njihov lični primjer u služenju, u poštovanju Ruski zakoni a vojni propisi služe kao efikasno sredstvo za uspostavljanje reda i zakona i jake vojne discipline u trupama.
Upravo o tome je na prijemu u čast diplomaca vojnih akademija 30. juna 1997. godine govorio ministar odbrane general Kopnene vojske I.D. Sergejev: „Ne smemo zaboraviti da stanje vojske i mornarice određuje prvenstveno stanje oficirskog kora. Upravo oficiri, pravi profesionalci, patriote odani svojoj otadžbini, dostojanstveno nose svoju visoku titulu branioca ruska zemlja” („Crvena zvezda”, 1. jul 1997.).
U periodu reformi ne može se oslabiti pažnja na pitanja socijalne zaštite vojnika.
Garancija uspjeha je održavanje zdravog moralnog i psihičkog stanja u vojnim timovima u današnjim teškim vremenima.
Neophodno je u svakom od svojih podređenih vidjeti ne robota, ne slijepo oruđe, već osobu, ličnost. Međutim, ljudskost nije dopuštanje, ne maženje, već briga u kombinaciji sa zahtjevnošću. Glavna stvar je da ne zaboravite na dostojanstvo svojih podređenih, da uvijek osjećate ličnu odgovornost za njihovu obuku i obrazovanje, za njihove živote.
Jedan od najvažnijih zadataka oficirskog kora je jačanje patriotskog, moralnog i vojnog vaspitanja potčinjenih.
Važno je osigurati da svaki vojnik, svaki podređeni shvate državni značaj tekuće reforme Oružanih snaga i ličnu odgovornost za održavanje visoke budnosti i borbene gotovosti. Vojno osoblje mora duboko shvatiti da smanjenje vojske i mornarice ne bi trebalo da oslabi njihovu borbenu moć. To mora biti dopunjeno rastom borbene vještine svakog ratnika, vještom upotrebom vojne opreme i oružja, jačanjem vojne discipline, organizacije i vojnog reda i mira.
U periodu reformi, kada će se smanjivati pojedine jedinice i divizije, pažljiv i ekonomičan odnos prema raznovrsnim materijalnim resursima važniji je nego ikad.
I još o jednom problemu. Danas, kada je u društvu duhovna i politička konfrontacija, razne sile pokušavaju da utiču na vojsku. Uključivanje vojnog osoblja u politički procesi dovelo bi do destabilizacije vojnih kolektiva i bilo bi ne samo protivzakonito, već u punom smislu i destruktivno za reformu vojske i društva. Skepticizam i diskreditacija ideja vojne reforme i reforme Oružanih snaga mogu nanijeti ozbiljnu štetu cilju osiguranja nacionalne sigurnosti zemlje. Ali nema povratka. Iza nas je samo degradacija i uništenje vojske i mornarice. Ispred, na putu reformi, su moćne ruske oružane snage 21. veka. Velikoj Rusiji je potrebna jaka, reformisana vojska. Ovo bi svi trebali shvatiti.
U zaključku, još jednom naglašavamo da je reforma ruskih oružanih snaga velika, istorijski događaj u životu naroda i njegovih oružanih branitelja, stvar od velikog nacionalnog značaja. To je objektivno uslovljeno i prirodno. Reformom će se Oružane snage u potpunosti uskladiti sa prirodom i karakteristikama savremene vojno-političke situacije i ekonomskim mogućnostima zemlje. Vojska i mornarica, smanjivši se u količini, povećaće svoju borbenu efikasnost i borbenu gotovost zbog kvalitativnih parametara.
Jedan od strateških ciljeva reforme je, kako ističe predsjednik Ruske Federacije, kvalitetno poboljšati živote vojnog osoblja, „...vratiti vojnoj profesiji nekadašnji prestiž i poštovanje Rusa“. (Crvena zvezda, 30. jul 1997.).
Reforma će doprinijeti ekonomskoj i političkoj stabilizaciji zemlje. Ciljevi reforme se ne mogu riješiti bez podizanja nivoa borbene gotovosti, bez jačanja vojne discipline i reda i mira, bez zainteresovanog stava svakog vojnog lica za njeno uspješno provođenje.
Primjeri pitanja za seminar (razgovor):
- Šta je izazvalo potrebu za tako radikalnom reformom oružanih snaga zemlje?
- U čemu najnoviji nastupi rukovodstva zemlje i vojske i kako se formulišu ciljevi i prioriteti reforme?
- Recite nam o glavnim fazama reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
- Kadrovska politika tokom reforme.
- Restrukturiranje vojnog obrazovanja.
- Recite nam kako će se usklađivati budžet za odbranu.
- Šta je potrebno učiniti da se podigne prestiž služenja vojnog roka?
- Koji izvori finansiranja su obezbijeđeni za osiguranje reforme?
- Koje mjere se planiraju poduzeti kako bi se osigurala socijalna zaštita vojnih lica i članova njihovih porodica?
- Recite nam o zadacima Oružanih snaga u savremenim uslovima.
- Kako zamišljate zadatke svoje jedinice, divizije i svoje lične tokom reforme?