U sklopu vojne reforme provedene u Ruskoj Federaciji, objektivno su bile potrebne mjere za duboke transformacije u samim Oružanim snagama države, u vojsci i mornarici, dovodeći ih u novi izgled u skladu sa prirodom i karakteristikama. vojno-političke situacije, savremenih tehnoloških zahteva i ekonomskih mogućnosti zemalja.
„Glavni zadatak jačanja nacionalne odbrane u srednjem roku je prelazak na kvalitetan izgled Oružanih snaga Ruske Federacije uz zadržavanje potencijala strateških nuklearnih snaga poboljšanjem organizacijske strukture i sistema teritorijalnog baziranja trupa i snaga. , povećanje broja jedinica stalne pripravnosti, kao i unapređenje operativne i borbene obuke, organizovanje međuspecifične interakcije između trupa i snaga“, navodi se u „Strategiji nacionalna bezbednost Rusija do 2020.” U skladu sa zahtjevima „Strategije“, 14. oktobra 2008. ruski ministar odbrane Anatolij Serdjukov najavio je proceduru za Ministarstvo odbrane za formiranje novog izgleda Oružanih snaga, čiju je konfiguraciju odobrio ruski predsjednik Dmitrij. Medvedev 11. septembra 2008. Planirano je da se transformacija ruske vojske i mornarice izvede u tri faze i završi do 2020. godine.
Cilj reformi koje su u toku je usklađivanje Oružanih snaga sa zahtjevima koji im omogućavaju da s potrebnom pouzdanošću izvršavaju zadatke za odvraćanje potencijalnog agresora, sprječavanje izbijanja oružanih sukoba i odbijanje agresije, uzimajući u obzir ekonomske mogućnosti države.
Novi izgled Oružanih snaga Rusije, kao i vojna reforma u Ruskoj Federaciji u cjelini, zahtjev je vremena i uzrokovan je nizom objektivnih razloga, od kojih su glavni:
Promjena spektra prijetnji vojnoj sigurnosti Ruske Federacije;
Dostignuća naučnog i tehnološkog napretka, pojava u svijetu kvalitativno novih vrsta oružja i vojne opreme;
Promjena prirode oružane borbe u 21. vijeku.
Vojska i mornarica novog izgleda trebale bi biti kompaktne, visoko pokretne, opremljene modernim oružjem i opremljene profesionalnim osobljem. Moraju biti u stanju voditi i klasične ratove i koristiti inovativne oblike i metode ratovanja u lokalnim ratovima, uključujući i borbu protiv međunarodnog terorizma i piraterije.
U sklopu formiranja novog imidža Oružanih snaga rješava se pet glavnih zadataka:
1. Prevođenje svih formacija Oružanih snaga u kategoriju stalne pripravnosti sa 100 postotnom popunjenošću;
2. Ponovno opremanje Oružanih snaga savremenim naoružanjem, vojnom i specijalnom opremom;
3. Obuka visokostručnih oficira i vodnika, razvoj novih programa za njihovu obuku, stvaranje savremene mreže vojnoobrazovnih ustanova;
4. Prerada programa i statutarnih dokumenata za organizovanje školovanja, obuke trupa, njihovih svakodnevnih životnih aktivnosti i izvođenja borbenih dejstava;
5. Osiguravanje socijalne sigurnosti za vojno osoblje, uključujući pristojne plate i smještaj.
U 2010. godini završena je prva, najteža etapa stvaranja novog imidža Oružanih snaga - izvršen je prelazak na optimalni trostepeni princip upravljanja: zajednička strateška komanda - operativna komanda - brigada. Time je povećana efikasnost u obuci trupa i upravljivost u izvršavanju dodeljenih zadataka.
Kako bi se vojna organizacija države uskladila sa potrebama odbrane i bezbjednosti, kao i ekonomskim mogućnostima zemlje, preduzete su radikalne mjere optimizacije. upravna tijela, uključujući centralni aparat, za smanjenje broja vojnog osoblja.
Formiran je novi borbeni sastav Oružanih snaga: u vojnim okruzima i flotama završen je prelazak svih formacija i vojnih jedinica u kategoriju stalne borbene gotovosti. Potpuno su opremljeni ljudstvom, oružjem i vojnom opremom. Na primer, u Baltičkoj floti, kako je 24. maja 2011. godine za Krasnu zvezdu rekao komandant flote viceadmiral Viktor Čirkov, „optimizovana je organizaciona struktura, a na kvalitativno novim principima se povećava borbena gotovost formacija i jedinica. Danas su svi oni dijelovi stalne borbene gotovosti, sposobni da u najkraćem roku izvedu predviđene zadatke.”
Mnogo je urađeno na poboljšanju sistema vojno-administrativne podjele Ruske Federacije. Predsjednik Dmitrij Medvedev je 20. septembra 2010. godine potpisao ukaz prema kojem su umjesto dosadašnjih šest vojnih okruga formirane četiri kvalitativno nove strateške asocijacije - Zapadni, Južni, Centralni i Istočni vojni okrug. Njihovo rukovođenje je povjereno zajedničkim strateškim komandama. Vojne oblasti su obuhvatale kombinovane vojske, mornarice, vazduhoplovstvo i komande protivvazdušne odbrane. Uzimajući u obzir zadatke koje izvršavaju trupe, pojašnjeno je njihovo raspoređivanje na strateškim pravcima.
Ono što je suštinski novo u strukturi vojnih okruga jeste da im se, u granicama odgovornosti, povjeravaju funkcije operativnog rukovođenja svim vojnim formacijama, bez obzira na njihovu uključenost u različite savezne resore. To znači da su granice, unutrašnje trupe, jedinice civilne odbrane i druge vojne formacije operativno podređene operativno-strateškoj komandi.
Struktura mornarice u cjelini je očuvana, ali sve flote - Baltička, Sjeverna, Pacifička, Crnomorska i Kaspijska flotila - sada su podređene zapovjednicima odgovarajućih vojnih okruga: Zapadne, Istočne i Južne.
Glavni zadatak sljedeće faze u formiranju novog imidža Oružanih snaga je povećanje borbenih sposobnosti grupa trupa u strateškim pravcima. U tom cilju, u bliskoj budućnosti planira se dovršetak formiranja novih formacija i vojnih jedinica, stvaranje sistema vazdušno-kosmičke odbrane, sprovođenje niza mjera za unapređenje borbene gotovosti formiranih jedinica za izvršavanje borbenih zadataka, nastavak rekonstrukcije -opremiti trupe savremenim naoružanjem i opremom i izgraditi vojne kampove u novoj geografiji rasporeda trupa, stvoriti službeno stambeni fond, unaprijediti sistem socijalnog osiguranja vojnih lica i članova njihovih porodica.
Proces povlačenja iz sastava Oružanih snaga tzv. pratećih struktura, preduzeća i organizacija, objekata i struktura, bez kojih bi njihova borbena sposobnost bila praktično nepromijenjena. Neki od njih se reorganizuju i korporatizuju, čime će se smanjiti broj vojnog i civilnog osoblja, a istovremeno dobiti dodatna sredstva za popunjavanje budžeta za odbranu i pružanje socijalne zaštite za vojsku.
U tom kontekstu dolazi do reorganizacije vojnog građevinskog kompleksa, poljoprivrednih preduzeća, reorganizacije vojnog prometa, prenosa objekata socijalne infrastrukture na lokalne organe vlasti (uključujući dijelove stambeno-komunalnih djelatnosti, vrtiće i jaslice, škole, kućna preduzeća itd. ), na bilansu stanja Ministarstva odbrane. Troškovi održavanja socijalne infrastrukture ponekad su dostizali 30% troškova (oko 2-3 triliona rubalja) za održavanje trupa, koje će se u novom izgledu Oružanih snaga koristiti za obezbjeđivanje socijalnih garancija za vojno osoblje.
Općenito, dovođenje Oružanih snaga u novi izgled je poduhvat velikih razmjera koji zahtijeva podršku naroda i prije svega vojnika vojske i mornarice. Nivo organizovanosti kadrova je veoma važan tako da se reorganizacija, značajno smanjenje oficirskog kora, povlačenje pratećih struktura iz sastava Oružanih snaga itd. nije uticalo na nivo borbene gotovosti trupa i pomorskih snaga.
U tim uslovima nemerljivo se povećavaju zahtevi za oficirima koji organizuju obuku i školovanje potčinjenih, glavnih realizatora državne politike u vojsci i mornarici. Nivo obrazovnog procesa i kvalitet borbene obuke prvenstveno zavise od njihovog visokog morala i discipline, profesionalnosti, odgovornosti i inicijative.
Najvažniji uslov za uspješno dovođenje Oružanih snaga u novi izgled je očuvanje patriotskih osjećaja i zdrave moralno-psihološke klime u vojnim timovima. Važno je osigurati da svako vojno osoblje razumije nacionalni značaj promjena u Oružanim snagama i svoju ličnu odgovornost za održavanje visoke budnosti i borbene gotovosti. Vojno osoblje mora duboko shvatiti da smanjenje vojske i mornarice ne bi trebalo da oslabi njihovu borbenu moć. To se mora nadoknaditi rastom borbene vještine svakog ratnika, vještom upotrebom vojne opreme i oružja, te jačanjem vojne discipline i organizacije.
Tako će, kao rezultat dubokih transformacija, naše Oružane snage u novom izgledu ispunjavati sve parametre moderne vojske, moći će da izvršavaju čitav niz zadataka koji su im dodijeljeni za odvraćanje i sprječavanje vojnih sukoba, a također će i biti spreman za direktnu oružanu odbranu Ruske Federacije i njenih saveznika.
Radikalna transformacija sistema međunarodnih odnosa, usvajanje nove vojne doktrine, smanjenje veličine Oružanih snaga, fokus na parametre kvaliteta u odbrambenoj izgradnji - ovi i mnogi drugi faktori diktiraju potrebu vojne reforme u Rusiji. . Stoga je vojna reforma postala imperativ društveno-političke prakse u Rusiji nakon kraja god "hladni rat". Potreba za vojnim reformama u Ruskoj Federaciji uzrokovana je geopolitičkim promjenama. Geopolitičke karakteristike su one koje određuju značajne razmjere transformacije koje se moraju provesti u kontekstu velikih društveno-ekonomskih reformi.
Oružane snage koje je Ruska Federacija naslijedila od SSSR-a stvorene su kao sredstvo konfrontacije u "hladni rat" i u mnogim aspektima ne ispunjavaju uslove za moderne oružane snage. Ruska vojska nije dovoljno pripremljena za lokalne i etničke sukobe zbog slabe tehničke opremljenosti ruske vojske i nedovoljnog profesionalizma vojnika i oficira. Jedan od glavnih problema ruske vojske je nedovoljno finansiranje "ljudski resursi", kao i neefikasne mehanizme socijalne zaštite vojnih lica. Svi ovi problemi i mnogi drugi ne mogu se riješiti postupnim ispravljanjem nedostataka svojstvenih ruskoj vojsci – za rješavanje brojnih problema ruskih oružanih snaga potrebno je provesti vojnu reformu kao sveobuhvatan niz mjera usmjerenih na radikalnu transformaciju ruske vojske. Oružane snage RF.
Reformu vojske ne treba poistovjećivati sa reformom Oružanih snaga, jer se reforma Oružanih snaga smatra sastavnim dijelom reforme cjelokupnog vojnog razvoja u zemlji. U tom kontekstu treba istaći i neke druge probleme koji prate sprovođenje procesa vojnih reformi u savremenoj Rusiji, koji, na ovaj ili onaj način, zahtevaju pomno proučavanje.
Kriza u ruskoj vojsci se pogoršala kasnih 1980-ih. Do kraja 80-ih. izdaci za vojno-industrijski kompleks i održavanje višemilionske vojske pogoršali su ekonomsku krizu. Potcjenjivanje faktora nespremnosti ruske vojske da odbije prijetnje globalnoj, regionalnoj i nacionalnoj sigurnosti dovelo je do pogrešnih proračuna u vojnoj reformi koja se provodi u Rusiji. Takođe treba napomenuti da svi ovi faktori stvaraju preduslove za sprovođenje vojne reforme u cilju jačanja borbene sposobnosti ruske vojske.
Glavni negativni faktori koji su predodredili pad borbene gotovosti sovjetske, a potom i ruske vojske, K. Tsirulis i V. Bazhanov ukazuju:
1. Nepomirljiva kontradikcija korumpirane kaste sa ostatkom oficirske mase;
2. Otuđenje između generala, oficira, vodnika i vojnika;
3. "djedovanje", što je stvorilo tendenciju kriminalizacije vojske i sistema ružnih neformalnih odnosa;
4. Intenzivan razvoj opreme i naoružanja, što je pogoršalo kontradikciju između potrebe za povećanjem profesionalizma osoblja i zastarjelih metoda borbene obuke i njene organizacije;
5. Pad prestiža vojne službe u Oružanim snagama Ruske Federacije zbog angažovanja vojnog osoblja vojnih specijalnosti u ekonomskim poslovima, što je dovelo do smanjenja borbene gotovosti.
Nezadovoljavajuća borbena gotovost povezana je s prelaskom sa oblika organizacije vojske svojstvenog komandno-administrativnom sistemu sovjetskog tipa na oblik organizacije vojske demokratske države. Međutim, događaji početkom 1990-ih spriječili su brzu implementaciju vojnih reformi. Devedesetih godina. vojna reforma nije sprovedena. Državna politika smanjenja vojnih izdataka bez reforme Oružanih snaga dovela je do kolapsa vojske. Nedostatak sredstava za Oružane snage doveo je do korištenja rezervi za vanredne situacije.
Programi vojne reforme koji su se razvijali imali su politički značaj, a vojna reforma u praksi je značila teorijski, metodološki, organizacioni i pravni okvir. Međutim, uspješna provedba vojne reforme kasnih 1990-ih. otežano nedovoljnim finansiranjem, nedostatkom sredstava i nedostatkom političke volje za sprovođenje planiranih mjera. Tokom vojne reforme od 1992. do 2001. godine, što se može nazvati, po rečima L. Pevenya "decenija propuštenih prilika", njegovi glavni zadaci nisu ispunjeni:
- nije osigurana visoka borbena gotovost trupa;
- nisu razvijene efikasne mjere socijalne sigurnosti vojnog osoblja.
Posebnu pažnju zaslužuje aspekt postepenog prelaska ruske vojske na ugovornu osnovu za kadrovske pozicije. U kontekstu vojne reforme u Rusiji, ovaj proces se može posmatrati kao uticaj ne samo na organizaciju ruske vojske, već i kao uticaj na rusko društvo. Ovo određuje efikasno korišćenje vojnike po ugovoru sa najnovijom opremom i povećanje profesionalizma vojnog osoblja i ruske vojske u cjelini. Međutim, početni troškovi održavanja vojnika po ugovoru znatno premašuju troškove vojnih obveznika. Prvi eksperimenti o formiranju vojnih jedinica od vojnika po ugovoru izvedeni su početkom 1990-ih. Prvi neuspjeli eksperiment prevođenja vojske na ugovorni sistem regrutacije redova i podoficira u Rusiji započeo je 1992. godine. Vrhunac neuspješnog eksperimenta dogodio se u ljeto - jesen 1993. godine - eksperiment je propao zbog nedovoljnog finansiranja i nepostojanja paketa socijalnih davanja za ugovorne radnike.
Međutim, i sada su materijalne naknade i socijalna davanja za ugovorne radnike minimalne. Može se pretpostaviti da, uz obezbjeđenje povoljnih socio-ekonomskih uslova za značajan dio vojnih obveznika ovaj tip Služba u Oružanim snagama može postati atraktivna i prestižna vrsta javne službe. Važna uloga Pozitivno oglašavanje u medijima može igrati ulogu u povećanju motivacije za služenje prema ugovoru. Podrška prelasku u profesionalnu vojsku značajno je veća među grupama sa većim društvenim resursima i potencijalom za njihovu implementaciju.
Uvođenje alternativne državne službe (ACS) postalo je važan događaj u društveno-političkom životu Ruske Federacije. Možda će u budućnosti AGS institut biti popunjen velikim brojem potencijalnih učesnika, čiji se broj može mjeriti desetinama i stotinama hiljada. Posao za one koji su mobilisani u okviru alternativne državne službe mogu se naći u sirotištu i domovima, domovima za stare i osobe sa invaliditetom. Ovi poslovi se, po pravilu, odlikuju relativno teškim uslovima rada i nisu prestižni i neatraktivni za većinu tradicionalnih radnika, ali je potražnja javnosti za takvim poslom sve veća. Vojne reforme nailaze na podršku u ruskom društvu, posebno među onim kategorijama vojnih obveznika i drugih društvenih grupa koje primaju socijalna davanja ili beneficije kao rezultat uvođenja alternativne civilne službe. Problem procjene socio-ekonomskih posljedica kadroviranja alternativne državne službe teško je dugoročno predvidjeti. Treba pretpostaviti da će mnoge društvene grupe imati koristi od ovih inovacija. Međutim, u postojeći oblik Ove transformacije ne mogu riješiti glavni problem ruske vojske - položaj vojnika (pozvanih u vojnu službu) i oficira.
Društveni aspekti vojne reforme Oružanih snaga Rusije
U poreformskoj Rusiji složeni, kontradiktorni i često nepredvidivi društveni procesi imaju značajan uticaj ne samo na određene društvene grupe ruskog društva, već i na vojno osoblje i njihove porodice. Zaista, jedan od glavnih problema ruske vojske je nedovoljno finansiranje "ljudski resursi", neefikasni mehanizmi socijalne zaštite vojnika i oficira. Svi ovi i mnogi drugi problemi ne mogu se riješiti postupnim ispravljanjem nedostataka svojstvenih ruskoj vojsci. Stoga je za rješavanje brojnih socijalnih problema ruske vojske neophodno sprovesti sveobuhvatne mjere, čija je svrha poduzimanje ciljanih akcija usmjerenih na radikalnu transformaciju sistema socijalne zaštite ruskog vojnog osoblja.
Niske plate vojnog osoblja i nedovoljna finansijska sredstva za održavanje vojske postali su jedan od važnih problema koji zahtijevaju hitno rješavanje. S tim u vezi, usvojene su ili planirano donošenje ekonomskih mjera Vlade, čija je svrha da se beneficije vojnih lica zamijene novčanom naknadom. Izračunato za 2002-2010. Program državnih stambenih certifikata je djelimično doprinio rješavanju ovog problema. Funkcionisanje hipotekarnog sistema za oficire rešiće stambeni problem mnogih vojnih lica.
Nakon što smo ispitali glavne aspekte vojne reforme i uticaj njenih društvenih aspekata na rusko društvo, možemo doći do sljedećih zaključaka:
1. Rusija, kao velika sila od koje zavisi međunarodna bezbednost, mora imati borbeno spremnu vojsku koja ispunjava najsavremenije uslove. Potreba za suprotstavljanjem terorističkim prijetnjama i odbijanjem prijetnji potencijalnih agresora obavezuje vojna lica da stalno unapređuju vojno-tehničku opremljenost vojske.
2. U modernoj ruskoj vojsci razvila se vrlo negativna društvena klima "zezanje". Da bi se povećalo povjerenje javnosti u vojsku, podsjetništvo mora biti obuzdano. Česti slučajevi kršenja osnovnih ljudskih prava u vojsci određuju negativan stav mnogih vojnih obveznika prema služenju vojnog roka. Rasprostranjene su brojne nezakonite metode izbjegavanja vojnog roka.
3. Vojna reforma, koja se u Rusiji sprovodila više od jednog i po veka, postala je jedan od ključnih događaja u ruskom društveno-političkom životu. Ima veliki uticaj na rusko društvo i utiče na interese mnogih društvenih grupa i lobija.
4. Najhitniji problem vojne reforme ima racionalno, izvodljivo rješenje za rusku ekonomiju i društvo. Od 2001. godine ušao je u ubrzani proces implementacije. Uspješna provedba vojne reforme Oružanih snaga RF omogućit će prelazak na novi sistem regrutacije trupa bez ugrožavanja borbenih sposobnosti vojnih jedinica, osigurati potreban broj obučenih rezervi, eliminisati mnoge aspekte društvenih tenzija. u društvu, što je karakteristično za sadašnji sistem regrutacije, te osigurati podršku ruskog društva reformama.
Rad sa osobljem
Pozivajući se na autoritativne studije domaćih stručnjaka iz oblasti vojnog građevinarstva i vojnog menadžmenta, B.L. Beljakov ističe probleme školovanja kadrova Oružanih snaga Ruske Federacije, a svoj istraživački interes usmjerava na suštinske karakteristike njihovog utjecaja. Ističe da su problemi savremenog vojnog obrazovanja determinisani faktorom kao što je dezintegracija ranije relativno efikasnog i uspostavljenog sistema obrazovnog rada u Oružanim snagama Ruske Federacije, uključujući jačanje vojne discipline, sa vojnim licima raznih etničkih grupa i nacija, uz uvođenje religijskog faktora u okruženje vojske.
Sporo i dugotrajno fazno stvaranje novog sistema vaspitno-obrazovnog rada, koji ne ispunjava osnovne ciljeve i zadatke koncepta prelaska na jedinstveni sistem vaspitno-obrazovnog rada u vojnim kolektivima različitih rodova Oružanih snaga. Ovaj spor proces prelaska na unitarni sistem obrazovanja, po njegovom mišljenju, otežava i komande i komandante vojnih jedinica, kao i sistem birokratskih odjeljenja obrazovnog rada, da se udruže i sprovode obrazovno-vaspitni rad u multinacionalnim ili multietničke vojne grupe Oružanih snaga Ruske Federacije. Štaviše, nedostatak u Oružanim snagama naučno i konceptualno zasnovanog sistema i programa obuke za humanističke stručnjake (filologe, etnologe i istoričare) posebno obučenih za obavljanje društveno orijentisanog rada (informativnog, edukativnog, itd.) sa vojnim osobljem različitih etničkih grupa ima negativan uticaj i nacionalnosti koje nastanjuju Rusku Federaciju.
Sedamdesetih godina prošlog veka u Sovjetska armija Ozbiljnih međunacionalnih ili međunacionalnih sukoba nije bilo, a u sistemu društvenih odnosa u vojnim kolektivima preovladavala je dedovska struktura. Kasnije, kada je solidarnost u vojnim kolektivima na nacionalnoj, etničkoj ili sunarodničkoj osnovi dobila širok karakter, sunarodničko-statusni sistem društvenih odnosa u mnogim slučajevima je u vojnim kolektivima prevagnuo nad tradicionalnim "djedov" pa čak i uništi potonje. S raspadom SSSR-a i povećanom nacionalnom homogenošću ruske vojske, kriminalni sistem je došao do izražaja.
U savremenoj ruskoj vojsci mnogi komandanti i njihovi pomoćnici u obrazovnom radu moraju da rade i deluju, uglavnom u vanrednim uslovima i sa nekim elementima inovativnosti, pa čak i, pod određenim uslovima, rizika, da rešavaju aktuelne probleme i zadatke povećane pedagoške složenosti. Istovremeno, potrebno je uzeti u obzir i to da su neki komandanti izgubili svoje dotadašnje ideološke i moralno-vrijednosne smjernice tradicionalnog sistema obrazovnog rada koji se razvijao u ruskoj i sovjetskoj vojsci, a nove duhovne vrijednosti nisu formirana u obrazovnim aktivnostima. Neuspješni eksperimenti u potrazi za nacionalnom idejom, razmetljivo pozivanje na nacionalne i etnokonfesionalne izvore, te pad životnog standarda značajnog broja stanovništva zemlje doveli su do socijalne i pravne ugroženosti i neizvjesnosti u budućnost među značajnim broj vojnog osoblja. Svi ovi faktori negativno utiču na pedagoške aktivnosti oficira u vojsci na jačanju vojne discipline u vojnim timovima. Također treba napomenuti da je rješenje mnogih od navedenih problema i izazova moguće okretanjem teorijskim, konceptualnim i praktičnim metodama sociološke nauke i uključivanjem profesionalnih sociologa u otklanjanje posljedica ovih disfunkcionalnih pojava u Oružanim snagama Ruske Federacije. .
Uz ovo pročitajte:
Politika i vojna reforma
Reforma vojske
Vojnotehnička saradnja sa Francuskom
Svake godine modernizacija Oružanih snaga Rusije dobija na zamahu. Odobravaju se nove vrste naoružanja, unapređuje se infrastruktura vojske, a profesionalne vještine vojnih lica značajno se povećavaju. Dakle, današnje pitanje glasi Reforme ponovnog naoružavanja Oružanih snaga Rusije 2018 i dalje ostaje otvorena.
U određenim krugovima se javljaju sumnje da će program vojnih reformi 2008-2020. biti završen na vrijeme. S obzirom na ekonomsku krizu i brze promjene uslova u zemlji, vrlo je teško predvidjeti ishod reforme.
Problem potrebe za takvom reformom izneo se nešto pre 2008. godine i predstavljen je samo kao jedan od mogućih pravaca za buduću reformu. Skup mjera, podijeljen u nekoliko faza, osmišljen je za promjenu i poboljšanje strukture, snage i sastava strateški važne vojne organizacije za zemlju - Oružanih snaga Ruske Federacije.
Faze ponovnog naoružavanja:
- I faza – odvijala se od 2008. do 2011. godine.
- II faza - započela je 2012. godine i završila se 2015. godine.
- III faza – planirana za period od 2016. do 2020. godine.
Organizacioni i kadrovski manevri
U prvoj fazi provedene su organizacione i kadrovske mjere usmjerene na unapređenje upravljanja, optimizaciju brojnosti i provođenje reforme vojnog školstva.
Jedan od glavnih pravaca prve faze reformacije bio je prelazak sa sistema koji se sastoji od četiri veze (tj. „vojna oblast – vojska – divizija – puk“) na sistem koji uključuje samo tri veze: „vojni okrug – operativni komanda – brigada”.
Smanjen je broj vojnih okruga, od kojih je svaki uspostavio svoju rezervnu komandu. Tokom reforme prenaoružavanja smanjen je i broj vojnih jedinica.
Stepen smanjenja:
- Kopnene snage - 90%;
- Mornarica - za 49%;
- Vazduhoplovstvo - za 48%;
- Strateške raketne snage - za 33%;
- Vazdušno-desantne trupe - za 17%;
- Svemirske snage - za 15%.
Značajan dio prenaoružavanja bilo je smanjenje broja vojnog osoblja. Reformacijom su najviše pogođeni oficiri: sa oko 300 hiljada ljudi, broj oficira je smanjen za skoro polovinu.
Mora se reći da je optimizacija brojeva ocijenjena kao neuspješna. Akcije vojnog odjela dovele su do složenih problema: profesionalni dio komande mlađe armije je potpuno uništen. Stručnjaci su, inače, program zamjene zastavnika narednicima prepoznali kao neuspjeh.
Očekuje se da će se zastavnici vratiti u svoje jedinice u potrebnom sastavu. Do početka 2018. vojni resor planira povećati broj ruske vojske. Dakle, ukupan broj oficira će biti 220 hiljada ljudi, zastavnika i vezista - oko 50 hiljada ljudi, vojnika po ugovoru - 425 hiljada ljudi, vojnih obveznika - 300 hiljada ljudi. O tome svjedoči značajan broj vojnih obveznika.
Reforma vojnog obrazovanja podrazumijeva smanjenje nekih vojnih instituta i univerziteta, a umjesto njih formirani su naučni centri pod rukovodstvom Ministarstva odbrane.
Optimizacija socijalne sigurnosti za vojno osoblje
Druga faza reformacije, koja je uključivala rješavanje socijalnih pitanja, bila je usmjerena na sljedeće aktivnosti: stambeno zbrinjavanje, povećanje materijalnih naknada, usavršavanje vještina i stručna prekvalifikacija.
Trenutno je broj vojnih lica bez stambenog prostora značajno smanjen u odnosu na 2009. godinu. Nažalost, nije sve išlo glatko. U prvim godinama druge faze ovo pitanje je uspješno riješeno, ali od 2012. godine broj ljudi koji nemaju svoj stan neumitno raste.
Uklanjanje reda za stanovanje, prema planu Ministarstva odbrane, trebalo je da bude završeno do 2013. godine. Međutim, ovaj proces nije sproveden iz niza ozbiljnih razloga. U takvim uslovima odeljenje je uzelo jedino ispravna odluka umjesto stanovanja, dajte onima na listi čekanja jednokratnu isplatu u gotovini.
Povećanje materijalnih naknada za vojno osoblje dogodilo se 2012. godine. Plate su povećane skoro 3 puta, a povećane su i vojne penzije. Ukinute su sve naknade i doplate koje su bile na snazi prije reformacije, a umjesto njih uvedene su potpuno nove doplate.
Svi vojnici po ugovoru, prema reformi profesionalne prekvalifikacije, morali su da prođu posebne „kureve za preživljavanje“ u cilju poboljšanja njihovih vještina. Prekvalifikacija oficira se vrši kada se vojnik imenuje na radno mesto.
Reforma ponovnog naoružavanja trenutno
Trenutno je u toku treća faza reforme prenaoružavanja Oružanih snaga Rusije. Od 2016. godine ukupan udeo novog naoružanja u ruskim vojnim snagama iznosio je 47%, dok je prema planu trebalo da bude samo 30%. Za vojsku to znači dobijanje dodatnog broja modernih tenkova, malokalibarskog i drugih vrsta naoružanja.
Krajnji cilj reforme je povećanje broja modernog naoružanja na 70% do 2020. godine. Dakle, modernizacija vojske Ruske Federacije mora biti završena na vrijeme i u potpunosti.
Pored tehničkih poboljšanja, reforma prenaoružavanja je doprinijela povećanju nivoa borbene obučenosti vojnog osoblja, izvođenju velikih vježbi, formiranju novih vojnih institucija i jedinica, optimizaciji strukture Vojnih snaga itd.
Najbolja ocjena trenutnog stanja može biti mišljenje naših zakletih “prijatelja” sa Zapada, koji ističu sve veću vojnu moć naše zemlje.
1. Potreba, preduslovi i cilj reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
Glavni ciljevi lekcije su: dubinsko proučavanje dostupnih dokumenata i materijala u cilju pružanja moralne i psihološke podrške osoblju (posebno oficirima) za ideju i koncept reforme Oružanih snaga, formiranje zainteresovanog stava prema njenim rezultatima, osjećaj uključenosti i ličnu odgovornost za njegov napredak i ishod.
Ruska Federacija prolazi kroz težak i odgovoran period svog razvoja. Zadaci dubokih ekonomskih i demokratskih transformacija se rješavaju.
Istorijsko iskustvo pokazuje da u prekretnice Oružane snage su u životu naše zemlje uvijek bile predmet dubokih reformi. Njihov broj, struktura, način regrutacije i vojno-tehnička opremljenost dovedeni su u skladu sa realnošću tog vremena.
Trenutno je u našoj zemlji započet veliki i aktivan rad na reformi vojske i mornarice, dajući im moderan izgled, mobilnost, visoku borbenu sposobnost i borbenu gotovost.
Predsjednik Rusije je 16. jula 1997. godine potpisao Ukaz „O prioritetnim mjerama za reformu Oružanih snaga Ruske Federacije i poboljšanje njihove strukture“. U njemu se obrazlaže objektivna potreba za vojnom reformom, definiše njene faze, sadržaj, ekonomska opravdanost i vrijeme njenog sprovođenja. Uredbom se uspostavlja odgovarajuća kontrola i odgovornost za provođenje planiranih mjera vojnog razvoja. Ovaj dokument je detaljan i obrazložen program reforme Oružanih snaga.
1. Potreba, preduslovi i cilj reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
Od stvaranja Oružanih snaga Rusije (7. maja 1992.) mnogo se pričalo o njihovoj reformi. U praksi stvari u suštini nisu krenule naprijed. Danas se u zemlji, u vojnom vrhu, formiralo jasno i jasno shvatanje objektivne neophodnosti, ciljeva i načina reforme vojske i mornarice.
Koji su to obrasci koji određuju potrebu za tekućom reformom? Šta je njihova suština i kako utiču na razvoj vojske?
Jedan od odlučujućih faktora uticaj na vojni razvoj države je geostrateški položaj zemlje, prirodu i karakteristike vojno-političke situacije u svijetu. Poenta je da se ispravno, trezveno i uravnoteženo utvrdi da li postoji vojna prijetnja po zemlju, njeni izvori, razmjeri i priroda, da se da ispravna procjena realne vojno-političke situacije i perspektiva njenog razvoja. Priroda i pravac vojnog razvoja države direktno i direktno zavisi od odgovora na njih.
Nakon završetka Hladnog rata vojno-politička situacija u svijetu značajno se promijenila. Bilo je mnogo pozitivnih promjena u tome. Nekadašnja akutna i opasna vojna i ideološka konfrontacija između dva sistema je nestala. Za našu zemlju u sadašnjosti i bliskoj budućnosti ne prijeti rat velikih razmjera. Mora se naglasiti da je malo verovatan i oružani sukob velikih razmera sa NATO blokom, uprkos njegovom širenju na istok. Drugim riječima, trenutno iu bliskoj budućnosti nema vidljive ozbiljne vanjske prijetnje po zemlju. Rusija, pak, ne smatra nijednu državu ili narod svojim potencijalnim neprijateljem.
Ali ove promjene ne znače potpuni nestanak vojne opasnosti. Sada polazi od mogućnosti lokalnih ratova i oružanih sukoba. Stoga je važno odlučiti kakvu vojsku Rusija treba da ima, na osnovu prirode savremenih regionalnih ratova i sukoba u kojima može učestvovati u ovoj ili onoj meri.
Danas oružane snage zemlje, ne računajući brojne druge trupe, broje 1,7 miliona ljudi. Njihov broj je očigledno neadekvatan postojećoj vojnoj opasnosti. Postoji direktan razlog za njihovo smanjenje i reorganizaciju. Rukovodstvo zemlje polazi od toga, postavljajući dobro utemeljen i davno završen zadatak da se odmah sprovede reforma Oružanih snaga.
Potrebu za reformom Oružanih snaga diktiraju i ekonomski razlozi. Država implementira već šestu godinu ekonomske reforme. Izvodi se u uslovima teške krize. Pad proizvodnje još nije prevaziđen. U nizu ključnih pokazatelja Rusija ozbiljno zaostaje za glavnim centrima moći u savremenom svijetu. Na njega otpada samo 2% svjetske ekonomske proizvodnje, ali 4% vojne potrošnje. To znači da je vojna potrošnja zemlje dvostruko veća od svjetskog prosjeka. I još jedan pokazatelj: po bruto domaćem proizvodu po stanovniku nalazimo se na 46. mjestu u svijetu.
Trenutno se do 40% godišnjeg budžeta zemlje troši na održavanje Oružanih snaga, drugih trupa i agencija za provođenje zakona. To koči ekonomske transformacije i ne dozvoljava povećanje kapitalnih ulaganja u razvoj industrijske i poljoprivredne proizvodnje. Naša privreda, koja je takođe u kriznoj situaciji, jednostavno nije u stanju da izdrži takvo opterećenje. To je zbog nedovoljnog finansiranja vojske, posebno za borbenu obuku i opremanje novim naoružanjem, kašnjenja isplate naknada i povećanja broja vojnog osoblja beskućnika. Ove okolnosti izuzetno negativno utiču na borbenu efikasnost i borbenu gotovost vojske i mornarice. Život zahtijeva usklađivanje Oružanih snaga sa nivoom postojeće vojne opasnosti i ekonomskim mogućnostima države.
Potreba za reformom Oružanih snaga također je povezana s nizom demografskih ograničenja . Pad broja stanovnika ozbiljno zabrinjava rusko rukovodstvo. Tokom 1996. godine stanovništvo zemlje se smanjilo za 475 hiljada ljudi. Trendovi u 1997. godini su slični.
Poslednjih godina, uprkos očiglednoj dovoljnosti ljudskih resursa, samo četvrtina vojnih obveznika stupa u vojnu službu. Ostali uživaju beneficije, odgode itd. Kao rezultat toga, postoji veliki nedostatak redova i vodnika, što smanjuje nivo borbene gotovosti.
Danas svaki treći mladić ne može služiti zbog zdravstvenih razloga (1995. godine - tek svaki dvadeseti). 15% vojnih obveznika ima tjelesni deficit; broj osoba sklonih alkoholizmu se udvostručio (12%); 8% mladih regrutovanih u vojsku su narkomani.
Situaciju sa popunom popunjava prisustvo vojnih formacija u još 15 federalnih struktura koje takođe polažu pravo na vojni kontingent. Recimo da Ministarstvo unutrašnjih poslova ima oko 540 hiljada ljudi, plus 260 hiljada u unutrašnjim trupama; Željezničke trupe - 80 hiljada; Granične trupe - 230 hiljada; Ministarstvo za vanredne situacije - 70 hiljada; građevinskih objekata - oko 100 hiljada ljudi itd. I sa ove tačke gledišta, restrukturiranje vojne organizacije je izuzetno neophodno.
Preporučljivo je naglo smanjiti broj saveznih odjela s vojnim formacijama i odlučnije preći na mješoviti, a zatim na ugovorni sistem popunjavanja jedinica. Sa smanjenjem oružanih snaga, ova perspektiva postaje sasvim realna, što nam omogućava da pređemo u profesionalnu vojsku.
Šta je cilj reforme koja se razmatra? Prvenstveno je dizajniran da poveća odbrambenu sposobnost zemlje i uskladi trupe sa zahtjevima vremena.
„Savremene oružane snage“, navedeno je u obraćanju predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcin ruskim vojnicima, „mora biti kompaktan, mobilan i opremljen modernim oružjem“. „Istovremeno će reforma,“ rekao je vrhovni komandant, „radikalno poboljšati društvenu situaciju i materijalno blagostanje uniformisane osobe“. (Crvena zvezda, 30. jul 1997.).
Kako je istakao ministar odbrane Ruske Federacije, general armije I. D. Sergejev, to bi trebalo da budu „visoko opremljene, sa dovoljnim potencijalom odvraćanja, savremenim nivoom profesionalne i moralno-psihološke obuke, borbeno spremne, kompaktne i pokretne Oružane snage racionalnog sastava, strukture i brojeva.” (“Crvena zvezda”, 27.06.1997.)
2. Glavne faze i sadržaj reforme.
Vojna reforma je nacionalni, nacionalni zadatak. Budući da je izuzetno složen, dizajniran je za duži period. Tokom svog toka ističu dvije faze.
Na prvom (do 2000.) Optimizira se struktura, borbena snaga i snaga Oružanih snaga.
U tom periodu razvija se i odobrava nova vojna doktrina, aktivno se provode istraživački i razvojni radovi (R&D) na naoružanju nove generacije, opremi za kontrolu borbe i komunikacija, te tehnologijama dvostruke namjene.
Na drugom (2000-2005) osigurano je kvalitativno unapređenje smanjenih oružanih snaga,
povećanje njihove borbene efikasnosti, prelazak na princip regrutacije po ugovoru, te nastavlja razvoj modela naoružanja narednih generacija. Ukratko, u narednih 8 godina, ruske oružane snage će biti potpuno reformisane. A potom će početi masovno prenaoružavanje vojske, mornarice i drugih trupa sa modelima opreme koja će služiti u 21. vijeku.
Koji su konkretni prioriteti vojnog razvoja u prvoj fazi reforme Oružanih snaga? Oni su navedeni u planu reformi, koji je odobrilo rukovodstvo Ministarstva odbrane, vrhovni komandanti rodova Oružanih snaga i odobrio predsjednik Ruske Federacije.
Reforma vojske je, uprkos nedovoljnim budžetskim izdvajanjima, počela. Sa zadovoljstvom možemo reći da ubrzano uzima maha. Odabrani su razumni i racionalni pravci za njegovu implementaciju.
Kako bi se vojna organizacija države uskladila sa potrebama odbrane i bezbjednosti, kao i ekonomskim mogućnostima zemlje, vrši se smanjenje broja vojnog osoblja.
Ukupno u 1997 - 2005 Iz Oružanih snaga bit će otpušteno skoro 600 hiljada oficira, zastavnika i vezista. Uključujući preko 175 hiljada karijernog vojnog osoblja 1998. godine, skoro 120 hiljada u 1999. Broj civilnog osoblja će se smanjiti sa 600 hiljada ljudi na 300 hiljada ljudi u roku od godinu i po dana.
Broj vojnog osoblja u vojsci i mornarici od 1. januara 1999. godine iznosio je 1,2 miliona ljudi. Ova veličina Oružanih snaga je sasvim optimalna i bez sumnje će osigurati pouzdanu odbranu ruske države.
Međutim, smanjenje vojske i mornarice nije glavna stvar u njihovoj reformi. Glavna stvar je optimizirati strukturu i borbenu snagu, poboljšati upravljivost i opremu trupa.
Stoga je neophodno veliko organizaciono restrukturiranje Oružanih snaga. Do 1. januara naredne godine biće ujedinjene raketne strateške snage, vojno-kosmičke snage i raketno-kosmičke odbrambene snage. Ovo će biti kvalitativno nova vrsta oružanih snaga. Zadržat će naziv "Strateške raketne snage". Ovo spajanje će nam omogućiti da eliminišemo nepotrebne paralelne veze, kao i da udružimo resurse i oslobodimo se viška finansijskih troškova. Glavna stvar je da su povezane odbrambene funkcije koncentrisane u jednoj ruci, a stvar sigurnosti zemlje pobjeđuje. Kao rezultat ove reorganizacije, efikasnost moguće upotrebe Strateških raketnih snaga povećava se za približno 20%, a ekonomski efekat će premašiti 1 trilion rubalja.
Iste godine mjere za radikalnu optimizaciju kontrola, uključujući - centralna kancelarija. Njihov broj će se smanjiti za otprilike 1/3. Konkretno, Glavna uprava kopnenih snaga ne samo da je značajno smanjena, već i transformisana u Glavnu upravu kopnenih snaga. Dodijeljen je jednom od zamjenika ministra odbrane i uglavnom će se fokusirati na pitanja borbene obuke trupa. Svrha reformi organa upravljanja je poboljšanje kvaliteta i efikasnosti upravljanja, profesionalnosti i kadrovske kulture. 1998. godine došlo je do spajanja Vazduhoplovstva i PVO.. Na osnovu njihovog ujedinjenja stvara se rod Oružanih snaga - Vazduhoplovstvo. Ali proces ovog ujedinjenja neće biti nimalo lak, s obzirom na različite metode i metode upravljanja ovim vrstama oružanih snaga, a što je najvažnije, imaju različite zadatke. Prilikom ujedinjenja bit će optimizirana borbena snaga Ratnog vazduhoplovstva i PVO, a bit će riješen i problem upravljanja njima u novoj strukturi.
U vezi sa ovom transformacijom, završava se prelazak sa petoslužne na četvoroslužnu strukturu Oružanih snaga. Tada je predviđena struktura od tri službe (prema oblastima upotrebe trupa: kopno, vazduh, svemir i more). I na kraju moramo doći do dvije komponente: Strateške snage za odvraćanje (SDF) i Snage opšte namjene (SON).
Tokom reforme mornarice doći će i do promjena, iako će njegova struktura generalno ostati ista. Ostaće 4 flote - Baltička, Severna, Pacifička i Crnomorska, kao i Kaspijska flotila. Ali oni će biti kompaktniji od sadašnjih grupacija snaga i sredstava u strateški važnim okeanskim i morskim područjima. Flota treba da zadrži brodove visoke borbene efikasnosti, strateške podmorničke krstarice i snage za podršku. Smanjenje broja brodskog osoblja povećat će važnost kopnene pomorske avijacije. Flota će obavljati ograničenije borbene misije nego što je to trenutno.
Kopnene trupe - osnova Oružanih snaga. A ipak će se broj odjeljenja u njima smanjiti. Očekuje se da će 25 divizija biti zadržano. Neki od njih će biti potpuno opremljeni i borbeno spremni u svakom strateškom pravcu. Biće u stanju da efikasno rešavaju relevantne probleme. Na osnovu preostalih divizija biće stvorene baze za skladištenje naoružanja i vojne opreme. Borbeni potencijal zadržanih divizija će se povećati. Biće opremljeni novim naoružanjem i sistemima upravljanja. Zahvaljujući tome, efikasnost ubojitih akcija divizije će se skoro udvostručiti. Ozbiljne transformacije će uticati i na vojne oblasti.
Vojne oblasti dobijaju status operativno-strateških (operativno-teritorijalnih) komandi Oružane snage Ruske Federacije na relevantnim pravcima. U granicama svoje nadležnosti, vojnim oblastima su povjerene funkcije operativnog rukovodstva svih vojnih formacija, bez obzira na njihovu pripadnost raznim saveznim resorima. To znači da su granice, unutrašnje trupe, jedinice civilne odbrane i druge vojne formacije operativno podređene operativno-strateškoj komandi.
U vezi sa planiranim transformacijama vojni sistem doživjet će velike promjene u cijeloj zemlji. Steći će sklad i cjelovitost, sposobnost efikasnijeg rješavanja hitnih pitanja jačanja odbrane zemlje.
Kao što je već rečeno, reforma Oružanih snaga odvija se u uslovima oštrih finansijskih ograničenja, kada budžet za odbranu ne samo da se ne povećava, već se čak i smanjuje. Stoga je važno uporno tražiti unutrašnje rezerve i vješto ih koristiti.
Ovu tezu odbacuju brojni protivnici, a pojedini mediji je oštro kritikuju. U međuvremenu, postoje unutrašnje rezerve. Oni su prilično ozbiljni.
Već u prvoj fazi reformi potrebno je osloboditi se neopravdanih i neproduktivnih troškova koji ne odgovaraju interesima jačanja odbrambene sposobnosti zemlje. Oružane snage moraju da se oslobode preduzeća i organizacija, objekata i struktura bez kojih bi njihova egzistencija bila praktično nepromenjena i sasvim su sposobna za postojanje.
Trenutno već Počeo je proces povlačenja takozvanih struktura podrške iz Oružanih snaga. Neki od njih su značajno reorganizovani i korporatizovani. Time će se smanjiti broj vojnog i civilnog osoblja. Istovremeno će se dobiti znatna sredstva za popunu budžeta za odbranu i obezbjeđenje socijalne zaštite.
U toku je velika reorganizacija vojnog građevinskog kompleksa. Izvodi se na osnovu Uredbe predsjednika Ruske Federacije, potpisane 8. jula 1997. godine, „O reformi državnih unitarnih preduzeća koja su dio tijela za izgradnju i smještaj Oružanih snaga Ruske Federacije. .” Više od 100 organizacija vojno-građevinskog kompleksa, koje se povlače iz Oružanih snaga, biće transformisano u akcionarska društva. Broj vojnog osoblja biće smanjen za 50 hiljada ljudi, a kontrolni interes dionice će ostati u saveznom vlasništvu. Na osnovu toga će se dobiti značajna sredstva. Oružane snage privremeno zadržavaju 19 državnih preduzeća koja će se baviti građevinskom i industrijskom djelatnošću, kao i izdržavanjem zabačenih garnizona.
Predsjednik Ruske Federacije je 17. jula 1997. godine potpisao Ukaz o formiranju Federalne službe za specijalnu izgradnju Rusije. . Reorganizovani Rosspetsstroy će obavljati najvažnije posebne građevinske radove. Istovremeno, broj vojnog osoblja biće smanjen sa 76 hiljada na 10 hiljada ljudi. Takođe 17. jula 1997. godine, ukazom predsjednika Ruske Federacije Izvršena je reorganizacija Federalne uprave za izgradnju puteva. Djelovao je u okviru Ministarstva odbrane, a sada je prebačen u Federalnu službu za puteve zemlje. Istovremeno, broj vojnog osoblja ovog odjeljenja smanjen je sa 57 na 15 hiljada ljudi.
Tako će samo prema tri navedena ukaza predsjednika Ruske Federacije, zbog strukturnih promjena, biti moguće smanjiti oko 150 hiljada vojnog osoblja. Generalno, kao rezultat reforme, broj vojnih građevinara biće smanjen za 71%, a civilnog osoblja u vojnoj građevini za 42%. Planirano je da se vojna izgradnja odvija na konkursnoj osnovi. Sve će to značajno smanjiti opterećenje budžeta za odbranu. Štaviše, bit će značajno popunjena zbog povlačenja brojnih preduzeća iz Oružanih snaga.
U prvoj fazi reforme takvi problemi će se morati riješiti. U sistemu Ministarstva odbrane nalazi se oko 100 poljoprivrednih preduzeća. Mnogi od njih su neprofitabilni. Nastali su u periodu nestašice hrane. Trenutno, njihovo očuvanje u istom obliku nije svugdje opravdano. Stoga je predviđena njihova korporativizacija. Međutim, u nizu regiona (poluostrvo Kola, Sahalin, Kamčatka, Tiki itd.) oni i dalje značajno zadovoljavaju potrebe za osnovnim prehrambenim proizvodima.
Smanjuje se broj vojnih predstavništava u preduzećima u kojima su angažovani oficiri, koji broje 38 hiljada ljudi. Štaviše, predstavnici različitih rodova Oružanih snaga ponekad obavljaju duplicirane funkcije. Postoji hitna potreba za jedinstvenim sistemom predstavljanja vlasti u preduzećima. Također je preporučljivo likvidirati brojna lovišta, rekreacijske centre i sl., za čije održavanje se stalno povećavaju subvencije i naknade na teret Ministarstva odbrane.
Tokom reforme Oružanih snaga neophodno je prenos objekata socijalne infrastrukture na lokalne vlasti(dijelovi stambeno-komunalnih djelatnosti, vrtići i jaslice, škole, kućna preduzeća i dr.), koji se nalaze na bilansu stanja Ministarstva odbrane. Radi se o desetinama hiljada zgrada i objekata. Troškovi održavanja socijalne infrastrukture ponekad dostižu 30% troškova održavanja trupa. Njihov transfer u lokalne budžete počeće ove godine i završiti 1999. godine. Ova mjera će omogućiti godišnju uštedu od 2-3 biliona rubalja. Također će se koristiti za obezbjeđivanje socijalnih garancija za vojno osoblje.
Sada je počelo radikalna reorganizacija vojne trgovine, koja zapošljava oko 62 hiljade ljudi. Administrativni aparat se restrukturira i smanjuje. Nerentabilna preduzeća se likvidiraju. U toku je prodaja najvećih vojnotrgovinskih objekata u Moskvi i velikim centrima, gde su izgubili svoju funkcionalnu namenu. Sve ovo će nam omogućiti da gotovo prepolovimo broj vojnotrgovinskog osoblja, uključujući i vojno osoblje za 75%. Više od triliona rubalja dobiće se od korporativizacije trgovačkih preduzeća. Istovremeno, Ministarstvo odbrane zadržava kontrolni paket akcija. Možete upravljati ovim poslovima i ostvarivati prihod.
Posebno treba napomenuti da vojna lica i njihove porodice neće nimalo patiti od reorganizacije vojnotrgovinskog sistema. Uostalom, do 70% preduzeća služi zatvorenim i udaljenim garnizonima.
Tokom reforme mnogi vojni logori su oslobođeni. Postaje suvišan veliki broj razno oružje. Vojna imovina se oslobađa.
Reforma Oružanih snaga ima za cilj prilagođavanje strukture budžeta za odbranu . IN U poslednje vreme Razvila se izuzetno nepovoljna struktura za finansiranje Oružanih snaga. Do 70% izdvojenih sredstava ide za plate oficira i plate civilnog osoblja. Štaviše, 1996. godine, više od 7 triliona rubalja potrošeno je za ove svrhe više od budžetskih sredstava. A borbena obuka i nabavka nove opreme zapravo se ne finansiraju. Na sjednici Vijeća Federacije 4. jula ove godine. Ministar odbrane general Kopnene vojske I.D. Sergejev je izjavio: „U Oružanim snagama, sa izuzetkom raketnih snaga i nekoliko formacija kopnenih snaga, borbena obuka je skoro potpuno odsutna“ (Crvena zvezda, 5. jul 1997.). Vojska gotovo da ne dobija novu vojnu opremu i oružje. Kao rezultat toga, smanjuje se nivo borbene i mobilizacione spremnosti trupa i njihove tehničke opremljenosti. Smanjenje vojske i mornarice i njihove organizacione transformacije omogućiće da se otprilike polovina budžeta za odbranu iskoristi za borbenu obuku i nabavku novog naoružanja.
Najvažniji problem koji određuje uspjeh reforme je finansiranje. To je danas "pitanje pitanja". Kao što je već jasno iz prethodnih objašnjenja, predviđena su tri izvora finansiranja: 1) budžetski novac za unapređenje borbene obuke trupa, dnevno obezbeđenje celokupne strukture borbene gotovosti (danas je 1%, ali 1998. porast će na 10%); 2) prodaja viškova oslobođene vojne imovine i trgovinskih preduzeća; 3) stavku u budžetu za socijalne garancije za vojna lica koja se prebacuju u rezervni sastav.
Odlučit će se na potpuno nov način pitanje obuke vojnog osoblja. Zadatak reforme vojnog obrazovnog sistema je povećanje nivoa obuke osoblja i istovremeno optimizacija troškova obuke. Trenutno Ministarstvo odbrane ima 100 univerziteta, uklj. 18 vojnih akademija. Njihov broj očigledno premašuje kadrovske potrebe vojske i mornarice u novim uslovima. Smanjivaće se, uključujući i spajanjem. Recimo, trenutno 17 vojnoobrazovnih ustanova obučava vazduhoplovne specijaliste za Vazduhoplovstvo, PVO i Kopnenu vojsku, uklj. dvije akademije (VVS i VA PVO). Nakon njihove reorganizacije, postojaće 8 vazduhoplovnih škola. Dvije akademije će biti spojene u Vojnu akademiju ratnog vazduhoplovstva i protivvazdušne odbrane, koja će obučavati komandno osoblje. I Vojno-tehnički vazduhoplovni univerzitet po imenu. NE. Žukovski će se fokusirati na obuku inženjerskog osoblja za sve rodove Oružanih snaga.
Tokom vojne reforme, tako težak zadatak moraće da se reši. To, naravno, izlazi iz okvira Ministarstva odbrane, ali će se njegovo iskustvo u reorganizaciji sistema obuke vojnog osoblja morati iskoristiti na svaki mogući način. Sada svako ministarstvo i resor ima svoj sistem za obuku vojnog osoblja. Pored Ministarstva odbrane, vojni univerziteti djeluju u Ministarstvu unutrašnjih poslova (više od 30), u Federalnoj graničnoj službi (7) itd. Nažalost, aktivnosti brojnih univerziteta niko ne koordinira. Postoji hitna potreba za stvaranjem jedinstvenog (federalnog) sistema za obuku vojnog osoblja za sva ministarstva i odjele za provođenje zakona. Istovremeno će se sigurno povećati i kvalitet obuke kadrova. Ovo će također biti olakšano povećanjem profesionalizma nastavnog osoblja univerziteta. Konkretno, popunjavanje brojnih radnih mjesta obučenim civilnim stručnjacima, produženje radnog vijeka naučnih službenika i visokokvalifikovanih specijalista itd.
Dalje, u sadašnjem stanju stvari, prvenstveno zbog niskog prestiža služenja vojnog roka, mnogi kadeti vojnih škola raskinu ugovore nakon završene druge godine školovanja. Ujedno im se upisuje dvogodišnji vojni rok i od 3. godine nastavljaju školovanje u srodnim civilnim obrazovnim ustanovama. Kao rezultat toga, Ministarstvo odbrane ima ogromne troškove i ne prima ih potrebna količina obučeni oficiri. Ovaj problem zahteva optimalno rešenje.
Praksa pokazuje da do 40% diplomaca napušta Oružane snage nakon završetka fakulteta. Razlozi su dobro poznati. Sve to dovodi do manjka mladih oficira. Ovdje moramo pronaći prava i optimalna rješenja.
Neophodno je značajno reformisati pozadinske organe Oružanih snaga. Oni se usklađuju sa novom granskom strukturom vojske i mornarice. Predviđena je njihova optimizacija i prilagođavanje tržišnim ekonomskim uslovima. Pozadina Oružanih snaga pozvana je da bude ekonomičnija, da se racionalno koristi budžetska sredstva. Sve ovo treba da pomogne poboljšanju ishrane vojnika, njihove odevne naknade i, uopšte, logistike trupa.
Dakle, reforma Oružanih snaga je zaista veliki i odgovoran poduhvat, koji zahtijeva velike napore i značajne materijalne troškove. Reforma utiče na temeljne interese nacionalne sigurnosti zemlje. Uspjeh njegove implementacije zavisi od niza uslova. Prije svega, od podrške javnosti tekućim aktivnostima (materijalna i moralna podrška), sa nivoa državnog i vojnog rukovodstva promjenama u vojnoj sferi. Nije ni čudo što je predsjednik Ruske Federacije B.N. Jeljcin je uzeo kurs reforme Oružanih snaga pod svojom ličnom kontrolom.
3. Zadaci vojnog osoblja da osiguraju borbenu gotovost, jačaju vojnu disciplinu i red i mir, te uspješno provedu reformu Oružanih snaga Ruske Federacije.
Reforma Oružanih snaga, njihova radikalna transformacija, presudno utiču na promjene u obimu i prirodi zadataka koje rješavaju.
Treba naglasiti da je i u novim uslovima, kako proizilazi iz suštine reforme, funkcija Oružanih snaga bila i ostala ista. Time se osigurava sigurnost Rusije od vanjskih prijetnji njenom teritorijalnom integritetu, suverenitetu, ekonomskim i političkim interesima.
Uprkos maloj verovatnoći u savremenim uslovima agresije velikih razmera na našu zemlju, zadatak obezbeđenja spoljne bezbednosti i dalje ostaje aktuelan. Glavni izvori vojne opasnosti su lokalni ratovi i regionalni sukobi u koje Rusija može biti uključena.
U ovim uslovima postoji potreba za određenim prilagođavanjem kako opštih zadataka, tako i njihovih pojedinačne vrste. A to će neminovno odrediti sadržaj i smjer cjelokupnog procesa borbene obuke i služenja vojnog roka. Oružane snage su pozvane da pouzdano odvraćaju svaku moguću agresiju, a istovremeno imaju sposobnost i sposobnost da spriječe ili odbiju lokalne ratove i regionalne sukobe.
Glavni zadatak odvraćanja agresije i dalje leži na Strateškim raketnim snagama. U vezi sa reformom, dobijaju nove borbene kvalitete. Izvođenje odlučujuću ulogu u odvraćanju od agresije, oni su takođe jeftiniji od drugih vrsta oružanih snaga. Nuklearno odvraćanje ostaje srž ruskog nacionalnog odbrambenog sistema. Ovo je pouzdana garancija sigurnosti zemlje u periodu dubokih ekonomskih i političkih transformacija, uključujući i reformu Oružanih snaga.
Što se tiče konvencionalnih oružanih snaga i naoružanja, Rusija će imati dovoljno sposobnosti za uspješno rješavanje borbenih zadataka u lokalnim ratovima i regionalnim sukobima. Kopnene snage će biti malobrojne, kompaktne i pokretne. Oni će imati transportna sredstva za operacije u različitim strateškim pravcima. Zračne snage će igrati sve veću ulogu u lokalnim ratovima i regionalnim sukobima. Borbena moć konvencionalnih oružanih snaga značajno će se povećati tokom godina reformi kao rezultat njihovog opremanja sistemima visokog preciznog naoružanja.
Mornarica će, uz održavanje uglavnom moderne strukture, imati sposobnost rješavanja problema u važnim okeanskim i pomorskim strateškim područjima, osiguravajući državne interese zemlje. Ali obim ovih zadataka može biti ograničen zbog pozitivnih promjena u vojno-političkoj situaciji u svijetu.
Vjerovatnoća lokalnih ratova i oružanih sukoba zahtijevat će aktivnije učešće u međunarodnim mirovnim operacijama. Organizuju ih UN, OSCE, CIS. Ovo je fundamentalno novi zadatak za ruske oružane snage. Da bi se to riješilo, možda će biti potrebni posebni vojni kontingenti, kao što se događa, na primjer, sada u Tadžikistanu.
Kao što vidite, reforma Oružanih snaga, njihova duboka transformacija ni na koji način ne oslobađa vojsku i mornaricu zadatka osiguranja sigurnosti zemlje. Ali sadržaj zadataka se pojašnjava i prilagođava u vezi sa promjenama u prirodi i razmjeru vojnih opasnosti za zemlju.
Uspeh reforme Oružanih snaga i njihovo sprovođenje zadataka obezbeđenja bezbednosti naše države direktno zavisi od aktivnosti i efektivnosti vojnog rada pripadnika vojske i mornarice. Izazovi reformi su složeni. Ali sve reforme provode ljudi - konkretno vojno osoblje. A aktivno učešće u sprovođenju reformi je naša zajednička patriotska dužnost.
Voditelj obuke mora naglasiti da glavni napori osoblja u kontekstu reforme trebaju biti usmjereni na održavanje visoke borbene gotovosti, što je nezamislivo bez visoke obučenosti vojnog osoblja, jake vojne discipline i reda i mira.
Rukovodstvo Ministarstva odbrane prioritetnim zadatkom u fazi reformi smatra prevenciju zločina i incidenata, prije svega vezanih za smrt i ranjavanje ljudi, manifestacije omrsavanja, gubitka i krađe oružja, municije i vojne imovine. Takve činjenice smanjuju efikasnost reformi i skreću mnogo napora sa rješavanja glavnih zadataka vezanih za reformu vojske i mornarice.
Nivo kadrovske organizacije je veoma važan, neophodno je da se reorganizacija, masovno otpuštanje vojnog osoblja, povlačenje pratećih struktura iz sastava Oružanih snaga, i dr. Glavna stvar je da ne popuštate pažnju na zadatke povećanja budnosti i borbene gotovosti, jer savremeni svet nije sigurno.
U tim uslovima nemerljivo se povećavaju zahtevi pred oficirima koji organizuju obuku i školovanje potčinjenih i sprovodioca državne politike u vojsci i mornarici. Kvalitet borbene obuke i nivo vojne vještine vojnika i narednika prvenstveno zavise od njihovog profesionalizma, osjećaja odgovornosti i inicijative.
Oni su nosioci visokog morala i discipline. Samo njihov lični primer u službi, u skladu sa ruskim zakonima i vojnim propisima, služi kao efikasno sredstvo za uspostavljanje reda i zakona i jake vojne discipline u trupama.
Upravo o tome je na prijemu u čast diplomaca vojnih akademija 30. juna 1997. godine govorio ministar odbrane general Kopnene vojske I.D. Sergejev: „Ne smemo zaboraviti da stanje vojske i mornarice određuje prvenstveno stanje oficirskog kora. ruska zemlja” („Crvena zvezda”, 1. jul 1997.).
U periodu reformi ne može se oslabiti pažnja na pitanja socijalne zaštite vojnika.
Garancija uspjeha je održavanje zdravog moralnog i psihičkog stanja u vojnim timovima u današnjim teškim vremenima.
Neophodno je u svakom od svojih podređenih vidjeti ne robota, ne slijepo oruđe, već osobu, ličnost. Međutim, ljudskost nije dopuštanje, ne maženje, već briga u kombinaciji sa zahtjevnošću. Glavna stvar je da ne zaboravite na dostojanstvo svojih podređenih, da uvijek osjećate ličnu odgovornost za njihovu obuku i obrazovanje, za njihove živote.
Jedan od najvažnijih zadataka oficirskog kora je jačanje patriotskog, moralnog i vojnog vaspitanja potčinjenih.
Važno je osigurati da svaki vojnik, svaki podređeni shvate državni značaj tekuće reforme Oružanih snaga i ličnu odgovornost za održavanje visoke budnosti i borbene gotovosti. Vojno osoblje mora duboko shvatiti da smanjenje vojske i mornarice ne bi trebalo da oslabi njihovu borbenu moć. To mora biti dopunjeno rastom borbene vještine svakog ratnika, vještom upotrebom vojne opreme i oružja, jačanjem vojne discipline, organizacije i vojnog reda i mira.
U periodu reformi, kada će se smanjivati pojedine jedinice i divizije, pažljiv i ekonomičan odnos prema raznovrsnim materijalnim resursima važniji je nego ikad.
I još o jednom problemu. Danas, kada u društvu postoji duhovna i politička konfrontacija, razne sile pokušavaju da utiču na vojsku. Uključivanje vojnog osoblja u političke procese dovelo bi do destabilizacije vojnih kolektiva i bilo bi ne samo protivzakonito, već u punom smislu i destruktivno za reformu vojske i društva. Skepticizam i diskreditacija ideja vojne reforme i reforme Oružanih snaga mogu nanijeti ozbiljnu štetu cilju osiguranja nacionalne sigurnosti zemlje. Ali nema povratka. Iza nas je samo degradacija i uništenje vojske i mornarice. Ispred, na putu reformi, su moćne ruske oružane snage 21. veka. Velikoj Rusiji je potrebna jaka, reformisana vojska. Ovo bi svi trebali shvatiti.
U zaključku, još jednom ističemo da je reforma Oružanih snaga Rusije veliki, istorijski događaj u životu naroda i njegovih oružanih branitelja, pitanje od velikog nacionalnog značaja. To je objektivno uslovljeno i prirodno. Reformom će se Oružane snage u potpunosti uskladiti sa prirodom i karakteristikama savremene vojno-političke situacije i ekonomskim mogućnostima zemlje. Vojska i mornarica, smanjivši se u količini, povećaće svoju borbenu efikasnost i borbenu gotovost zbog kvalitativnih parametara.
Jedan od strateških ciljeva reforme je, kako ističe predsjednik Ruske Federacije, kvalitetno poboljšati živote vojnog osoblja, „...vratiti vojnoj profesiji nekadašnji prestiž i poštovanje Rusa“. (Crvena zvezda, 30. jul 1997.).
Reforma će doprinijeti ekonomskoj i političkoj stabilizaciji zemlje. Ciljevi reforme se ne mogu riješiti bez podizanja nivoa borbene gotovosti, bez jačanja vojne discipline i reda i mira, bez zainteresovanog stava svakog vojnog lica za njeno uspješno provođenje.
Primjeri pitanja za seminar (razgovor):
- Šta je izazvalo potrebu za tako radikalnom reformom oružanih snaga zemlje?
- Koji su bili najnoviji govori rukovodstva zemlje i vojske i kako su formulisani ciljevi i prioriteti reforme?
- Recite nam o glavnim fazama reforme Oružanih snaga Ruske Federacije.
- Kadrovska politika tokom reforme.
- Restrukturiranje vojnog obrazovanja.
- Recite nam kako će se usklađivati budžet za odbranu.
- Šta je potrebno učiniti da se podigne prestiž služenja vojnog roka?
- Koji izvori finansiranja su obezbijeđeni za osiguranje reforme?
- Koje mjere se planiraju poduzeti kako bi se osigurala socijalna zaštita vojnih lica i članova njihovih porodica?
- Recite nam o zadacima Oružanih snaga u savremenim uslovima.
- Kako zamišljate zadatke vaše jedinice, divizije i svoje lične tokom reforme?
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije
Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog obrazovanja
Moskovski tehnološki univerzitet (MIREA)
Vojni odsek
Izvještaj
Disciplina: “Javna i državna priprema”
Na temu: “Savremene vojne reforme ruskih oružanih snaga”
Fedorov D.A.
Učitelj: Krylov A.V.
Moskva 2017
Uvod
1. Oružane snage Ruske Federacije (Oružane snage Rusije)
2. Reforma Oružanih snaga Ruske Federacije (Oružane snage Rusije) 2008-2020.
3. I faza reforme Oružanih snaga Ruske Federacije 2008-2020.
4. II faza reforme Oružanih snaga Ruske Federacije 2008-2020.
5. III faza reforme Oružanih snaga Ruske Federacije 2008-2020.
Zaključak
Bibliografija
INdirigovanje
Oružane snage Rusije osnovane su 7. maja 1992. godine i tada su brojale 2.880.000 ljudi. Ovo je jedna od najvećih oružanih snaga na svijetu, sa više od 1.000.000 pripadnika. Popunjenost je utvrđena Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. januara 2008. godine utvrđena je kvota od 2.019.629 kadrovskih jedinica, uključujući vojno osoblje, 1.134.800 vojnika. Od 1. januara 2013. godine broj vojnog osoblja na platnom spisku iznosio je približno 766.055, a 10.594 vojna mjesta su sadržavala civilno osoblje. Oružane snage Rusije odlikuju se prisustvom najvećih svjetskih zaliha oružja za masovno uništenje, uključujući nuklearno oružje, i dobro razvijenim sistemom sredstava za njegovo isporuku.
1. Oružane snage Ruske Federacije (Oružane snage Rusije)
Oružane snage Ruske Federacije (Oružane snage Rusije) -- državna vojna organizacija Ruske Federacije, osmišljena za odbijanje agresije usmjerene protiv Ruske Federacije - Rusije, za oružanu zaštitu integriteta i nepovredivosti njene teritorije, kao i za izvršavanje zadataka u skladu sa međunarodnim ugovorima Rusije
2. Reforma Oružanih snaga Ruske Federacijecija (oružane snage Rusije) 2008-2020
Faza I (2008--2011) optimizacija brojeva,
optimizacija upravljanja, reforma vojnog obrazovanja.
II faza (2012--2015) Povećanje plate,
Obezbjeđivanje smještaja, profesionalne prekvalifikacije i usavršavanja vojnog osoblja.
Faza III (2016--2020) Ponovna oprema
3. I faza reforme Oružanih snaga Ruske Federacije 2008- 2020
Ova faza uključuje organizacione i kadrovske aktivnosti:
Optimizacija brojeva,
optimizacija upravljanja,
Reforma vojnog obrazovanja.
Optimizacija brojeva. Suštinski dio reforme bilo je smanjenje broja Oružanih snaga, koje su 2008. godine iznosile oko 1,2 miliona ljudi. Većina smanjenja se dogodila među oficirima: sa više od 300 hiljada na 150 hiljada ljudi. Kao rezultat toga, ruski predsjednik Dmitrij Medvedev postavio je zadatak da vrati oko 70 hiljada oficira u Oružane snage. U 2014. broj Oružanih snaga Ruske Federacije bio je 845 hiljada: kopnene snage - 250 hiljada, vazdušno-desantne snage - 35 hiljada, mornarica - 130 hiljada, vazduhoplovstvo - 150 hiljada, strateške nuklearne snage - 80 hiljada, komanda i održavanje -- 200 hiljada
Optimizacija kontrole. Jedan od glavnih pravaca reforme je prelazak sa četvorostepenog komandnog sistema „vojni okrug” – „vojska” – „divizija” – „puk” na trostepeni sistem „vojne oblasti” – „operativna komanda”. - “brigada”.
Nakon vojno-administrativne reforme, sve trupe u vojnom okrugu su podređene jednom komandantu, koji je lično odgovoran za bezbednost u regionu. Ujedinjenje oružanih snaga, mornarice, komandi ratnog zrakoplovstva i protuzračne obrane pod jedinstvenim vodstvom komandanta vojne oblasti omogućilo je kvalitativno povećanje borbenih sposobnosti novih vojnih okruga smanjenjem vremena reagovanja u kriznim situacijama i povećanjem njihovog ukupnog udara. moć. Na strateškim pravcima stvorene su samodovoljne međuslužne grupacije trupa (snaga), ujedinjene pod jedinstvenom komandom, čiju osnovu čine formacije i vojne jedinice stalne gotovosti, sposobne da se dovedu do najvišeg stepena borbene gotovosti. u najkraćem mogućem roku i izvršavanje zadataka kako je predviđeno.
4. Faza II reforma Oružanih snaga Ruske Federacije2008-2020
Ova faza uključuje rješavanje društvenih pitanja:
Povećanje novčane naknade,
stambeno zbrinjavanje,
Stručna prekvalifikacija i usavršavanje vojnih lica.
Povećanje novčane naknade. Od 1. januara 2012. plaće vojnih lica su povećane 2,5-3 puta, a vojne penzije povećane. Predsjednik Dmitrij Medvedev je 7. novembra 2011. potpisao Zakon „O novčanim naknadama za vojno osoblje i obezbjeđivanju pojedinačnih isplata“. U skladu sa zakonom, izmijenjen je sistem obračuna novčanih naknada, ukinute su ranije postojeće doplate i naknade i uvedene nove. Novčani dodatak vojnika na služenju vojnog roka po regrutaciji sastoji se od plate za vojni položaj i doplata.
Stručna prekvalifikacija i usavršavanje vojnih lica:
Počevši od januara 2012. godine, svi vojnici po ugovoru su obavezni da prolaze intenzivne kurseve kombinovanog naoružanja u posebno kreiranim centrima za obuku, takozvanim „kursevima preživljavanja“. Samo u Južnom vojnom okrugu u prvih šest mjeseci 2012. godine obuku je prošlo više od 5,5 hiljada vojnih lica, od kojih je oko hiljadu vojnih lica palo na ispitu.
Od 2013. godine svi koji stupaju na služenje vojnog roka po ugovoru iz redova rezervnog sastava moraju u roku od četiri sedmice proći obuku u intenzivnom programu vojne obuke.
Prekvalifikacija službenika se odvija u specijalizovanim centrima po prijemu na radno mjesto.
5. III faza reforme Oružanih snaga Ruske Federacije2008-2020
Načelnik Generalštaba Oružanih snaga Rusije, general armije Nikolaj Makarov je 19. novembra 2008. godine rekao novinarima da će u narednih 3-5 godina naoružanje i oprema u ruskoj vojsci biti ažurirani za trećinu, a za 2020. to će biti urađeno 100%.
Ruski predsjednik Vladimir Putin zahtijevao je da do kraja 2015. godine oružane snage budu opremljene modernim naoružanjem najmanje 30%, a do kraja godine - 47%. Do kraja 2020. ova brojka bi trebala biti najmanje 70%. To znači da će u Strateškim nuklearnim snagama (SNF), koje su prioritet u razvoju, već biti 100%, kao i u Vazdušno-kosmičkim snagama i Ratnoj mornarici. Nešto manje u Kopnenim i Vazdušno-desantnim snagama, ali će i oni imati visoke pokazatelje.
Zaključak
Oružane snage naše zemlje su proživjele različita istorijska vremena i učestvovale u velikom istorijskih događaja; U vojsci su sprovedene mnoge reforme, a imala je i mnoga imena. Samo se jedna stvar nije promijenila: služenje u vojsci uvijek je bilo pitanje časti, a zaštita integriteta i nepovredivosti svoje domovine sveta je dužnost svakog građanina Rusije i stoga će Oružane snage Ruske Federacije uvijek osigurati mir naših granica i nezavisnost naše velike države.
Prva decenija 21. veka jasno je pokazala da „revolucije u boji“, novi oblici i metode ratovanja, takozvani mrežni ili mrežnocentrični ratovi, zahtevaju od državnog i vojnog vrha naše zemlje preispitivanje i izvesnu transformaciju teorije. i praksu izgradnje Oružanih snaga, kao i njihovu upotrebu u novim uslovima. Stoga je potreba za reformom objektivna.
Prema vojnim istraživačima, u istoriji naše države, reforme vojnog uređenja vršene su sedam puta, a Oružane snage više od 15 puta. I svaki put su reforme bile veoma složen, odgovoran i težak proces.
Stanje Oružanih snaga do 2008. godine karakterizirali su sljedeći opći pokazatelji:
Udio formacija i vojnih jedinica stalne pripravnosti: divizije - 25%, brigade - 57%, avijacijski pukovi - 7%;
Broj vojnih baznih kampova je više od 20 hiljada;
Broj Oružanih snaga je 1.134 hiljade vojnih lica, uključujući 350 hiljada oficira (31%), 140.000 zastavnika (12%), vojnika po ugovoru i narednika - oko 200 hiljada (17%);
Opremanje savremenim naoružanjem, vojnom i specijalnom opremom - 3-5%;
Broj službenika kojima je potreban smještaj je više od 100 hiljada ljudi.
Rukovodstvo države i Ministarstvo odbrane su u septembru-decembru 2008. godine donijeli niz odluka za ispunjenje zadatka stvaranja mobilnih, dobro obučenih Oružanih snaga opremljenih savremenom opremom i naoružanjem. Identifikovani su glavni pravci reforme:
Prvo. Prevođenje svih formacija i vojnih jedinica u kategoriju stalne pripravnosti.
Sekunda. Ponovno opremanje Oružanih snaga savremenim naoružanjem, vojnom i specijalnom opremom.
Treće. Povećanje stručnog osposobljavanja vojnih lica, razvoj novih programa obuke za njih, stvaranje moderne mreže vojnoobrazovnih ustanova.
Četvrto. Prerada osnovnih dokumenata koji regulišu upotrebu Oružanih snaga kako bi se osigurala usklađenost oblika i metoda borbenih dejstava sa zahtjevima savremenog ratovanja.
Peto. Povećanje materijalnog podsticaja za vojni rad, rješavanje stambenog problema.
Glavni događaji velikih razmjera koji su oblikovali budući izgled vojske nove Rusije, prema N.E. Makarovu, izvedeni su 2009. Kao rezultat toga, Oružane snage su stvorene u novom izgledu sa utvrđenom kadrovskom snagom od 1 milion vojnog osoblja, a udio mlađih oficira u ukupnom broju oficira iznosio je 68%.
U okviru implementacije prvog pravca reforme sprovedene su sljedeće glavne aktivnosti. Od postojećih divizija formirane su tri vrste brigada od 5 do 6,5 hiljada ljudi: „teška“, „srednja“, „laka“. “Teške” brigade uključuju tenkovske brigade i većinu motorizovanih brigada. Ove brigade imaju povećanu udarnu moć i sposobnost preživljavanja i fokusirane su na obračun sa sličnim visoko opremljenim taktičkim formacijama neprijatelja. „Srednje“ brigade opremljene oklopnim transporterima dizajnirane su za izvođenje borbenih dejstava različitog intenziteta, uklj. u specifičnim uslovima grada, planinskim, planinsko-šumovitim, šumovitim predelima itd. „Lake“ brigade su opremljene vozilima visoke manevrisanja i predviđene su za upotrebu u slučajevima kada je upotreba „teških“ i „srednjih“ brigada nemoguća ili nepraktična.
Promijenjeni su pristupi raspoređivanju mobilizacije: skinut je mobilizacijski teret sa zapovjednika vojnih jedinica i sastava stalne gotovosti kako bi se napore usmjerili na rješavanje problema povećanja borbene gotovosti i njihovo provođenje prema namjeri. Pitanja mobilizacije formiranih na ratno vrijeme formacije i vojne jedinice preuzela je okružna jedinica. Direktna odgovornost za njihovo formiranje počela je da se dodjeljuje rukovodiocima obrazovnih centara i univerziteta.
Sve formacije, prema izjavama pojedinih službenika Ministarstva odbrane, postale su formacije stalne pripravnosti. To je omogućilo da se vrijeme pripreme za borbene misije svede na nekoliko sati.
Kako bi se struktura Oružanih snaga uskladila sa novim vojnim prijetnjama, na osnovu postojećih šest, 1. decembra 2010. godine formirane su četiri strateške komande (vojne oblasti): Zapadna, Južna, Centralna, Istočna, sa flotama (flotilama). ), njima podređene komande Ratnog vazduhoplovstva i PVO i sve formacije i vojne jedinice stacionirane na njihovoj teritoriji, osim strateških nuklearnih snaga. Odnosno, formirane su međuspecifične grupacije trupa i snaga na strateškim pravcima.
U cilju povećanja stabilnosti i efikasnosti upravljanja višeservisnim grupacijama trupa (snaga), formirane su kontrolne brigade u sastavu okružnih i vojnih kompleta, koje moraju biti opremljene savremenom informaciono-telekomunikacionom opremom i kompleksima.
Kao rezultat reformi, prema izjavi N.E. Makarova, datoj tokom predavanja rukovodstvu oružanih snaga Republike Bjelorusije 2011. godine, Generalštab je oslobođen dupliciranja funkcija i postao punopravni strateški plan. organ koji organizuje i rukovodi Oružanim snagama u izvršavanju postavljenih zadataka. Glavne komande rodova Oružanih snaga koncentrišu svoje napore na izgradnju rodova Oružanih snaga, organizaciju borbene obuke, obuku oficira i mlađih specijalista, izradu zahtjeva za perspektivne modele naoružanja i vojne opreme, i planiranje mirovnih aktivnosti.
U 2010. godini formiran je jedinstven sistem logističke i tehničke podrške trupama (snagama), uključujući integrisane logističke baze kao jedinstvene logističke centre koji upravljaju svim vrstama snabdijevanja i transporta širom vojnog okruga (flote). Jedinice vojne logistike i tehničke podrške konsolidovane su u logističke brigade. Istovremeno je počela tranzicija u servisiranje flote opreme u preduzećima koja obavljaju popravke naoružanja i vojne opreme, a koja su dio otvorene Akcionarsko društvo"Oboronservis". Određeni broj funkcija za podršku trupama (snagama) prebačen je na preduzeća u civilnom sektoru privrede na bazi eksternog rada: servisno održavanje i popravka opreme; Pružanje hrane osoblju i usluga kupanja i pranja rublja; prijevoz robe; bunkeriranje za 11 mornaričkih brodova; sveobuhvatno aerodromsko operativno održavanje aviona; punjenje vozila gorivom kroz mrežu benzinskih pumpi; rad komunalne infrastrukture.
Novi sistem baziranja trupa (snaga) pretpostavlja postojanje 184 vojna kampa (od kojih je 80 baznih) u kojima se nalazi osoblje Oružanih snaga sa ukupnim brojem od preko 700 hiljada ljudi.
U cilju optimizacije sistema vazduhoplovnog baziranja Oružanih snaga, 31 vazdušna baza Ratnog vazduhoplovstva reorganizovana je u 8 vazdušnih baza. Da bi se povećala mobilnost i vatrena moć trupa, stvorene su baze vojnog zrakoplovstva.
Realizacija drugog pravca - preoružavanje Oružanih snaga savremenim naoružanjem, vojnom i specijalnom opremom, bila je najteži zadatak. Prioriteti za Oružane snage bili su: strateške nuklearne snage, vazdušno-svemirska odbrana, avijacija, svemirski sistemi, oprema za izviđanje i elektronsko ratovanje, komunikacije, automatizovani sistemi upravljanja, koji su uzeti u obzir u odobrenom Državnom programu naoružanja za 2011-2020.
Za implementaciju Državnog programa naoružanja izdvojeno je 19,2 biliona rubalja, što je skoro 4 puta više nego za program 2007-2015. (4,5 triliona rubalja). Main karakteristične karakteristike novi program su: usmjeravanje značajnih sredstava u istraživanje i razvoj (oko 2 triliona rubalja); unapređenje strateškog nuklearnog naoružanja (razvoj kopnenih raketnih snaga i modernizacija strateške avijacije (Tu-95 i Tu-160) (2 triliona rubalja). Program predviđa razvoj novih vrsta naoružanja i vojne opreme: a nova teška interkontinentalna balistička raketa na tečno gorivo koja će zamijeniti zastarjele interkontinentalne rakete PC-18 i RS-20 perspektivni avijacijski kompleks dugog dometa (perspektivni ruski strateški bombarder).
Planirane mjere za poboljšanje kvaliteta opremljenosti Oružanih snaga omogućile su da se postave ciljevi za postizanje nivoa opremljenosti Oružanih snaga savremenim vrstama naoružanja i vojne opreme do 2015. godine - 30%, a do 2020. godine - do 70% ili više.
Implementacija trećeg pravca reforme Oružanih snaga - povećanje stručnog osposobljavanja vojnih lica, razvoj novih programa za njihovu obuku, stvaranje moderne mreže vojnoobrazovnih ustanova - zahtijevala je reorganizaciju sistema vojnog obrazovanja. Od 1. septembra 2011. godine vojnoobrazovne ustanove Ministarstva odbrane RF moraju započeti obuku oficira sa višom vojno-operativno-taktičkom obukom i višom vojno-operativno-strateškom obukom po dodatnim programima stručno obrazovanje. Ministarstvo odbrane Ruske Federacije počelo je primjenjivati jedinstvene pristupe obuci u vojnim i civilnim školama: započelo je obuku oficira osnovnog nivoa po programima specijalističke obuke, te na granskim akademijama i Vojnoj akademiji Generalštaba Oružanih snaga. Ruske Federacije - u okviru programa dodatnog stručnog obrazovanja; profesionalni narednici - u formacijama za obuku i vojnim jedinicama, u naredničkim školama i u visokoškolskim ustanovama Ministarstva odbrane Rusije po programima srednjeg stručnog obrazovanja.
Mreža i kapacitet vojnoobrazovnih ustanova usklađeni su sa izmijenjenim parametrima kadrovskog reda. Kao rezultat poduzetih mjera, stvoreni su vojnoobrazovni i naučni centri rodova Oružanih snaga, proširen je veći broj vojnih akademija i univerziteta, a ukupan broj visokoškolskih ustanova smanjen je sa 64 na 16.
Zadatak je postavljen, jer se stvaraju atraktivni uslovi za služenje vojnog roka: povećati udio vojnog osoblja po ugovoru. Prioritetno se planira popuniti formacije i jedinice stacionirane na teritoriji Čečenske Republike, mornaričko osoblje Ratne mornarice, brigade specijalnih snaga, vojni položaji narednika i položaji koji određuju borbenu sposobnost vojnih jedinica, kao i kao pozicije specijalista za obuku i rad složenog i skupog naoružanja i vojne opreme u Ratnom vazduhoplovstvu, Raketnim strateškim snagama i Svemirskim snagama. U 2012. godini planirano je 268,1 hiljada vojnika po ugovoru u Oružanim snagama, a u 2013. godini - 425 hiljada.
Potreba za implementacijom četvrtog pravca - revizije temeljnih dokumenata koji regulišu upotrebu Oružanih snaga - izvršena je uzimajući u obzir promjenjivu prirodu moderne i buduće oružane borbe. Ovi dokumenti, u odnosu na ranije važeće, podrazumijevaju proširenje obima zadataka za strateško odvraćanje i uništavanje kritičnih neprijateljskih ciljeva.
U okviru petog pravca reformi Oružanih snaga – povećanje materijalnog poticaja za vojni rad – poduzete su određene mjere za stambeno zbrinjavanje vojnih lica, čime su postavljeni temelji za povećanje materijalnih poticaja za vojni rad uz njihovu kasniju primjenu od 1. januara 2012. godine.
Istovremeno, nezavisna objektivna analiza stvarnih, a ne deklariranih, rezultata reforme ruskih oružanih snaga, koju zemlji s velikom ljubavlju prenose samo tri-četiri čelnika, a posebno načelnik generalštaba Štab i ministar odbrane, ukazuje da su mnogi od postavljenih zadataka bili daleko od ispunjenja i da nisu ostvarili željene ciljeve.
Vojna reforma "Serdyukov - Makarov", koja je sprovedena 2008-2011. a čiji je završetak pobjednički najavljen početkom 2012. godine, teško se može smatrati uspješnim, jer nije dao odgovor na niz fundamentalnih pitanja. Reforma je sprovedena bez šireg izvještavanja o njenim ciljevima i zadacima u štampi, bez razgovora sa naučnom zajednicom, a čak i nakon njenog završetka, kriterijumi po kojima je „novi izgled“ Oružanih snaga Ruske Federacije bio stvoreni su misterija.
Nije moguće objektivno ocijeniti sposobnost Oružanih snaga za ispunjavanje zadataka koji su im dodijeljeni.
Nema opravdanja za izvodljivost prebacivanja svih oružanih divizija, uključujući i one u kategoriji stalne pripravnosti, u brigadnu osnovu. reformisati podsticaje za vojni rad
Sistem strateških rezervi za stvaranje ešaloniranih grupa Oružanih snaga nije jasan.
Specifične mjere za optimizaciju sastava logističkih sistema i sistema tehničke podrške nisu identifikovane niti implementirane.
Značajno smanjenje broja oficira, posebno u organima vojnog komandovanja i rukovođenja, već je dovelo do gubitka stručnog kadra i smanjenja efikasnosti upravljanja na svim nivoima (od Ministarstva odbrane i Generalštaba do vojnog okruga i brigade!) .
Stiče se utisak da je rukovodstvo Ministarstva odbrane u provođenju vojne reforme u velikoj mjeri kopiralo američko iskustvo (oblici i metode vojnih operacija, propisi i uputstva, postotak oficira u Oružanim snagama itd.).
Često se navodi iskustvo vojnih pohoda multinacionalnih snaga predvođenih Sjedinjenim Državama u Iraku, Jugoslaviji, Afganistanu i, konačno, u Libiji, te se tvrdi da bi se Oružane snage Rusije trebale boriti na iste načine, izvoditi manevarske operacije u široka područja, te izbjegavaju direktne sukobe sa neprijateljem, zaobilaze i blokiraju njegove centre otpora.
Ali da li je moguće porediti vojni potencijal Sjedinjenih Država, koalicije NATO država i zemalja koje su bile podvrgnute njihovoj agresiji krajem 20. - početkom 21. veka? Posedovanje velikog broja preciznog naoružanja dugog dometa (LHP), apsolutna nadmoć u vazduhu, na moru, u svemiru, u kontroli (komunikacije, navigacija, izviđanje, elektronsko ratovanje, automatizovani sistemi upravljanja), NATO trupe, borbe sa vojskama koje poseduju zastarelo oružje i vojnu opremu, lako mogu primeniti u praksi „mrežno-centrične” metode komandovanja i kontrole trupa (snaga), naneti udare iz zona van domašaja oružja branilaca, gotovo bez gubljenja svojih trupa (snaga), naneti odlučujući poraz od neprijatelja, naglo sniziti njegov moral za kratko vrijeme, pogoditi sisteme državne i vojne kontrole, vitalnu infrastrukturu država, u mirnodopskim i za kratko vrijeme završiti vojnu kampanju, zatim preći na postkonfliktni naselje.
Ruska vojna nauka je, analizirajući iskustvo ovih ratova, takve metode djelovanja smatrala obećavajućim i iznijela zaključke i prijedloge o pravcu u kojem će se koristiti sredstva oružanog ratovanja i sistem komandovanja i upravljanja trupama (snagama) u Oružanim snagama. Ruske Federacije treba da se razvija. Pitanje je samo koliko to košta državu i da li će naš vojno-industrijski kompleks osigurati razvoj i stvaranje modernog i naprednog naoružanja.
Osim toga, naša nauka ne isključuje iskustvo operacije Dostojna odmazda (12. jul - 15. avgust 2006.) Izraela protiv formacija organizacije Hezbolah u Libanu, koje se iz nekog razloga naši reformatori ne sjećaju. Bio je to upečatljiv primjer djelotvornih asimetričnih akcija u borbi protiv nadmoćnijeg neprijatelja. Ispostavilo se da dobro obučena i visoko opremljena moderna izraelska vojska nije u stanju da ispuni postavljene zadatke, boreći se protiv slabog neprijatelja koji je djelovao sabotažom, terorizmom i drugim gerilskim metodama, koji je pokazao visok moral, sposobnost vođenja propagande (informacioni rat) , i koji su odjednom koristili značajan broj raketnih sistema sa salvo (Izrael ih je smatrao katjušama sa zarđalim vodičima i zastarjelom municijom).
Treba napomenuti da su zadaci američkih oružanih snaga i naše vojske radikalno različiti. Sjedinjene Države i njihovi saveznici iz NATO-a, po pravilu, decenijama vode ofanzivne vojne operacije van svoje teritorije, uvijek imaju inicijativu da započnu rat i bore se sa slabim neprijateljem. Stoga njihovo iskustvo nije tipično za nas. Mi, prije svega, trebamo osigurati zaštitu naše teritorije i stoga ćemo na početku rata morati voditi odbrambene akcije protiv jačeg neprijatelja, koji je suštinski različit na svakom terenu.
Naravno, na početku rata vojne akcije, uključujući i odbrambene, mogu biti vrlo manevarske. Ali ovakva priroda oružane borbe postojala je i u Prvom i na početku Drugog svetskog rata (Velikog otadžbinskog rata), iu savremenim oružanim sukobima. Dakle, objektivno oružana borba između približno jednakih suprotstavljenih snaga zadržava i pozicijski karakter, nisu isključeni problemi probijanja (prevazilaženja) odbrane i razvoja postigao uspeh i druge oblike i metode borbenih dejstava.
Dakle, provođenje vojne reforme i stvaranje „novog izgleda“ Oružanih snaga, razvoj perspektivne forme i načina njihove upotrebe, potrebno je duboko procijeniti vojno-političku situaciju i potencijalnog neprijatelja sa kojim ćemo se možda morati boriti na različitim poprištima ratovanja. A kako je nerealno prenaoružati vojsku i mornaricu u kratkom roku, potrebno je tražiti asimetrične načine za ostvarivanje zadataka koji stoje pred Oružanim snagama.
Odluke o formiranju četiri vojna okruga (zajedničke strateške komande) umjesto šest vojnih okruga, o likvidaciji divizija i formiranju brigada, njihovom ravnomjernom rasporedu po cijeloj zemlji od Kalinjingrada do Kamčatke i Sahalina, o stvaranju mješovitih zračnih baza (ukupno 8 na ogromnoj teritoriji Rusije), o radikalnom restrukturiranju sistema mobilizacije, logistike i drugih ne izgledaju duboko obrazloženi i uvjerljivi. To barem niko iz rukovodstva Ministarstva odbrane i Generalštaba nije pokušao učiniti. Na svim nivoima, ali samo od strane samih reformatora, ove odluke se predstavljaju kao veliko dostignuće vojne reforme.
Naravno, neophodno je stvaranje međuspecifičnih grupacija trupa i snaga pod kontrolom komandanta vojnog okruga (zajednička strateška komanda). Ali ova ideja nije nova. Čak i pod starom vojno-okružnom podjelom teritorije zemlje, koja se, inače, praktički poklapala sa administrativna podjela(Sa federalni okruzi), rješavalo se pitanje davanja okrugu statusa operativno-strateške komande, kako je to definisano Pravilnikom o vojnom okrugu. Međutim, za ovo specifično rješenje u novim uslovima nije bilo dovoljno političke volje. Pod načelnikom Generalštaba Baluevskog Yu.N. Pitanje stvaranja regionalnih komandi, ujedinjenja trupa (snaga) nekoliko vojnih okruga i flota, duboko je proučavano, održane su eksperimentalne strateške vježbe, održana je zanimljiva naučna konferencija na Akademiji Generalštaba, na kojoj su iznesena različita gledišta. izraženo. Zapravo, ove ideje, donekle transformisane, čine osnovu za stvaranje jedinstvenih strateških komandi.
Jedino “duboko” opravdanje potrebe za samo četiri okruga je ideja da smo imali 6 okruga i 7 komandi vojske, što znači da nije bilo ko da popuni organe okružne vlasti. Sada imamo 10 komandi vojske u 4 vojne oblasti. Očigledno, postoji mogućnost da se stvori konkurencija između komandanata armija za pozicije zamenika komandanta i komandanta okružnih trupa.
Drugi argument - prisustvo u Oružanim snagama četiri formacije ratnog vazduhoplovstva i PVO, pa stoga svaka od njih mora biti podređena okrugu - ne deluje ubedljivo. Ako slijedite ovu logiku, onda će sutra, ako se donese odluka o raspuštanju udruženja RV i PVO, biti potrebno likvidirati Zbor. Ko nas je spriječio da u svakoj od 6 vojnih oblasti rasporedimo odgovarajuće formacije ratnog zrakoplovstva i protuzračne odbrane, s obzirom na to da se značaj zračno-kosmičke sfere u savremenoj oružanoj borbi stalno povećava!?
Područje odgovornosti novoformiranih vojnih okruga i armija je toliko veliko da je veoma teško organizovati efektivnu komandu i kontrolu trupa i snaga. Štaviše, grupacije trupa (snaga) nisu samodovoljne. U svakom slučaju, biće potrebno pregrupisati se iz drugih pozorišta operacija kako bi ih ojačali.
Imajući u vidu današnju realnost sa vojno-transportnom avijacijom i dostupnost voznog parka (železničke platforme) u Ruskim železnicama, ovakva pregrupisanja trupa (snaga) predstavljaju veliki problem. Prema iskustvu vežbi Zapad 2009, pregrupisavanje jedne brigade na teritoriju Belorusije na udaljenosti do 1000 km trajalo je 5 dana. I to bez uticaja neprijatelja. Proračuni pokazuju da na Daleki istok (od Moskve do Vladivostoka 9228 km) transport jedne brigade Transsibirskom željeznicom može trajati i do 2,5 mjeseca, a uzimajući u obzir moguća diverzantska djelovanja potencijalnog neprijatelja, normalno funkcioniranje ovog željeznička pruga će biti prekinuta i prije početka neprijateljstava.
S obzirom na navedeno, nemoguće je uništiti sistem raspoređivanja mobilizacije u vojnim oblastima. Naravno, treba ga reformisati. Kako? Moramo duboko razmisliti i razgovarati o tome sa naučnom zajednicom i vojnim vlastima. Rukovodioci centara za obuku i vojnoobrazovnih ustanova (kojih je ostalo samo 16) neće moći da reše ovaj problem u potrebnoj meri i sa velikom efikasnošću. Nerazumno je i skupo održavati grupe trupa (snaga) potrebnih za rat na strateškim pravcima u mirnodopsko vrijeme u stalnoj pripravnosti u takvom broju.
Rasformiranje divizija i stvaranje brigada stalne pripravnosti na njihovoj bazi rukovodstvo Ministarstva odbrane je pravdalo potrebom povećanja pokretljivosti trupa (snaga) i stepena njihove operativne i borbene obučenosti. Ciljevi su svakako dobri i nema smisla osporiti ih. Ali nema naučno utemeljenih sudova o bezuslovnoj koristi od uvedenog principa kadroviranja brigade.
Ne postoji dosljednost u rješavanju ovog problema: divizije su ostavljene u Vazdušno-desantnim snagama, najmobilnijoj vrsti vojske, iu Raketnim strateškim snagama. I dok je situacija sa raketnim strateškim snagama manje-više jasna, nema logike da ih se ostavi u zračno-desantnim snagama. Prema riječima komandanta Vazdušno-desantnih snaga, general-pukovnika V.A. Šamanova, „diviziska struktura je tradicionalna, provjerena organizacija u kojoj su razrađeni i sistem upravljanja i sistem podrške“. S obzirom da će na svakom poprištu borbe neprijatelj biti drugačiji, stoga mu se moraju suprotstaviti trupe (snage) koje imaju odgovarajuću organizacionu strukturu.
Na primjer, na istočnom teatru operacija nisu potrebne mobilne brigade, već jake divizije velike udarne snage i velike vatrene sposobnosti. Izjava generala armije N.E da novostvorene brigade po vatrenim sposobnostima nisu inferiorne u odnosu na divizije je daleko od istine.
Prema zaključcima general-potpukovnika V.N. Soboleva, „motorizovana brigada je glavna formacija „novog izgleda” ruske vojske po svojim borbenim sposobnostima, po broju borbenih jedinica, ne razlikuje se od raspuštenih pukova. tri motorizovana streljačka i tenkovska bataljona, artiljerijska i protivavionska diviziona. Nastali su na bazi jednog od pukova raspuštenih divizija. U diviziji postoje četiri takva puka, uključujući i jedan tenkovski puk. 39 kombiniranih brigada (od 100 raspoređenih kombiniranih i specijalnih brigada u Kopnenoj vojsci) - u smislu njihovog borbenog ekvivalenta - to je manje od 10 divizija. Manje zato što divizija ima i artiljerijsku i protivvazdušnu raketnu pukovnu, poseban tenkovski bataljon... Trupe jednostavno nisu popunjene. U našoj navodno milionskoj vojsci trenutno postoji ogroman nedostatak osoblja - više od 20% - otprilike 200 hiljada ljudi. To znači da su brigade, u najboljem slučaju, ograničene samo u borbenoj gotovosti na osnovu stanja popunjenosti. Kvalifikacije osoblja su takođe izuzetno niske. Regruti služe jednu godinu. Regrutacija traje nekoliko mjeseci. Mnogi regruti ulaze u vojsku s manjom težinom i moraju se ugojiti u bolnicama prije nego što počnu obuku. Još je gora situacija sa školovanjem regrutnog kontingenta: mladi ljudi često idu u vojsku sa 2-3 razreda obrazovanja, a ponekad i potpuno nepismeni. U ovim uslovima nije moguće kvalitetno osposobiti specijaliste koji određuju borbenu sposobnost jedinica: tobdžije-operatere, mehaničare-vozače tenkova i borbenih vozila, artiljerce, protivavionske topnike, izviđače, signaliste... Organizaciona struktura brigade je glomazniji od puka, u stvari Ovo je puk sa divizijskim kompletom jedinica za podršku i servis, što umnogome otežava upravljanje brigadom čak iu mirnodopskim uslovima, tokom vežbi, a da ne govorimo o borbenim uslovima. U to sam se više puta uvjerio u praksi.”21 Ako pažljivo analiziramo prijetnje vojnoj sigurnosti Rusije, najteža situacija se razvija na Zapadu i Dalekom istoku.
Na Zapadu, “inovativne vojske s beskontaktnim oblicima i metodama korištenja najnovijih snaga i sredstava”. Zbog pacifizma koji je zahvatio Evropu, vjerovatnoća sukoba sa NATO-om je mala. Ali prijetnja nisu izjave političara, već moć grupa raspoređenih u Evropi, koja se može ojačati ako je potrebno. U CFE zoni (na evropskom kontinentu), Sjevernoatlantska alijansa ima 24 divizije i 254 brigade. Naoružani su sa 13 hiljada tenkova, 25 hiljada borbenih oklopnih vozila, 15,5 hiljada artiljerijskih sistema. Ovu grupu mogu ojačati američke trupe. U sredstvima podrške borbenim operacijama (kontrola, komunikacije, izviđanje, navigacija, elektronsko ratovanje) prednost oružanih snaga NATO-a nad ruskim oružanim snagama je mnogo veća nego u ljudstvu i hardveru. Njihova ukupna superiornost je takva da ne treba ni govoriti o vremenima, već o redovima veličine. Uzimajući ovo u obzir, nisu potrebni posebni dokazi da Zapadna vojna oblast u svom sadašnjem sastavu nije u stanju da odbije napad protivničke grupe. Ali na Zapadu, veća opasnost od grupisanja trupa i snaga su stalno rastuće sposobnosti za vođenje informacionog rata. Razvija se brzim tempom informacione tehnologije već dozvoljavaju američkim oružanim snagama da ovladaju tehnikama i metodama takvog rata. Međutim, „Konceptualni stavovi o aktivnostima Ministarstva odbrane Ruske Federacije u informacionom prostoru“ objavljeni na sajtu Ministarstva odbrane RF ne daju odgovor na pitanje kako se suprotstaviti informacionom ratu, koja sredstva i metode koristiti za vođenje informacionog rata. Nažalost, danas ne postoje ni zadaci ni odgovarajuće naučne strukture za sprovođenje istraživanja u ovoj važnoj oblasti.
Na istoku, dva od sedam vojnih okruga u NRK (Šenjang i Peking) su jača od svih ruskih kopnenih snaga zajedno. A s obzirom da u Istočnom vojnom okrugu nema više od jedne trećine oružanih formacija, ova superiornost je još veća. Kina je u proteklih 20 godina od Rusije kupovala Su-27, lovce Su-30, PVO raketne sisteme Tor, PVO sisteme S-300 i druge vrste naoružanja i vojne opreme, sve kopirala bez dozvole i proizvodi u velike količine, a da ništa ne prodaju u inostranstvu. I, po svemu sudeći, daleko od toga da je u Sovjetsko vreme na ovom pozorištu operacija nalazila se najveća grupa trupa (Daleka vojna oblast, Pacifička flota, Zapadna vojna oblast itd.) sa mnogo jedinica stalne pripravnosti u njoj, a njeno rukovođenje je vršio Štab Daleki istok. Iznenađujuće je da čak i ovo istorijski primer moderni reformatori očigledno ignorišu. Ovo razumno slijedi iz izjava general-pukovnika V.N. da: „U 29. armiji, koja sada zauzima zgradu bivšeg štaba Sibirskog vojnog okruga u Čiti, postoji samo jedna brigada na teritoriji od Ulan-Udea do Belogorska – a to je oko tri hiljade kilometara države granica. U slučaju oružanog sukoba s Kinom, Kinezima će biti vrlo teško da je pronađu kako bi je zarobili ili uništili... Nije smiješno.”
U određenoj meri, trupe Južnog vojnog okruga su sposobne da reše probleme ako Gruzija ponovo pokuša silom da povrati kontrolu nad teritorijom Abhazije i Južne Osetije, kao i kada pruži podršku unutrašnjim trupama Ministarstva Unutrašnji poslovi u borbi protiv separatističkih formacija na Severnom Kavkazu.
Trupe i snage Centralnog vojnog okruga, prilikom rješavanja problema u srednjoazijskom pravcu u okviru ODKB-a, također će moći da se odbiju od pokušaja Talibana (nakon povlačenja NATO snaga iz Afganistana) da prošire svoj utjecaj na Centralnu Aziju. Štaviše, broj vojnika u ovim oblastima, prema nekim vojnim stručnjacima, očigledno je prevelik da bi se suprotstavio pretnjama koje postoje u pravcima koje pokrivaju.
Dakle, treba napomenuti da stvorene grupe i formacije u novoj organizacionoj strukturi nisu u stanju da same odbiju eventualnu agresiju kako na zapadu tako i na istoku zemlje, ali mogu riješiti probleme na jugu.
Šta učiniti u ovoj situaciji?
Dostupne su dvije glavne opcije.
Prvi je usmjeriti glavne napore na daljnji razvoj strateških nuklearnih snaga. Stoga, Ruska vojna doktrina službeno kaže: „u slučaju agresije na Rusku Federaciju upotrebom konvencionalnog oružja, Rusija zadržava pravo upotrebe nuklearno oružje kada je ugroženo postojanje države..." Istovremeno, potrebno je osigurati i mogućnost pariranja „razoružajućem“ udaru, kako ne bi bili lišeni spremnosti da uzvrate ruskim nuklearnim snagama.
Druga opcija je fokusiranje glavnih napora na strateško odvraćanje, uključujući sprečavanje vojnih sukoba, održavanje sposobnosti Oružanih snaga da se unaprijed rasporede na potencijalno opasnim strateškim pravcima i njihove spremnosti za borbenu upotrebu. Istovremeno, Zapadu su potrebne jake formacije protivvazdušne i protivraketne odbrane sposobne da odbiju neprijateljske avione i krstareće rakete. Na istoku je preporučljivo obnoviti divizije i ojačati ih raketnom i drugom artiljerijom.
Uzimajući u obzir navedeno, potrebna nam je jasna državna strategija koja bi nam omogućila da odredimo opcije vojnog razvoja. Danas, nažalost, ne postoji takva strategija.
Šta se dešavalo tokom reforme u rješavanju kadrovskih pitanja? Očigledno više negativno nego pozitivno. Broj stalnih oficirskih mjesta smanjen je na 150 hiljada (prije reforme bilo ih je oko 350 hiljada), odnosno više nego udvostručen. Značajan dio Od njih, oni koji su imali stanove, odmah su napustili Oružane snage, a to nisu bili najgori, već naprotiv, najkvalitetniji oficiri. Iskoristili su priliku da podnesu ostavke iz organizacionih razloga. Neki oficiri i dalje stoje na raspolaganju komandantima i pretpostavljenima, čekajući stan. Kao rezultat toga, veliki broj oficira prima novac, ali ne služi i ne radi. Ukinuta je institucija zastavnika i vezista njih radikalno (prema principu: nema čovjeka - nema problema), otpušteni su iskusni stručnjaci koji servisiraju složeno oružje i vojnu opremu (u mornarici, zračnim snagama, svemirskim snagama, strateškim raketnim snagama itd.). reformatori vođeni barem jednim primjerom, od kojih je 203 oficira (6%), od čega je 366 oficira Na nosaču aviona se nalazi komanda nosača aviona, od kojih su 25 oficiri (jedan treći). nisu oficiri, ali imaju visoko obrazovanje i uspješno upravljaju složenim sistemima naoružanja, nuklearnim instalacijama, navigacijom itd.
Sasvim je očito da je prije smanjenja oficira i zastavnika (veznih oficira) u našoj vojsci bilo potrebno postepeno povećavati udio vojnika po ugovoru sa odgovarajućim obrazovanjem, kao i stvoriti institut profesionalnih vodnika (koji, uprkos preduzetim mjerama). , praktično se nikada nije pojavio). I generalno, ova dva procesa su apsolutno međusobno povezana: bilo je potrebno povećati broj obučenih privatnih i podoficiranih specijalista i smanjiti oficirska mjesta. Ovaj proces nije jednostepeni i trebalo je da se implementira kako je planirano na osnovu odabrane strategije.
Rezultat ove reforme je, kako se pokazalo, nesposobnost oficira novoformiranog štaba da organizuju i sprovode aktivnosti operativne obuke, pa se sada govori o produženju radnog veka generala i oficira za 5 godina, privlačenju već smijenjene generale za pomoć u izvođenju operativno-strateških, operativnih i komandno-štabnih vježbi, u vaspitno-obrazovnom radu sa ljudstvom.
Tokom reforme vojnog obrazovnog sistema, nema naučno utemeljenog vladina naredba za obuku specijalista na vojnim univerzitetima. Na nekim univerzitetima upis studenata je radikalno smanjen, na nekima potpuno obustavljen. Na primjer, 2009. godine na Vojnu akademiju Generalštaba (MAGS) primljeno je 16 studenata, a 2010. godine 11 studenata. S obzirom na to da nakon završene akademije u prosjeku služe najviše 10 godina prije prelaska u rezervni sastav. , tada će tokom ovog perioda GAGS moći da obuči (po trenutnim stopama zapošljavanja) sto i po specijalista. Istovremeno, niko ne poriče da je operativno-strateško i strateško obrazovanje neophodno za starešine Generalštaba, glavnih štabova rodova Oružanih snaga, štabova vojnih rodova, vojnih okruga, flota i komandi formacija. Jednostavne računice pokazuju da bi akademija godišnje trebalo da obuči najmanje 80 - 100 specijalista.
Osim toga, sistem obuke oficira još uvijek nije pretrpio veće promjene (osim uvođenja 10- i 6-mjesečnih programa dodatnog stručnog obrazovanja na područnim akademijama i u Generalštabu), a oficiri za „novi izgled“ Oružanih snaga Snage nastavljaju, naime, da treniraju po skraćenim, ali sadržajno „starim“ programima. No, poznato je da “što je moćniji arsenal oružja, to bi morale biti mudrije glave onih koji ga posjeduju”. To znači da sistem vojnog obrazovanja mora biti usklađen sa zahtjevima vremena, a taj zadatak treba povjeriti profesionalcima.
Ostaju mnoga nejasna pitanja u vezi sa konstrukcijom tipova i tipova aviona. Konkretno, nema objektivnog odgovora na pitanje da li su Rusiji potrebni nuklearni nosači aviona i nosači helikoptera Mistral, i za koje probleme treba riješiti. Ako se radi o izvođenju vojnih operacija na područjima udaljenim od ruske teritorije, u borbi protiv piraterije, onda je to razumljivo. Šta ova sredstva treba da rade kada brane svoju teritoriju? I ne mogu se koristiti samostalno, već samo kao dio udarne snage. Potrebna im je pratnja, prateći brodovi i pomoćni brodovi. Stvaranje Vazdušno-kosmičkih odbrambenih snaga zapravo je bilo aritmetičko sabiranje Svemirskih snaga i USC VKO (ranije Moskovske protivvazdušne odbrambene snage) i izgledi za njihovu dalju izgradnju i razvoj su nejasni. Ne postoji jasna odluka o snazi flote ili pripremi infrastrukture za njihovo raspoređivanje.
Osim toga: - ovlaštenja Ministarstva odbrane i Generalštaba ostala su bez jasne razlike između operativnih i administrativnih
Nije postignuta usklađenost i implementacija Državnog programa naoružanja i Državnog odbrambenog poretka u bliskoj vezi sa Planom izgradnje i razvoja Oružanih snaga, što, uz tešku situaciju u odbrambeno-industrijskom kompleksu, nije omogućilo preopremanje Oružanih snaga velikim tempom;
Državni odbrambeni nalog iz 2011. godine, kako je priznao šef Vlade V.V., zapravo je poremećen
Nije riješen sukob interesa Ministarstva odbrane (kupac) i preduzeća vojno-industrijskog kompleksa (prodavaca) u cijenama vojnih proizvoda
Sistem međuresorne interakcije između Oružanih snaga i drugih elemenata vojnog uređenja države nije formiran u kontekstu nesklada između granica odgovornosti drugih agencija za provođenje zakona i granica vojnih okruga, saveznih okruga države. Ruska Federacija (subjekti Federacije);
Nije postignuta interoperabilnost sistema upravljanja (prvenstveno komunikacija i automatizovanih upravljačkih sistema za trupe (snage)) vojnih formacija različitih vrsta i rodova Oružanih snaga i drugih trupa uključenih u međuspecifične grupacije;
Nisu definisane mjere za poboljšanje logistike trupa izvan stalnih punktova, u slučaju vanrednih situacija iu drugim sličnim slučajevima outsourcinga.
Prilikom stvaranja jedinstvenog sistema logistike, brigade i logističke baze su koncentrisane u okrugu, iz nekog razloga nije bilo odgovarajućih organa u vojskama, iako postoji zamjenik komandanta za logistiku. S obzirom da je vojska glavna operativna formacija koja vodi borbena dejstva, u takvoj odluci nema logike.
Sistem vojne nauke je radikalno restrukturiran, smanjen je broj i popunjenost istraživačkih instituta, a u osnovnim institutima su se pojavile podružnice (što je usložnjavalo upravljanje i nije poboljšalo kvalitet naučnog rada). Većina istraživačkih instituta je podređena Vojnom naučnom komitetu, neki od njih su VUNTS, koji su zauzvrat podređeni Odjeljenju za obrazovanje Ministarstva odbrane. Glavni štabovi (štabovi) oružanih snaga i rodovi oružanih snaga, koji su odgovorni za izgradnju svojih trupa, nemaju mogućnost da daju naučnu podršku ovom najvažnijem zadatku. Kao rezultat reforme, naučni potencijal instituta je smanjen (broj doktora i kandidata nauka smanjen je za 2 i više puta). I to u uslovima kada uloga vojne nauke nemerljivo raste.
Posebno treba istaći da reforma nije riješila najvažniji problem- nije poboljšala atmosferu odnosa u vojnim grupama, u razmišljanju ljudi u uniformi i njihovom mentalitetu. Provođenje reforme voljnom, voluntarističkom metodom ne nailazi na podršku prvenstveno među oficirima, jer niko ne želi da pita za njihovo mišljenje. Prestiž vojne profesije praktično nije porastao (uglavnom) nije zadovoljan svojom službom.
Generalno, uprkos nekim pozitivnim rezultatima vojne reforme, povećanje penzija za vojno osoblje i plata pojedinačne kategorije ljudstva i drugih, njeni glavni rezultati bili su daleko od briljantnih i nije ostvaren deklarisani cilj stvaranja mobilne, dobro obučene oružane snage opremljene savremenom opremom i naoružanjem. Očigledno su, naravno, oštećene ove Oružane snage Rusije, koje su značajno izgubile sposobnost rješavanja problema osiguranja sigurnosti države na odgovarajućem nivou.
Za implementaciju više hiljada u količini i skupo finansijski Organizacijske aktivnosti koje su se „sistematski“ provodile pokušajima i greškama i zakulisnim odobrenjima, ogromne sume novca ljudi su se trošile neekonomično i često besciljno. Milijarde dolara i dalje se troše na isplatu plata vojnom osoblju koje je dugo (često godinama) na raspolaganju zbog nedostatka stambenog prostora, stvaranja i implementacije skupog, nekontrolisanog komercijalnog outsourcing sistema za snabdijevanje i servisiranje vojnika ( sile), o zloupotrebama i nezakonitim izdacima prilikom izgradnje i kupovine stanova iu drugim slučajevima, kako je opisano u relevantnim poglavljima ove knjige.
Neuspjeh zadataka vojne reforme je u velikoj mjeri posljedica činjenice da je njihova provedba povjerena potpuno neobučenim „profesionalcima“ koji ne razumiju suštinu reformi, potpuno su stranci ciljevima i ciljevima reforme i nisu odgovorni. za propuste u stanju Oružanih snaga i odbrane države.
Istovremeno, ne mogu se napraviti greške u reformi vojne organizacije i njene osnove – Oružanih snaga, jer od toga zavisi sigurnost, nezavisnost i integritet Ruske Federacije.
Bibliografija
1. RIA Novosti
2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
3. Prioriteti razvoja Oružanih snaga
5. Navedeni podaci trebaju pojašnjenje: ili nisu date sve vazdušno-desantne jedinice u tom trenutku, ili su (zavisno od obračuna zračno-desantnih divizija i brigada) date pogrešno
6. “Baneri idu u muzej, zastavice u civilni život”, Nezavisna vojna revija od 31.10.2008.
8. Viktor Baranets Šta čeka rusku vojsku nakon vojne reforme (ruski). KP (02.12.2008). Arhivirano iz originala 20. marta 2012. Pristupljeno 21. decembra 2009.
9. U ruskoj vojsci (ruskoj) je prekinuto pet hiljada generalskih položaja. Interfaks (21. decembar 2009). Pristupljeno 21. decembra 2009.
10. Roman Osharov Armija poručnika (ruski). Poslovni list "Vzglyad". "VIEW.RU" (21.12.2009.). Arhivirano iz originala 23. avgusta 2011. Pristupljeno 21. decembra 2009.
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Razmatranje suštine i odnosa između pojmova „izgradnja oružanih snaga“ i „vojna konstrukcija“. Organi Oružanih snaga Ruske Federacije: rukovodstvo, organizacije, udruženja i formacije. Vojne reforme u oblasti odbrane i bezbednosti.
kurs, dodan 08.09.2011
Zadaci službenika u informacionoj podršci reformi. Ustav, zakonodavstvo Ruske Federacije o odbrani zemlje. Pravni okvir za reformu Oružanih snaga Ruske Federacije. Tradicije duhovne kulture oficirskog kora ruske vojske.
kurs predavanja, dodato 02.06.2009
Struktura podsticajnih isplata tokom tranzicije Oružanih snaga RF na regrutaciju po ugovoru, kontradiktornosti i nedostaci sistema stimulisanja vojnog rada. Izgledi za razvoj sistema finansijskih poticaja za vojni rad u Ruskoj Federaciji.
teza, dodana 29.10.2012
Suština i pravni osnov socijalne zaštite vojnih lica. Sprovođenje mjera za socijalno-ekonomsku podršku Oružanih snaga Ruske Federacije i stranih zemalja. Struktura plata za američko vojno osoblje. Problemi ostvarivanja prava u stambenom sektoru.
teza, dodana 29.10.2012
Zastava Oružanih snaga Ruske Federacije. Postupak uručenja Borbene zastave vojnoj jedinici. Istorija državnih nagrada za vojna odlikovanja u Rusiji. Glavne državne nagrade SSSR-a i Rusije. Rituali Oružanih snaga Ruske Federacije.
sažetak, dodan 24.11.2010
Istorija stvaranja i sastava trupa Oružanih snaga Rusije. Predsednik Rusije kao vrhovni komandant. Zadaci Ministarstva odbrane i Generalštaba. Karakteristike rodova vojske: kopnene, specijalne, zračne snage, mornarice.
prezentacija, dodano 26.11.2013
Spisak vojnih činova vojnog osoblja Oružanih snaga (OS) Ruske Federacije. Usklađenost pozicija i zvanja. Uniforme i oznake Oružanih snaga RF. Jasnoća i jasnoća u odnosima i podređenosti vojnog osoblja. Oznake vojnog osoblja u ruskoj vojsci.
sažetak, dodan 24.02.2011
Pravni osnov ponašanja vojnih lica. Koncept vojnih propisa Oružanih snaga Republike Kazahstan. Značaj propisa u životu i aktivnostima vojnog kolektiva. Suština i značaj vojne discipline, odgovornosti vojnih lica da je poštuju.
kurs, dodan 19.10.2012
Oružane snage Ruske Federacije kao jedna od najmoćnijih vojski na svijetu. Vrste i vrste trupa. Opšti sastav borbene avijacije. Potencijalna mobilizaciona rezerva. Poređenje oružanih snaga Rusije i Sjedinjenih Država. Organizaciona struktura, vojni budžet Oružanih snaga RF.
prezentacija, dodano 11.05.2015
Suština vojnog rada, pojmovi potrebe i motiva. Glavni pravci stimulisanja profesionalne vojne službe. Analiza istorijskog i stranog iskustva. Direktne i indirektne metode finansijskih podsticaja. Efikasnost vojnog rada.