Ministarstvo finansija Ruske Federacije (Ministarstvo finansija Rusije) je savezno izvršno tijelo koje osigurava provođenje jedinstvene finansijske, budžetske, porezne i valutne politike u Ruskoj Federaciji, kao i koordinaciju u ovoj oblasti aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti. Njegove aktivnosti se zasnivaju na Zakonu o budžetu Ruske Federacije (SZ RF. 1998. br. 31, član 3823).
Njegovi zadaci uključuju: razvoj fiskalnog federalizma; izradu nacrta saveznog budžeta; sprovođenje državne finansijske kontrole; učešće u formiranju i sprovođenju jedinstvene politike cena; koordinacija politike saveznih organa izvršne vlasti radi obezbjeđivanja blagovremenog prijema poreza i drugih obaveznih plaćanja u savezni budžet.
Ministarstvo finansija Rusije vrši državnu kontrolu nad ciljanim korištenjem sredstava federalnog budžeta, primanjem prihoda od imovine u federalnom vlasništvu, prodajom neobrađenih dijamanata u Ruskoj Federaciji i transakcijama sa dragim materijalima i dragim kamenjem. Njegove funkcije također uključuju organiziranje nadzora testova; izdavanje registracije vredne papire; izdavanje dozvola za rad osiguravajućih organizacija i nadzor nad njihovim aktivnostima; uspostavljanje računovodstvenih procedura; učešće u formiranju Državnog fonda dragocjenih materijala i drago kamenje, nabavku ovog materijala i kamenja za navedeni fond; organizacija proizvodnje novčanica (novčanica i metalnih kovanica) na zahtjev Centralne banke Rusije, kao i ordena, medalja, poštanskih maraka.
Ministarstvo finansija Rusije je pozvano da osigura održivost javnih finansija, sprovede ciljano finansiranje nacionalnih potreba, razvije mere za finansijske i poreske podsticaje za preduzetničku aktivnost, reguliše poslovanje lutrije, obezbedi sigurnost ruskih državnih fondova, uključujući Dijamantski fond itd. Po zadacima agencija za provođenje zakona, vrši dokumentarne revizije i inspekcije finansijsko-ekonomskih aktivnosti preduzeća i organizacija.
Ovlašćenja ruskog Ministarstva finansija su prilično široka. Dakle, ima pravo da traži i prima od saveznih izvršnih vlasti i organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije materijale i dokumente neophodne za sprovođenje njegovih funkcija; primati od preduzeća i organizacija dokumenta neophodna za praćenje trošenja sredstava izdvojenih iz saveznog budžeta; ograničiti, obustaviti i ukinuti finansiranje iz saveznog budžeta ako se otkriju činjenice o zloupotrebi dodijeljenih sredstava; povraćaj sredstava saveznog budžeta utrošenih u svrhe koje nisu namjene, izričući novčanu kaznu odgovornima; davati obavezujuća uputstva za otklanjanje utvrđenih povreda finansijske discipline itd.
Regulatorni pravni akti Ministarstva finansija Rusije su obavezni na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.
Federalni trezor djeluje u okviru Ministarstva finansija Rusije. Glavna uprava Federalnog trezora Ministarstva finansija Rusije i njoj podređeni teritorijalni organi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao iu gradovima i regijama, čine centralizirani sistem. Uloga ovih tijela se stalno povećava u sferi organizacije budžetskog i finansijskog izvršenja federalnog budžeta, raspodjele prihoda između federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao iu sferi međusobna poravnanja između njih. Federalni trezor je pozvan da upravlja prihodima i rashodima federalnog budžeta, direktno organizujući ciljano kretanje novčanih tokova i sprječavajući njihovo „slijeganje“ u komercijalne kreditne institucije.
Pod Ministarstvom finansija Rusije, Ruska državna komora za ispitivanje (Assay Chamber of Russia) djeluje kao savezna institucija.
Pored Ministarstva finansija Rusije i Federalnog trezora, u oblasti finansija djeluje i Federalna komisija za tržište hartija od vrijednosti (FCSM) sa određenim izvršnim funkcijama. Vrši funkcionalnu regulativu i međusektorsku koordinaciju u oblasti tržišta hartija od vrijednosti, utvrđuje obavezne zahtjeve za pravila poslovanja s hartijama od vrijednosti, kao i proceduru za licenciranje djelatnosti u ovoj oblasti i provodi je, prati usklađenost sa zakonskom regulativom o tom pitanju. i plasman hartija od vrijednosti. U svom djelovanju rukovodi se Saveznim zakonom “O tržištu hartija od vrijednosti” od 22. aprila 1996. godine.
Dodijeljena je i određena uloga u sistemu upravljanja javnim finansijama Državni carinski komitet Ruske Federacije, budući da aktivnosti koje obavlja ona i njeni odjeli (carinske službe, carinarnice i carinarnice) osiguravaju protok značajnih finansijskih sredstava u državnu kasu. Prijem sredstava u budžet rezultat je obavljanja carinskih organa funkcija subjekata valutne i izvozne kontrole. Da bi ga sproveli, carinski organi imaju pravo da proveravaju finansijsko-ekonomske aktivnosti lica koja prelaze robu ili vozila preko carinske granice; kontrolišu kretanje valutnih vrijednosti preko carinske granice i valutne transakcije vezane za kretanje robe i vozila. Takođe organizuju i vrše naplatu carina, vraćaju vrednost robe i Vozilo– predmeti kršenja carinskih pravila i dr.
Sadržaj knjige: Upravno pravo
Vidi također:
Ministar finansija Ruske Federacije: raspoređuje odgovornosti među svojim zamjenicima; donosi propise o strukturnim odjeljenjima Ministarstva, o teritorijalnim organima federalnih službi podređenih Ministarstvu; u skladu sa utvrđenom procedurom, imenuje i razrješava službenike Ministarstva; rješava, u skladu sa Zakonom o državnoj službi Ruske Federacije, pitanja u vezi sa obavljanjem federalne državne službe u Ministarstvu; daje saglasnost na strukturu i popunjenost Ministarstva, troškovnik za njegovo održavanje, odobrava godišnji plan rada i pokazatelje rada federalnih službi podređenih Ministarstvu, daje uputstva federalnim službama podređenim Ministarstvu i prati njihovu realizaciju i dr.
Fed. usluge: FC, FTS, FSFBN. Svakom službom rukovodi direktor. Finansiranje troškova održavanja Ministarstva finansija Ruske Federacije vrši se na teret sredstava predviđenih u federalnom budžetu.
Federalne službe, podređene Ministarstvu finansija Ruske Federacije: ovlaštenja u regulatornoj sferi odjela.Trenutno, strukturni odjeli Ministarstva finansija (izvršna vlast; njihove aktivnosti su vođene Ustavom Ruske Federacije, Federalnim zakonom, aktima predsjednika i Vlade Ruske Federacije) čine 13 resora i 3 federalne službe. Ministarstvo finansija obuhvata sljedeće službe: 1. Federalna poreska služba(M.P. Mokretsov) – kontrola poštovanja poreskog i carinskog zakonodavstva, kontrola potpunosti i blagovremenosti isplate sredstava poravnanja za poreze i naknade, utvrđivanje, suzbijanje i sprečavanje poreskih prekršaja; Njime rukovodi rukovodilac kojeg na tu funkciju imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na preporuku ministra finansija Ruske Federacije. 2. Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor(Pavlenko S.Yu.) - obavlja funkcije kontrole i nadzora u finansijama. sferi, funkcije valutne vlasti. kontrolu. Fed fb servis nadzor svoje aktivnosti obavlja neposredno i preko svojih teritorijalnih organa u interakciji sa saveznim organima izvršne vlasti, organima izvršne vlasti pod-RF, organima lokalne samouprave, javnim udruženjima i drugim organizacijama. 3. Federalni trezor(Artyukhin R.E.) – izvršenje federalnog budžeta, kontrola ciljanog korišćenja sredstava federalnog budžeta, prethodna i tekuća kontrola vođenja operacija sa sredstvima Banke federalnih rezervi Republike Bjelorusije i PBS-a.
-9- organi upravljanja finansijama na regionalnom i lokalnom nivou, njihova ovlaštenja
Najviša zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije usvajaju zakone iz oblasti finansija iz svoje nadležnosti (o uvođenju regionalnih poreza i naknada u skladu sa spiskom utvrđenim poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije, o budžetu Republike Srpske). konstitutivni entitet Ruske Federacije za odgovarajuće fiskalna godina i izvještaj o njegovom izvršenju, o budžetu teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i izvještaj o realizaciji, o mjerama državne finansijske podrške organizacijama i sektorima regionalne privrede i dr.). Osim toga, zakonodavna i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo na zakonodavnu inicijativu prema saveznim zakonima, uključujući i oblast finansija.
Za razvoj su odgovorni najviši izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije finansijske politike region, sastavljanje nacrta budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i organizovanje njegovog izvršenja. U skladu sa čl. 77. Ustava Ruske Federacije, konstitutivni entiteti Ruske Federacije samostalno uspostavljaju sistem regionalnih organa vlasti na osnovu opštih principa definisanih saveznim zakonodavstvom.
Specijalizovana finansijska tijela formiraju se u okviru uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: ministarstva finansija (u republikama, kao i nekim teritorijama i regionima), odjeljenja za finansije, komisije za finansije i budžet, finansijska odjeljenja itd. Njihove funkcije su slične funkcijama Ministarstva finansija Ruske Federacije, ali su u nadležnosti izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Glavne funkcije uključuju: razvoj regionalne finansijske politike, direktan razvoj nacrta regionalnih budžeta, organizaciju njihovog izvršenja, razvoj programa državne finansijske podrške pojedinačnim industrijama i organizacijama u regionu, implementaciju državnih zaduživanja konstitutivnih entiteta Rusije. Federacija. Treba imati na umu da se za obavljanje ove druge funkcije može osnovati posebno tijelo u okviru izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Finansijski organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu direktno podređeni Ministarstvu finansija Rusije; Ipak, oni podnose izvještaj o izvršenju svojih budžeta ruskom Ministarstvu finansija, a u koordinaciji sa njim se obavljaju kadrovski poslovi i rad na informatizaciji finansijskog upravljanja.
Mnoga regionalna finansijska tijela su stvorila vlastite teritorijalne trezore za obavljanje računovodstvenih i kontrolnih funkcija za izvršenje regionalnih budžeta u skladu sa važećim budžetskim zakonodavstvom. Istovremeno, u čl. 78. Ustava Ruske Federacije predviđa mogućnost prijenosa dijela svojih ovlaštenja od strane saveznih izvršnih organa na organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i obrnuto. Upravo je to osnova za mogućnost uključivanja federalnih organa trezora (član 168. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije) u izvršenje regionalnih budžeta, čija su sredstva u vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i ne padaju na teret. na listi saveznih ovlašćenja. Dakle, u skladu sa trenutnim Budžetski kod Subjekti RF Ruske Federacije koji ne primaju finansijsku pomoć iz saveznog budžeta imaju pravo da kreiraju sopstveni trezor, ali mogu sklapati sporazume sa saveznim organima trezora, dok subvencionisani regioni moraju izvršavati budžete preko federalnih organa trezora.
Trenutno je uspostavljen dvostepeni sistem lokalne samouprave, uključujući 3 tipa opština (naselja, opštinski okruzi i gradski okruzi).
U skladu sa stavom 1. čl. 132 Ustava Ruske Federacije, organi lokalne uprave samostalno upravljaju opštinskom imovinom, formiraju, odobravaju i izvršavaju lokalni budžet.
Budžetske nadležnosti opština uključuju:
Uspostavljanje procedure za izradu i razmatranje nacrta lokalnog budžeta, odobravanje i izvršenje lokalnog budžeta, praćenje njegovog izvršenja i odobravanje izvještaja o izvršenju lokalnog budžeta;
Izrada i razmatranje nacrta lokalnog budžeta, odobravanje i izvršenje lokalnog budžeta, praćenje njegovog izvršenja, sastavljanje i odobravanje izvještaja o izvršenju lokalnog budžeta;
Uspostavljanje i ispunjavanje rashodnih obaveza opštine;
Utvrđivanje postupka za obezbjeđivanje međubudžetskih transfera iz lokalnih budžeta, obezbjeđivanje međubudžetskih transfera iz lokalnih budžeta;
Zaduživanje opština, davanje opštinskih garancija, davanje budžetskih zajmova, upravljanje opštinskim dugom i upravljanje opštinskom imovinom, itd.
Svaka opština ima svoj budžet (lokalni budžet).
Budžet opštinskog okruga i skup budžeta naselja koja su deo opštinskog okruga čine konsolidovani budžet opštinskog okruga.
Kao sastavni dio budžeta naselja mogu se dati procjene prihoda i rashoda pojedinih naselja koja nisu naselja. Proceduru za izradu, odobravanje i izvršenje ovih procjena samostalno utvrđuju organi lokalne samouprave relevantnih naselja.
Organi lokalne samouprave obezbeđuju uravnoteženost lokalnih budžeta i ispunjavanje uslova utvrđenih saveznim zakonima za regulisanje budžetskih pravnih odnosa, sprovođenje budžetskog procesa, veličinu deficita lokalnog budžeta, visinu i sastav opštinskog duga i ispunjenje budžetskih i dužničkih obaveza opština.
Formiranje, odobravanje, izvršenje lokalnog budžeta i kontrolu nad njegovim sprovođenjem vrše organi lokalne uprave samostalno u skladu sa zahtjevima utvrđenim Zakonom o budžetu Ruske Federacije i ovim Federalnim zakonom, kao i zakonima konstitutivnih organa. entiteta Ruske Federacije usvojenih u skladu s njima.
Ovlašćenja lokalne uprave naselja za formiranje, izvršenje i (ili) kontrolu izvršenja budžeta naselja može u potpunosti ili djelimično vršiti na ugovornoj osnovi lokalna uprava opštinskog okruga.
Organi lokalne uprave, na način utvrđen saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije donesenim u skladu s njima, podnose izvještaje o izvršenju lokalnih budžeta organima savezne vlade i (ili) državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacija.
Lokalni budžeti posebno predviđaju prihode koji se izdvajaju za vršenje ovlašćenja organa lokalne samouprave za rešavanje pitanja od lokalnog značaja, kao i subvencije koje se obezbeđuju da organi lokalne samouprave vrše određene državne ovlasti koje su im prenesene federalnim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije, kao i na teret ovih prihoda i subvencija koje odgovaraju rashodima lokalnih budžeta.
Nacrt lokalnog budžeta, odluka o odobravanju lokalnog budžeta, godišnji izvještaj o njegovom izvršenju, tromjesečni podatak o napretku izvršenja lokalnog budžeta i broju zaposlenih u opštinskim organima lokalne uprave, zaposlenih u opštinskim institucijama, sa naznakom stvarni troškovi njihove novčane podrške, podliježu službenoj objavi.
Organi lokalne samouprave naselja pružaju stanovnicima naselja mogućnost da se upoznaju sa navedenim dokumentima i informacijama ukoliko ih nije moguće objaviti.
Lokalna izvršna tijela formiraju se na osnovu izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
10, 11 Finansijsko regulisanje društveno-ekonomskih procesa: pojam, subjekti i objekti, oblici i metode finansijskog uticaja na sektorsku strukturu privrede, njene teritorijalne razmere, društvene procese.
Za regulisanje ekonomskih procesa država ima određene alate (porezi, državni kredit, budžetska izdvajanja, norme i propisi pomoću kojih se regulišu finansijski odnosi).U regulisane ekonomske procese spadaju: ekonomija, rast, zapošljavanje, stanje kurs, razvoj pojedinih industrija i preduzeća Regulaciju država može sprovoditi spontano ili namerno. Regulacija je danas obavezan element finansijske politike svake države i koristi se za postizanje ciljeva ekonomskog razvoja.
Postoje 2 regulatorna mehanizma: 1. stimulativni, usmjeren na povećanje finansijskih sredstava privrednih subjekata kroz sistem plaćanja poreza i povećanje budžetskih izdataka radi obezbjeđenja ekonomskog rasta i zapošljavanja. mehanizam ograničenja - povezan sa smanjenjem sredstava u privredi povećanjem poreskog opterećenja i smanjenjem budžetskog finansiranja u cilju obuzdavanja poslovne aktivnosti i stabilizacije novčanih tokova Finansijski instrumenti koji regulišu pružanje srednjoročnog rješenja. i dugoročne poslove, što je povezano sa potrebom značajnog vremenskog perioda za izmjenu zakona i prilagođavanje privrednih subjekata novim uslovima poslovanja. Da bi operativno uticala na ekonomske procese, država koristi ne finansijske, već monetarne instrumente, kao što su diskontna stopa, direktno poslovanje države za kreditiranje na deviznom i berzanskom tržištu i norme obavezne rezerve u Centralnoj banci. Fiskalni i regulatorni Ciljevi finansijske politike su u određenoj suprotnosti: fiskalni zahtijevaju godišnje. balansiranje prihoda i troškovi država i regulisana. dovesti do budžeta. deficiti.
-12-Finansijska politika države
Trenutno finansijske politike– skup državnih mjera za korištenje finansijskih odnosa, mobilizaciju finansijskih sredstava, njihovu raspodjelu i korištenje na osnovu finansijskog zakonodavstva. Finska državna politika samo je sredstvo za sprovođenje njene socio-ekonomske politike i ima pomoćnu ulogu. U okviru socijalne i ekonomske politike može se razviti efikasna finansijska politika.
Principi formiranja FP: 1) na makro nivou - jedinstvo, diferencijacija prihoda i rashoda između nivoa, ravnoteža, ciljanje, 2) mikro nivo - samopoštovanje, mat. interes
Finska politika- složena pojava koja obuhvata niz aktivnosti: - razvoj opšteg koncepta finske politike, određivanje njenih glavnih pravaca, ciljeva i zadataka - stvaranje adekvatnog finansijskog mehanizma - upravljanje finskim aktivnostima države i dr. privrednih subjekata. FP se zasniva na strateškim pravcima koji određuju dugoročne i srednjoročne izglede za korištenje finansija i predviđa rješavanje problema koji proizilaze iz posebnosti funkcionisanja privrede i socijalne sfere zemlje. Istovremeno, država bira tekuće taktičke ciljeve i ciljeve za korišćenje finansijskih odnosa Ciljevi FP: - obezbeđivanje uslova za formiranje maksimalno mogućih finansijskih sredstava - uspostavljanje racionalne raspodele i korišćenja finansijskih sredstava - organizovanje regulacije i podsticanja ekonomskih i društvenih procesa finansijskim metodama - stvaranje efikasnog i maksimalno poslovnog sistema upravljanja finansijama. FP ima svoje značenje, jer Tu se formira strategija i taktika države. Strategija i taktika zavise od trajanja perioda i prirode zadataka koji se rešavaju.
Finansijska strategija– dugoročni kurs PT-ki, dizajniran za dugoročno i pružanje. Rješavanje velikih zadataka koje postavlja socijalno-ekonomska politika u procesu i razvoju 1) predviđanje glavnih trendova u razvoju finansija, 2) formiranje koncepta za njihovu upotrebu, 3) izrada ciljnih programa u cilju koncentriranja finansijskih sredstava. resursa na glavnim pravcima društveno-ekonomskog .razvoja.
Finansijske taktike-usmjeren na rješavanje problema određene faze razvoja zemlje adekvatnom promjenom načina organizovanja finskih odnosa, manevrisanjem finskim resursima.FS je relativno stabilan, a finska taktika fleksibilna i agilna. Strategija i taktika su međusobno povezane, jer strategija stvara mogućnosti za rješavanje taktičkih problema, a taktika identifikuje kritična područja, probleme društvenog i ekonomskog razvoja, promjenično mijenja načine organizovanja finansijskih odnosa i rješava probleme postavljene finansijskom strategijom.
Postoje 2 vrste finskih politika:
1) državna finansijska politika
2) finansijska politika organizacija
Finansijska politika države dio je društveno-ekonomske politike države (skup mjera vlade za obezbjeđivanje ravnomjernog rasta finansijskih sredstava u svim dijelovima državnog finansijskog sistema).
Osnovni zadatak državne finansijske politike je stvaranje povoljnih finansijskih uslova za socio-ekonomski razvoj društva, poboljšanje nivoa i kvaliteta života stanovništva.
1) razvoj opšteg koncepta finansijske politike, kao i određivanje njenih glavnih pravaca, ciljeva i zadataka
2) stvaranje adekvatnog finansijskog mehanizma
3) upravljanje finansijskim aktivnostima države
Osnovu finansijske politike čine strateški pravci na osnovu kojih se utvrđuje postupak korišćenja finansijskih sredstava. Finansijska politika je sastavni dio ekonomske politike države u kojoj se preciziraju glavni pravci razvoja nacionalne ekonomije, utvrđuje ukupan obim finansijskih sredstava, njihovi izvori i područja korištenja. Prilikom izrade finansijske politike potrebno je poći od istorijskih karakteristika razvoja društva. Mora uzeti u obzir specifičnosti domaće i međunarodne situacije, stvarne ekonomske i finansijske mogućnosti zemlje. U procesu vođenja finansijske politike posebno je važna njena koordinacija sa ostalim komponentama ekonomske politike – kreditnom, cjenovnom i monetarnom politikom.
Postoje 2 ciljne oblasti finansijske politike:
1) fiskalni
2) regulisanje
1.Fiskalni
Svaka finansijska politika prvenstveno podrazumeva rešavanje fiskalnih problema države, koji su povezani sa balansiranjem državnih prihoda i rashoda. Država nastoji da postigne ravnotežu između prihoda i rashoda, pa stalno traži načine da smanji rashode.
Državi je posebno teško pronaći dodatne prihode, jer to dovodi do povećanja poreskog opterećenja svih privrednih subjekata i dvosmisleno utiče na ukupan zbroj prihoda koje država prima. Mehanizam uticaja poreskog opterećenja na obim poreskih prihoda koji prima budžet određen je Lafferovim zakonom.
Budžetski prihodi
Normalno Zabranjeno
Ovaj odnos između poreskog opterećenja i prihoda dobijenih na različitim nivoima budžetski sistem ispoljava svoje dejstvo samo u tržišnoj privredi kada svi privredni subjekti imaju pravnu, finansijsku i ekonomsku samostalnost.
U plansko-direktivnoj ekonomiji, Lafferov zakon se ne primjenjuje jer sve odluke o korištenju i raspodjeli resursa donosi sama država. Optimalni nivo poreskog opterećenja zavisi od mnogih faktora, među kojima su na prvom mestu ekonomski, politički, istorijski i psihološki. Balansiranje državnih prihoda i rashoda obično se vrši smanjenjem rashoda, ali je ovaj put najproblematičniji u svim državama.
2.Regulatorno
Pored fiskalnih ciljeva, finansijska politika reguliše ekonomske procese uz pomoć određenih instrumenata, koji uključuju poreze, kredite države, finansiranje budžeta, te razna pravila i propise za odbitke.
Regulisanje ekonomskih procesa uključuje:
1) ekonomski rast
2) zapošljavanje
3) nivo inflacije
4) stanje deviznog kursa
5) stepen razvijenosti pojedinih teritorija, delatnosti i organizacija
Regulacija se može provoditi spontano i ciljano. Ako država sebi ne postavlja posebne regulatorne ciljeve, a osnovni cilj finansijske politike je fiskalna, onda se u ovom slučaju regulacija sprovodi spontano. Trenutno je regulacija obavezan element finansijske politike.
Postoje 2 mehanizma finansijske regulacije:
1) stimulativno
2) restriktivni
Mehanizam podsticaja je usmjeren na povećanje finansijskih sredstava privrednih subjekata smanjenjem plaćanja poreza i povećanjem budžetskog finansiranja kako bi se osigurao ekonomski rast i regulisalo zapošljavanje.
Mehanizam ograničenja, naprotiv, povezan je sa smanjenjem sredstava u privredi zbog povećanja poreskog opterećenja i smanjenja državne potrošnje.
Za brz i efikasan uticaj na sve ekonomskim procesima Država koristi ne samo finansijske instrumente, već i monetarne:
1) otvoreno poslovanje države na kreditnom, deviznom i berzanskom tržištu
2) normativi za obaveznu rezervaciju sredstava kreditnih institucija u Centralnoj banci
3) diskontna stopa
Važna komponenta finansijske politike je definicija finansijski mehanizam uz pomoć kojih se direktno sprovodi proces regulacije. Finansijski mehanizam je sistem oblika, vrsta i metoda organizovanja finansijskih odnosa koje uspostavlja država. Finansijski mehanizam je najdinamičniji dio finansijske politike.
Postoje 2 vrste finansijskih mehanizama:
1) direktiva
2) regulisanje
Razvija se direktivni finansijski mehanizam za finansijske odnose u koje je država direktno uključena. Njegov djelokrug obuhvata: finansijsko planiranje, strukturu budžeta, organizaciju budžetskog procesa, budžetsko finansiranje, poreze i državni kredit. Sve vrste finansijskih odnosa koje razvija država su, po pravilu, obavezne za korišćenje od strane svih učesnika u građanskom pravu.
Finansijski regulatorni mehanizam utvrđuje redosled organizovanja finansijskih odnosa na lokalnom nivou, tj. na nivou pravnih lica. Ovi finansijski odnosi ne utiču direktno na interese države.
Hitan zadatak za Rusku Federaciju je osigurati ekonomski rast. Ovo će se zasnivati na uravnoteženoj makroekonomskoj politici koja se zasniva na sljedećim principima:
dosljedno smanjenje inflacije;
vođenje uravnotežene monetarne politike koja osigurava prelazak na punu konvertibilnost rublje;
pomoć u povećanju konkurentnosti ruskih organizacija;
podrška uravnoteženom federalnom budžetu.
-13- Organi finansijskog upravljanja privrednih subjekata, njihovi zadaci
Finansijsko upravljanje u privrednim organizacijama sprovode najviši organi upravljanja (na primjer, za akcionarska društva ovo je skupština akcionara), koji utvrđuju finansijsku strategiju organizacije, odobravaju finansijske planove, izvještavaju o njihovoj realizaciji. Finansijskim tokovima direktno upravlja menadžment organizacije (upravni odbor, generalni direktor) i posebno kreirane finansijske službe, a takođe izrađuju nacrte finansijskih planova i donose odluke o plasmanu finansijskih sredstava V različite vrste imovine, komuniciraju sa finansijskim i kreditnim organizacijama. U malim organizacijama u kojima ne postoje posebne finansijske usluge, njihove funkcije obavljaju računovodstvene službe. Za komercijalne organizacije koje su dio finansijskih i industrijskih grupa, odluke koje donosi matična kompanija ove grupe su od velikog značaja u finansijskom upravljanju, isto važi i za velike holdinge koji nisu registrovani kao finansijske i industrijske grupe.
Organi upravljanja finansijama u neprofitnim organizacijama. Sastav organa finansijskog upravljanja u neprofitnim organizacijama određen je njihovim organizacionim i pravnim oblicima i vrstom djelatnosti. Pored čelnika takvih organizacija, odluke o finansijska pitanja može prihvatiti posebno formirane odbore povjerenika, revizorske komisije itd. Budžetske institucije imaju najveću specifičnost u finansijskom upravljanju u odnosu na druge neprofitne organizacije. Finansijske planove u obliku procene prihoda i rashoda budžetskih institucija odobravaju glavni rukovodioci i rukovodioci budžetskih sredstava, o čijim odlukama finansijsko stanje institucije. Glavni rukovodioci i upravitelji budžetskih sredstava zapravo utvrđuju strukturu utroška budžetskih sredstava po institucijama, donose odluke o mogućnosti dobijanja dodatnih sredstava davanjem u zakup državne i opštinske imovine, a takođe odobravaju procjene prihoda i rashoda od poslovanja i ostvarivanja prihoda. aktivnosti. Važnu ulogu u finansijskom upravljanju budžetskim institucijama i drugim neprofitnim organizacijama imaju računovodstvene službe, koje izrađuju nacrte procjena, vode računovodstvenu evidenciju i pripremaju izvještaje o izvršenju procjena prihoda i rashoda. Budžetske institucije mogu opsluživati centralizovana računovodstvena odeljenja koja su osnovana u okviru državne vlasti ili lokalne samouprave.
14. Finansijski menadžment, njegova suština, funkcije i uloga u finansijskom mehanizmu.
Menadžment uopšte je skup tehnika i metoda ciljanog uticaja na objekat radi postizanja postavljenog cilja ili određenog rezultata. Uopšteno govoreći, finansijski menadžment je proces ciljanog uticaja, uz pomoć posebnih tehnika i metoda, na finansijske odnose i odgovarajuće vrste finansijskih sredstava za realizaciju funkcija državnih organa, kao i na njihove ciljeve i zadatke. Objekti kontrole su razne vrste finansijskih odnosa i njihove odgovarajuće vrste finansiranja. resurse. Predmet je grupa organskih struktura koje direktno implementiraju proces upravljanja. Sadržaj procesa finansijskog upravljanja otkriva se u 3 funkcionalna elementa: 1) planiranje- sagledava se moguće stanje finansija u narednom periodu, opravdavaju pokazatelji odgovarajućih finansijskih planova, utvrđuju realno mogući obim mobilizacije finansijskih sredstava, izvori njihovog formiranja, pravci korišćenja. I prognoza- vrši se na osnovu analize finansijskih informacija, koje su sadržane u računovodstvenom, statističkom i operativnom izvještavanju, a koje moraju biti dovoljno kompletan i pouzdan2) operativni menadžment- razvoj seta mjera za postizanje maksimalnog efekta uz minimalne troškove na osnovu analize postojećeg finansijskog stanja i odgovarajuće preraspodjele finansijskih sredstava. operativni menadžment se prvenstveno svodi na makroekonomsku ravnotežu svih sektora nacionalne privrede i rešavanje društvenih problema. Na osnovu operativnog upravljanja naknadno se formira strateško finansijsko upravljanje. Njegov cilj je mobilizacija i efektivno korištenje finansija. res. države za budućnost. Obavlja ga Ured predsjednika Ruske Federacije, posebno sam predsjednik, Vlada Ruske Federacije i Savezna skupština3) finansijsku kontrolu-aktivnosti organa i službi na prikupljanju i analizi podataka o stanju finansijskog subjekta, kao i na izradi i donošenju konkretnih upravljačkih odluka; identifikovani su nedostaci i pozitivni aspekti, razrađene mjere za otklanjanje nedostataka i poduzimanje odgovarajućih mjera. Prilikom finansijske kontrole vrši se poređenje tekućih i planiranih pokazatelja, provjerava se ciljanost i ciljano korištenje finansijskih sredstava, ocjenjuje se zakonitost finansijskih radnji. radnici koji donose odluke u raspodjeli finansija. resursi itd.
As objekti finansijskog upravljanja Postoje različite vrste finansijskih odnosa koje su predodređene društvenom strukturom društva i odnosom političkih snaga u zemlji. As subjekti upravljanja U državnim, opštinskim finansijama i u finansijama privrednih subjekata postoje posebne službe koje se nazivaju finansijski aparat.
Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Ministarstvo finansija Rusije je izvršni organ. Glavni zadaci: održavanje državne ekonomske i finansijske politike, kao i vršenje kontrole u oblasti finansijske podrške Ruske Federacije. Osnovan 8. septembra 1802. Ministarstvo finansija vrši zakonska regulativa u sljedećim oblastima: finansije; budžetske, poreske, osiguravajuće, devizne i bankarske aktivnosti; organizacija pripreme i izvršenja federalnog budžeta; međubudžetski odnosi; kreditna saradnja; mikrofinansijske aktivnosti; finansijska tržišta; tržište dionica i dionica; državni dug; revizorske aktivnosti; Računovodstvo i računovodstveni izvještaji; proizvodnja, prerada i promet plemeniti metali i drago kamenje; carinska plaćanja i utvrđivanje carinska vrijednost roba; carinsko-tarifna regulativa.
Struktura
Odjel za upravljanje i kontrolu predmeta.
Odjel budžetska politika.
Odjeljenje za budžetsku metodologiju.
Odeljenje za carinsku i carinsku politiku.
Odjeljenje za finansijsku politiku.
Odjeljenje za međubudžetske odnose.
Pravni odjel.
Administrativno odjeljenje.
Odeljenje za javni dug i javnu finansijsku imovinu.
Odjeljenje za budžetsku politiku u industriji socijalnoj sferi i nauke.
Odjeljenje za budžetsku politiku u sferi pod kontrolom vlade, pravosudni sistem, državna služba.
Odjeljenje za dugoročno strateško planiranje.
Odjel za organizaciju pripreme i izvršenja federalnog budžeta.
Odjel za međunarodne finansijske odnose.
Odeljenje računovodstvene regulative, finansijski izvještaji i revizorske aktivnosti.
Odjeljenje za budžetsku politiku u oblasti saobraćaja, putnih objekata, upravljanja životnom sredinom i agroindustrijskog kompleksa.
Odjeljenje za budžetsku politiku u oblasti inovacija, civilne industrije, energetike, komunikacija i javno-privatnog partnerstva.
Odjel informacione tehnologije u oblasti upravljanja državnim i opštinskim finansijama i informacione podrške budžetskom procesu.
Odjeljenje za budžetsku politiku u oblasti Državne vojne službe i službe za provođenje zakona i Državnog reda odbrane.
Podređeni organi:
Federalni trezor.
Federalna poreska služba.
Federalna carinska služba.
Federalna služba za regulaciju tržišta alkohola.
Podređene organizacije:
Institucija savezne vlade "Ruska državna komora za ispitivanje pri Ministarstvu finansija Ruske Federacije", Probna komora Rusije.
Federalna državna institucija" Vladina agencija o formiranju Državni fond plemeniti metali i drago kamenje Ruske Federacije, skladištenje, puštanje i korištenje plemenitih metala i dragog kamenja pod Ministarstvom finansija Ruske Federacije", Gokhran Rusije.
Federalno državno jedinstveno preduzeće "Goznak".
Federalna državna ustanova "Državna institucija Odjeljenja za sigurnost Ministarstva finansija Ruske Federacije."
Federalna državna ustanova „Državna ustanova za upravljanje administrativnim zgradama i privredom dača Ministarstva finansija Ruske Federacije“.
Federalno državno jedinstveno preduzeće “Spoljnoekonomsko udruženje “Almazuvelirexport””.
Savezna država organizacija koju finansira država„Medicinski i zdravstveni centar „Yolochki““.
Federalna državna budžetska ustanova "Istraživački finansijski institut".