Участие в аукционах по государственным закупкам еще вызывает немало вопросов, и поэтому мы подготовили инструкцию, которая включает пять шагов. Изучите её, и вы обязательно одержите победу.
Аукцион является наиболее популярным видом процедур: с его помощью в 2015 году госзаказчиками по Закону "О контрактной системе..." было проведено 56% закупок. Участие в аукционе еще вызывает довольно много вопросов, и поэтому нами подготовлена инструкция, включающая 5 шагов, которая позволит вам одержать победу.
1 этап. Подача заявки
Готовиться необходимо заранее!
Нужно провести предварительный анализ заказчика, сделав расчет минимально выгодной цены. Поскольку в аукционе можно делать подачу ценовых предложений несколько раз (в отличие от иных процедур), то лучше заранее рассчитать нижний предел.
ИП из Самары Олег Витальевич П. участвовал в электронном аукционе на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для городской больницы. Заказчиком была выставлена минимальная цена на оказание услуг по стирке единицы белья – 58,33 руб. (общая цена контракта составила чуть более 400 тыс. руб.). А предприниматель рассчитал, что в его прачечной стирка 1 кг белья обойдется в среднем 20 руб. за кг. (140,0 тыс. руб.). Таким образом, Олег Витальевич мог вести торг не ниже данной суммы, а цена выигранного контракта составила 140,8 тыс. руб.
Если фирма лишь засветится в закупках, но не будет их выигрывать, то это станет дополнительным подтверждением ее добросовестности. Однако после победы в государственных закупках Олег Витальевич вышел на представителей крупной госкорпорации с предложением быть их поставщиком в закупке на аналогичные услуги. Также к нему поступило выгодное предложение от крупной сети супермаркетов и серьезного коммерческого заказчика. Предприниматель оказывал услуги для больницы, что сыграло немаловажную роль в подписании контракта, поскольку у медицинских учреждений довольно высокие требования к подобным услугам.
Получите сертификат электронно-цифровой подписи , а также пройдите аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), на которой осуществляется закупка. Получение сертификата ЭЦП возможно всего за сутки. На аккредитацию на любой из пяти ЭТП государственных закупок уйдет до пяти рабочих дней:
При появлении у вас вопросов по закупке, требованиям, предъявляемым к товарам и участникам, стоит обязательно обращаться с запросами к заказчику. Делают это в рамках электронной торговой площадки за три дня до срока окончания подачи заявки.
Заявка: куда и когда подавать?
Следует изучить документацию по закупке и извещение, потом подготовить заявку на участие в аукционе. Заявка подается на оговоренную в закупке ЭТП в электронном виде. Сроки подачи заявок определяются ценой закупки:
- при начальной цене контракта более 3 млн. руб. вам дается не менее 20 дней (календарных);
- при начальной цене контракта не более 3 млн. руб. на подачу заявок отводится не менее 7 дней (календарных).
Дату окончания приема заявок указывают в извещении на проведение закупки.
Подачу заявки на участие в аукционе лучше осуществлять в последние два дня приема заявок (за этот период времени заказчик уже не успеет изменить документацию). Чтобы не пропустить ничего важного, нужно настроить функцию отслеживания изменений. К примеру, это можно сделать на нашем сервисе в избранных закупках. При изменении требований к уже поданной заявке со стороны заказчика нужно будет отозвать ее, а затем подать новую.
Заявка: форма и состав
Форма заявки на аукцион – электронная, а состоит она из двух частей. В первой её части содержатся согласие участника торгов поставить товар на условиях заказчика, конкретные технические характеристики и спецификация. Все пункты стоит заполнять очень внимательно, ведь даже незначительная ошибка нередко приводит к отклонению заявки. В первой части заявки не должно быть информации о цене товара и поставщике. Однако если документы подготовлены на фирменном бланке, то причин для отклонения нет.
Что касается второй части заявки, то здесь должна содержаться информация об участнике, включая название фирмы, её почтовый адрес, ИНН, а также иные документы, которые предусмотрены Законом № 44 "О контрактной системе..." (лицензии, декларации соответствия, ИНН учредителей, свидетельства СРО, подтверждение полномочий лица, подающего заявку). Заказчик вправе требовать все установленные законодательством документы.
Подача обеих частей проводится одновременно из личного кабинета участника ЭТП, также они заверяются электронной подписью.
Заявка: пример
Помните о необходимости обеспечения заявки! Перед её подачей на аукцион сумму обеспечения заявки нужно перечислить на счет ЭТП. Её конкретный размер заказчик указывает в документации. Сумма поступит на счет, который открыт участнику торгов при его аккредитации на электронной площадке, в течение двух дней (банковского и рабочего). Заявка может быть отозвана до истечения срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.
2 этап. Первые части заявок электронного аукциона: рассмотрение
После сбора заявок первые их части проходят процедуру рассмотрения комиссией заказчика, по итогам которой принимается решение о допуске либо недопуске участников торгов к аукциону. На рассмотрение первых частей отводится не более семи дней (календарных). Извещение о закупке содержит точную дату завершения рассмотрения первых частей аукционных заявок.
Поставщик не будет допущен к участию в торгах в следующих случаях:
- при непредоставлении сведений, которые предусмотрены первой частью заявки;
- при представлении недостоверных сведений;
- при несоответствии поданных сведений требованиям документации.
После того как рассмотрены первые части заявок, заказчик должен оформить протокол, который размещается в ЕИС и на площадке. Протокол содержит только номер участника. Принятое заказчиком решение каждый из участников узнает из уведомления, отправленного оператором ЭТП в личный кабинет.
При недопущении участника к аукционным торгам специалист ЭТП разблокирует деньги, которые были обеспечением заявки. Срок разблокировки – один день (рабочий) с момента, когда протокол был опубликован. Если вы допущены, то ожидайте даты проведения аукциона.
3 этап. Участие в проведении электронного аукциона
По Закону №44 "О контрактной системе..." в обязанности заказчика входит проведение процедур через два дня после того, как окончился срок рассмотрения первых частей. Оператор площадки назначает время проведения с 9 до 12 часов (до 14 часов – на «Сбербанк-АСТ»). Информацию о дате и времени начала аукциона указывают в извещении, также она содержится в закупочной документации. По этой причине во избежание пропуска процедуры стоит поставить себе напоминание. Извещение на ЭТП содержит московское время, а извещение на ЕИС – время часового пояса заказчика. Вход в аукционный зал, а также подача своих ценовых предложений разрешаются исключительно допущенным участникам.
Проведение аукциона осуществляется в два этапа.
- На первом определяется победитель (длительность составляет 10 и более минут).
- На втором этапе участники, исключая победителя, могут сделать более привлекательными ценовые предложения либо побороться за второе место (длительность составляет 10 минут).
Когда подают ценовое предложение, улучшающее цену контракта, время проведения торгов на первом этапе продлевается. Если в первые 10 минут никто из участников не выдвинул ценовое предложение, то аукционные торги завершают, признавая их несостоявшимися. В подобном случае заказчиками рассматриваются вторые части заявок, а затем они определяют победителя.
Подача ценовых предложений: правила
Ценовые предложения можно начинать подавать на любом из этапов. Шаг аукциона (или величина снижения) начальной либо минимальной текущей цены составляет 0,5 – 5% от НМЦ.
Каждым участником может быть поданы несколько ценовых предложений. При ценовом предложении хуже текущей цены шаг аукциона может не учитываться. Участник не вправе подавать ценовое предложение, которое равно либо изменяет последнее свое предложение в более плохую для заказчика сторону. Участник не имеет права торговаться сам с собой (участник, от которого поступила последняя лучшая цена, не вправе снизить ее до того времени, как от других участников поступят лучшие предложения). Участнику не разрешено подавать ценовое предложение, которое равно НМЦ либо нулю. На ЭТП существует система проверки ценовых предложений, поэтому если последние три пункта будут нарушены, вам поступит сообщение о недопустимости такого ценового предложения. При падении цены ниже, чем на 0,5% от НМЦ, участники начинают бороться за право заключить контракт: за контракт платит не заказчик, а поставщик. Каждое новое ценовое предложение увеличивает цену контракта.
Если при торгах на первом этапе последнее лучшее ценовое предложение «продержалось» 10 минут, аукционные торги переходят во второй этап, в котором участники улучшают свои цены. Затем в течение получаса проводится публикация протокола проведения аукциона, и информация отправляется в ЕИС. Этот протокол еще не содержит информации об участниках, есть сведения только про их ценовые предложения и номера.
4 этап. Вторые части заявок: рассмотрение
Не всегда самая меньшая цена, поданная участником при проведении электронного аукциона, становится гарантией заключения контракта. Завершающим этапом в электронном аукционе является рассмотрение второй части заявок, а также подведение итогов. По мнению заказчика, вторая часть заявки мало отвечает требованиям аукционной документации, поэтому на этом этапе можно отклонить победителя. Происходит это в следующих случаях:
- поставщиком не предоставлены документы по второй части заявки, включая допуски к выполнению работ, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию;
- отсутствуют документы, представляемые поставщиками в ходе аккредитации в реестре, включая выписки из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, приказы, копии учредительных документов, доверенности, решения об одобрении либо об исполнении крупной сделки и другие сведения и документы;
- участником представлены недостоверные сведения;
- участник не отвечает требованиям Закона №44 "О контрактной системе..." (включен в реестр недобросовестных поставщиков, не является представителем малого бизнеса, если закупки осуществлялись исключительно для данной категории участников).
Тех поставщиков, кто только собирается принять участие в аукционе, волнуют многие вопросы. Как узнать количество конкурентов? Как определяется шаг цены? Можно ли для начала последить за процедурой со стороны, не принимая в ней участия? Попробуем ответить на эти и другие вопросы.
Моей заявке присвоен номер 10. Это значит, что кроме меня уже зарегистрировалось 9 участников?
Совсем не обязательно. Ведь заявки могут отзываться и подаваться вновь. При этом нумерация будет продолжаться. Точное количество участников аукциона до торгов известно заказчику.
Можно ли наблюдать за ходом аукциона, если не принимаешь в нем участие?
Да, это возможно в открытом разделе электронной торговой площадки. Например, если это «Сбербанк-АСТ», то нужно в меню «Аукционы» выбрать «Аукционный зал». Выйдет список всех активных процедур. Можно войти в интересующую и понаблюдать за ходом торгов.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Интересует история аукционов определенного заказчика. Где ее можно посмотреть?
Это доступно на официальном сайте ЕИС. Здесь размещены итоги всех электронных аукционов. По интересующим процедурам можно посмотреть протоколы торгов и подведения итогов, а также информацию о контракте.
Как подается первое ценовое предложение? Может ли оно быть равным НМЦК?
Первое предложение должно быть подано в течение 10-ти минут после начала аукциона. Если этого не последовало, он будет признан несостоявшимся. Предложение должно быть меньше начальной цены контракта - соответствовать ей оно не может. При этом оно должно отличаться от НМЦК на шаг цены.
Как определяется шаг цены?
Диапазон шага цены установлен законом - это 0,5-5% от НМЦК. Чтобы улучшить текущую цену аукциона, участник должен подать предложение с шагом в этом диапазоне.
Можно ли подавать предложение вне шага цены?
Первое предложение должно быть в любом случае в шаге цены. Далее участники могут предлагать цену вне шага. Правда, нужно учесть, что такое предложение не улучшит цену аукциона.
Раз предложение вне шага не учитывается, зачем тогда его подавать?
У участника, сделавшего такое предложение, могут быть свои резоны. Например, он борется за второе место. Такая тактика имеет место. Ведь после торгов оцениваются вторые части заявок, и если на этом этапе победителя отклонят, то контракт будет заключен с участником №2.
Цена второго и последующего предложений уменьшается на шаг от цены лидера или от НМЦК?
Шаг цены, то есть процент ее снижения, рассчитывается от НМЦК. Полученное значение вычитается из цены лидера.
Участник подает предложение, уменьшающее цену лидера на значение меньше шага цены. Кто будет признан победителем в этой ситуации?
Победит участник, подавший лучшее предложение в шаге цены. Предложение вне шага учитываться не будет и не уменьшит цену лидера. Это предложение может улучшить только текущее предложение самого участника и никак не повлияет на лидера торгов.
Можно ли подать предложение, равное цене лидера?
Да, это уместно в конце аукциона. Участник, который первым подаст предложения по той же цене, что и лидер, станет вторым в Протоколе аукциона.
Заказчик в торгах никакого участия не принимает.
Участники же (в произвольном порядке) жмут на кнопочку "понизить цену на полпроцента", покуда эта
цена их устраивает. Предложенные цены видны, авторы этих предложений - нет.
На этом статью можно заканчивать. Я серьёзно: мотайте вниз и смотрите видео, всё остальное написано
для придания объёма, поисковых систем и очистки совести.
период доподачи
После завершения основной части аукциона (когда прошло 10 минут с последнего предложения) наступает 10-ти минутный период во время которого все участники кроме победителя, могут улучшить свои предложения.Улучшить вплоть до цены лидера включительно (но такое предложение останется на втором месте по времени подачи).
Занять второе место "получше" имеет смысл на случай (гипотетического) отклонения текущего лидера(ов) по второй части заявок или уклонения от заключения контракта им самим.
Улучшить собственное предложение не являющееся лидирующим, при этом НЕ перебивая предложение лидера можно и во время основной части аукциона. Для этого на площадках отображаются соответствующие кнопки.
Доподача это очень специфический и не особо нужный механизм, новичкам не стоит думать об этом слишком много, и уж тем более пытаться придумывать (или бояться) каких-то "стратегий". Делайте свои ценовые предложения в основное время и всё.
После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона .
Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 5% от начальной цены контракта . В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.
Если вы не выиграете, то обеспечение вернется в течение 5 рабочих дней. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.
Шаг 5. Подача заявки на аукцион
Заявку на аукцион можно подать, если на лицевой счет зачислены средства для ее обеспечения.
- Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
- Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
- Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП
После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.
Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок
Аукционная комиссия заказчика до 7 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.
По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.
Шаг 7. Участие в электронном аукционе
В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это третий рабочий день после публикации протокола допуска.
Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.
Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.
Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут . После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.
У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.
Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.
Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.
На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе — это важный этап, увеличивающий вероятность победы.
Практически любого участника электронного аукциона волнует вопрос: «А сколько у меня конкурентов? Сколько заявок уже подано на аукцион?» Такая информация нигде отдельно не публикуется. Когда участник подает заявку – она получает номер. Но если вашей заявке присвоен №10, это не обязательно означает, что у вас 9 соперников! Не забывайте, что заявки можно отзывать и подавать заново. И нумерация будет продолжаться…
Во время торгов в аукционном зале можно увидеть, сколько участников сделали хотя бы по одному предложению. Заказчик, кроме этого, знает, сколько всего участников он допустил к аукциону.
После завершения торгов оператор ЭТП формирует протокол проведения аукциона и публикует его. Теперь все могут узнать, сколько участников было на торгах.
Участие в электронном аукционе
Торги начались. В назначенный день и время все, кто допущен к аукциону, могут войти в «аукционный зал» и попробовать побороться за контракт. Закон первоначально отводит участникам 10 минут. Будьте внимательны! Если за это время никто не сделает ни одного предложения, аукцион будет завершен. Процедуру признают несостоявшейся. Поэтому делайте ваши ставки!
На вопросы участников отвечает Юрий Майский, эксперт Школы электронных торгов.
Вопрос: как понаблюдать за аукционом? На сбербанк-АСТ можно войти только через заявку. Или как-то еще можно?
Комментирует Юрий Майский, лектор Школы электронных торгов, ведущий и :
«Понаблюдать за аукционом может любой. В открытой части ЭТП можно следить за подаваемыми ценовыми предложениями. Например, на ЭТП «Сбербанк-АСТ» можно пройти по ссылки в меню «Аукционы=->Аукционный зал» и получить список аукционов, где сейчас идут торги. Щелчком по синей пиктограмме «i» можно войти в конкретный аукцион и посмотреть, какие подаются предложения, как падает цена ».
Вопрос: на каком сайте можно посмотреть результаты аукционов полугодичной давности?
Ответ: на сайте www.zakupki.gov.ru можно посмотреть результат всех размещенных ЭА, в том числе, для каждого аукциона протокол торгов, протокол подведения итогов и информацию о заключенном по итогам торгов контракте из реестра контрактов.
Вопрос: шаг торгов определяется регламентом торгов или он находится в пределах -%?
Ответ: шаг аукциона определен законом — это диапазон значений от 0.5 до 5% от НМЦ. Только на сумму, попадающую в эту вилку значений, участник может подать предложение, улучшающее текущую цену аукциона.
Вопрос : первый шаг не может быть равным НМЦ? Первый шаг в любом случае будет меньше НМЦ на шаг аукциона?
Ответ : первое ценовое предложение — всегда снижение. Первое снижение всегда будет в шаге аукциона. Это значит, что цена уменьшается на величину от 0,5% до 5% от НМЦ. Подать предложение, равное НМЦ, нельзя.
Вопрос : вне шага можно подавать предложения, когда уже кто-то подал на 0,5%?
Ответ: да, вне шага аукциона можно делать ценовые предложения только после того, как кто-то хотя бы одно предложение подал «в шаге».
Вопрос : уменьшение цены идёт от цены лидера или от НМЦ в последующих шагах?
Ответ: цена в аукционе уменьшается следующим образом: процент снижения рассчитывается от НМЦ, а вычитается из цены лидера.
Вопрос : какой смысл делать предложение не в шаге аукциона, если оно не учитывается никак?
Ответ: тактика участия в торгах может быть разной. Предложение «вне шага аукциона» может быть использовано для разных целей. Например, для борьбы за 2 место при относительно высокой цене предложения.
Вопрос : для чего торговаться за второе место?
Ответ: если участник, оказавшийся первым в протоколе проведения аукциона, будет признан несоответствующим по второй части заявки или нарушит сроки при заключении контракта, то контракт будет предложен второму участнику.
Вопрос: если участник снижает цену от лидера не в шаге аукциона на минимальную цифру, становится ли он лидером, и кто будет победителем?
Ответ: вне шага аукциона улучшить предложение лидера нельзя. Если вы подаете предложение вне шага, то улучшается только ваше текущее предложение, а цена аукциона и текущий лидер не изменяются.
Вопрос : во второй части аукциона можно подать предложение = предложению лидера?
Ответ: да, можно. Если вы сделаете это раньше других участников — вы будете вторым в протоколе проведения аукциона.
Повышайте квалификацию на курсе « » для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».