Pasoš opštinskog potprograma
""
|
Ime potprograma |
Očuvanje, korištenje i popularizacija objekata kulturne baštine |
||||
|
Odgovorni izvršilac opštinskog potprograma |
Ustanova opštinske uprave "Odeljenje za kulturu" gradskog okruga Miass |
||||
|
Suizvršioci opštinskog potprograma |
Ustanova opštinske uprave "Centralizovani bibliotečki sistem" Opštinska budžetska ustanova "Gradski zavičajni muzej" |
||||
|
softver - ciljani alati općinski potprogrami |
Aktivnosti potprograma |
||||
|
Glavni cilj općinskog potprograma |
Osiguravanje sigurnosti objekata kulturnog nasljeđa kako bi se stvorili uslovi za njihovo puno i racionalno korištenje. |
||||
|
Glavni zadaci opštinskog potprograma |
Zaštita objekata kulturne baštine; Očuvanje lokaliteta kulturne baštine; Popularizacija objekata kulturne baštine. |
||||
|
Ciljni indikatori i indikatori |
Broj objekata kulturnog naslijeđa na kojima su sprovedene aktivnosti u cilju očuvanja kulturnog nasljeđa; Godišnje održavanje manifestacija (predavanja, ekskurzije) u cilju popularizacije objekata kulturne baštine; Broj objekata kulturne baštine koji su primljeni u opštinsko vlasništvo. |
||||
|
Faze i vrijeme implementacije potprograma |
I faza - 2017 II faza - 2018 III faza - 2019 |
||||
|
Obim budžetskih izdvajanja |
Izvor finansiranja |
||||
|
Drugi izvori |
|||||
|
Očekivani rezultati realizacije potprograma i pokazatelji njegove socio-ekonomske efikasnosti |
Broj objekata kulturne baštine na kojima su održane manifestacije u cilju očuvanja kulturnog nasljeđa u periodu 2017-2019. godine iznosi 3 jedinice; Godišnje održavanje manifestacija (predavanja, ekskurzije, publikacije) u cilju popularizacije objekata kulturne baštine - najmanje 10 jedinica. |
||||
Ako se finansiranje promijeni, program je podložan prilagođavanju u skladu s dodijeljenim aproprijacijama.
Prihvaćene skraćenice i skraćenice
MGO - gradski okrug Miass.
MKU "Odeljenje za kulturu" MGO je opštinska državna ustanova "Odeljenje za kulturu" gradskog okruga Mias.
MKU "CBS" - Opštinska državna ustanova "Centralizovani bibliotečki sistem"
MKU "GDK" - opštinska državna ustanova "Gradski dom kulture"
MBU "GKM" - opštinska budžetska ustanova "Gradski zavičajni muzej"
OKN - objekti kulturne baštine
Spomenici arhitekture, urbanizma, arheologije, istorije, kulture i umetnosti koji se nalaze na teritoriji MGO, čiji je gubitak nenadoknadiv, čine njegovo istorijsko i kulturno nasleđe i velike su vrednosti, odražavajući identitet grada.
Nerješavanje problema očuvanja objekata kulturnog naslijeđa koji predstavljaju duhovne i materijalne vrijednosti od značaja za očuvanje i razvoj identiteta grada dovešće do nenadoknadivog gubitka gradske historijsko-kulturne baštine.
Klimatski uslovi, poteškoće sa zaštitom spomenika i povećanje broja vandalskih radnji iz godine u godinu pogoršavaju tehničko stanje objekata kulturne baštine.
U gradu Miassu postoje 84 OKN-a, uklj. objekti kulturnog naslijeđa uključeni u Jedinstveni državni registar objekata kulturnog naslijeđa (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije i objekti kulturnog naslijeđa uključeni u Listu identifikovanih objekata kulturnog nasljeđa Čeljabinske oblasti koji su od istorijske, umjetničke ili druge kulturne vrijednosti.
Od ukupnog broja OKN-a, 3 su u vlasništvu gradskog okruga Miass i prebačene su na operativno upravljanje opštinskim ustanovama kulture:
|
OKN ime |
lokacija |
korisnik |
|
|
Bivša vila Simonov (gradski zavičajni muzej) |
st. Puškina, 8 |
MBU "Gradski zavičajni muzej" |
|
|
Trgovačka vila (Centralizovani bibliotečki sistem) |
st. Lenina, 6 |
MKU "Centralizovani bibliotečki sistem" |
|
|
Bakakin prodavnica (Gradski dom kulture) |
st. Proletarska, 12 |
MKU "Gradski dom kulture" |
Ovi objekti se nalaze u istorijskom delu grada i čine arhitektonsku celinu, koja je uključena u projekat zaštitnih zona grada Miasa, a u budućnosti bi trebalo da postane ukras i obeležje Miasa. Osim toga, gradski zavičajni muzej je kandidat za objekat uključen u klaster Sinegorye, koji je dizajniran da igra značajnu ulogu u razvoju turizma u našem gradu.
Sva tri objekta su u zadovoljavajućem stanju i zahtijevaju renoviranje.
Popravke na OKN izvode specijalizovane organizacije, nakon dobijanja pozitivnog stručnog mišljenja na projektnu i predračunsku dokumentaciju (u daljem tekstu DED) Potprogramom su predviđena sredstva za rad na izradi DED.
Iznos sredstava za provođenje ispitivanja i samih popravki može se utvrditi tek nakon izrade projektno-procjenske dokumentacije. S obzirom na to da se popravni radovi moraju izvršiti odmah po prijemu uvida u projektnu i predračunsku dokumentaciju (kako bi se izbjegli dodatni troškovi), preporučljivo je izvršiti izmjene potprograma u 2018. i 2019. godini, uključujući iznos sredstava za sam pregled i popravku.
U skladu s normama ruskog zakonodavstva, svaki OKN:
To je sastavni dio kulturnog nasljeđa IGO-a;
To je posebna vrsta nepokretnosti na kojoj se uspostavljaju ograničenja prava vlasništva, korišćenja i raspolaganja;
Objekat je urbanističke djelatnosti posebne regulative;
Ograničava obavljanje poslova upravljanja zemljištem, iskopa, izgradnje, melioracije, privrednih i drugih poslova;
Utječe na rješavanje problema vezanih za objekte koji su direktno povezani sa OKN-om.
Neophodnost široke interakcije između državnih organa i lokalne samouprave, kulturnih, naučnih i prosvetnih organizacija, javnih udruženja i drugih subjekata u rešavanju problema očuvanja kulturnog nasleđa, uslovljava potrebu rešavanja ovih problema korišćenjem softvera.
Prilikom izrade potprograma uzeto je u obzir važeće zakonodavstvo Ruske Federacije, zakonodavni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, gradski okrug Miass:
V. Sistem aktivnosti općinskog potprograma
|
Tabela 1 |
||||||
|
Naziv događaja |
Odgovorni izvršilac |
Opis zadataka u okviru aktivnosti |
Obračun troškova, hiljada rubalja. |
|||
|
Instalacija informativnih natpisa na OKN (MBU "GKM", MKU "GDK", MKU "CBS") |
MKU "Odeljenje za kulturu" MGO, MKU "CBS", MBU "Gradski zavičajni muzej", MKU "GDK" |
Izrada informativne ploče |
||||
|
Održavanje predavanja i ekskurzija, izrada informativnih brošura. Članci u medijima. |
||||||
|
Radovi na popravci i restauraciji: |
izradu projektne i predračunske dokumentacije; obavljanje ispita; radovi na popravci i restauraciji. |
|||||
|
Izrada projektne i predračunske dokumentacije, uključujući: |
||||||
|
Krov MBU "GKM" |
||||||
|
Fasada MBU "GKM" |
||||||
|
Fasada MKU "GDK" |
||||||
|
Izvođenje pregleda projektne dokumentacije (MBU "GKM", MKU "GDK") |
||||||
|
Radovi na popravci i restauraciji (MBU "GKM", MBU "GDK") |
||||||
|
Hitni radovi (MBU "GKM", MKU "GDK", MKU "CBS") |
po izvršenju |
po izvršenju |
po izvršenju |
|||
|
Izrada presjeka predmeta zaštite na fasadi MKU "GDK" |
||||||
Informacije o promjenama:
VI. Resursna podrška za općinski potprogram
Izvor finansiranja aktivnosti potprograma je budžet gradskog okruga Miass i drugi izvori.
|
tabela 2 (hiljadu rubalja.) |
||||
|
Izvori |
UKUPNO, prema izvorima |
|||
|
Budžet gradskog okruga Miass |
||||
|
Drugi izvori |
||||
|
UKUPNO, po godinama |
Finansiranje potprograma vrši se u okviru sredstava odobrenih u budžetu gradskog okruga Miass za odgovarajuću finansijsku godinu. Prilikom realizacije potprograma moguće je privlačenje sredstava iz viših budžeta dodijeljenih Gradskom okrugu Miass kao subvencije za realizaciju potprogramskih aktivnosti, kao i privlačenje sredstava iz vanbudžetskih izvora.
VII. Očekivani rezultati implementacije opštinskog potprograma sa naznakom ciljnih indikatora i indikatora
Potprogram je usmjeren na rješavanje važnog bloka zadataka koji su dio društveno-ekonomskog razvoja gradskog okruga Miass.
Kao rezultat implementacije potprograma, očekuje se postizanje sljedećih indikatora:
Broj objekata kulturne baštine na kojima su održane manifestacije u cilju očuvanja kulturnog nasljeđa u periodu 2017-2019. godine iznosi 3 jedinice;
Godišnje održavanje manifestacija (predavanja, ekskurzije, publikacije) u cilju popularizacije objekata kulturne baštine - najmanje 10 jedinica.
Indikativni pokazatelji potprograma prikazani su u tabeli 3.
|
Tabela 3 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ime indikator |
mjerenja |
Vrijednost indikatora |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Očuvanje, korištenje i popularizacija objekata kulturne baštine |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
broj OKN-a za koje su poduzete mjere za očuvanje OKN-a Informacije o promjenama:VII. Finansijska i ekonomska opravdanost potprograma
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ekaterina Belyaeva
Nacrt budžeta Moskve za 2020. i 2021.-2022. objavljen je na web stranici Moskovske gradske dume, a prvo čitanje će se održati 30. oktobra.
U pozadini ovogodišnjih izjava gradonačelnika Moskve i šefa Odjeljenja za kulturnu baštinu o mnogim uspješno završenim restauracijama objekata kulturne baštine (prema web stranici Sobyanin.ru, 2018. obnovljeno je 228 objekata kulturnog naslijeđa, a ovo godine planirano je da se završi restauracija još oko 200 spomenika), nas je, naravno, zanimalo koliko Moskva planira da potroši na restauraciju u narednim i narednim godinama.
Odsjek „Profil“ za ovu temu je Odjeljenje za kulturnu baštinu. U 2020. troškovi Moskve u vezi sa ovim odjelom iznosit će 7,8 milijardi rubalja (7,6 milijardi u 2021. i 8,2 milijarde u 2022.). Iznos je značajan, ali svi troškovi Moskve u 2020. iznosit će 3 triliona rubalja, a Odsjek za baštinu grada Moskve čini samo 0,2% ukupnog iznosa. A ako rangiramo odjele po visini troškova, onda će DKN biti tek na 35. mjestu od 60.
Naravno, ovo nije posljednje mjesto: Moskva najmanje troši na kancelariju komesara za ljudska prava i Državni inspektorat grada Moskve za kvalitet poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane. Ko su nosioci troškova predloženog projekta? Najveći rashodi (20% ili 645 milijardi rubalja) padaju na Građevinski odjel. Slijede ga sa velikom marginom odjeli za obrazovanje, rad i zdravstvo. Administrativno odjeljenje gradonačelnika i Vlade Moskve nalazi se na redu pored DKN u ovoj kategoriji rashoda.
Ali budžet Moskve je podijeljen na državne programe, od kojih se jedan zove „Razvoj kulturnog i turističkog okruženja i očuvanje kulturnog nasljeđa“, u njega su uključeni mnogi odjeli, budžet za program za 2020. već je 83,5 milijardi rubalja (3 % svih troškova po državnim programima). Pogledajmo od čega se sastoji:
Potprogram „Državna zaštita, očuvanje i popularizacija objekata kulturne baštine“, nažalost, finansira se sa istih 7 milijardi rubalja (8% ukupnog programa).
Naziv preostalih programa zvuči jasno, ali šta je „Razvoj međuregionalnih i međunarodnih kulturnih odnosa“, za šta je oko 5 milijardi rubalja godišnje, nešto manje nego za očuvanje baštine? Odgovor na ovo pitanje daje nam obrazloženje budžeta: „Zbog predviđenih sredstava planirano je održavanje oko 500 gradskih manifestacija godišnje, uključujući više od 20 velikih festivala klasične umjetnosti (Uskršnji festival, Zlatna maska i Spasskaja kula). , Moskovski festivali klasične muzike i džeza, međunarodni pozorišni festival po imenu A.P. Čehova itd.), tematski događaji i forumi.”
Najzanimljivije se krije u članku „Parkovi kulture i rekreacije, muzeji-rezervati i muzeji imanja“, koji iznosi 20 milijardi rubalja troškova u 2020. (17 i 15 milijardi u 2021. i 2022.). Zapravo, više od polovine ovog iznosa (11 milijardi rubalja) dolazi iz za jedan globalni projekat: VDNH.
Zapravo na tzv " Izgradnja i rekonstrukcija, uključujući elemente restauracije projekata kapitalne izgradnje na teritoriji Izložbe dostignuća narodne privrede” u 2020. 5,1 milijardu rubalja., ostatak iznosa se odnosi na subvencije državnim preduzećima i akcionarskim društvima za održavanje izložbenih objekata i infrastrukture, nabavku osnovnih sredstava i organizaciju manifestacija. Troškovi izgradnje VDNKh gotovo su svi troškovi Odbora za turizam. I Ukupno se na VDNH troši više nego u potprogramu očuvanja baštine.
Za poređenje, izračunajmo koliko će Moskva potrošiti 2020. na restauraciju drugih specifičnih „ciljanih“ objekata, osim VDNKh. Ove adrese i iznosi mogu se naći u dodatku moskovskom budžetu – „Program ciljanih investicija grada Moskve“ za 2019-2022.
U listi adresa nalazimo 8 lokaliteta kulturne baštine, za čiju obnovu se planira utrošiti sredstva:
Istovremeno se na teritoriji VDNKh odvija izgradnja i restauracija dva objekti: izgradnja konjičke sportske arene (sa troškovima od 715 miliona rubalja u 2020. i 2021.) i restauracija sa adaptacijom na modernu upotrebu paviljona br. 70 "Montreal" (3257 miliona rubalja u 2020. i 1002 miliona rubalja u 2021.).
Dakle, čak i ako ne uzmemo u obzir ogromne sume za održavanje izložbe, troškove izgradnje i restauracije na teritoriji VDNKh premašuju troškove restauracije svih ostalih objekata kulturnog naslijeđa iz ciljanog programa, a troškovi obnove samo jednog ciljanog objekta su uporedivi sa njima.
Dalje u obrazloženju budžeta čitamo sledeće: „Zbog budžetskih ulaganja planirana je izgradnja i puštanje u rad 3 muzeja, 5 inženjerskih objekata na teritoriji muzeja, 5 pozorišta, 2 ustanove kulture i slobodnog vremena, 2 spomenika, za završetak restauratorskih radova 2 lokaliteta kulturne baštine" Ispostavilo se da se dvije stotine objekata obnovljenih tokom godine finansira ne iz moskovskog budžeta, već iz federalnih programa, vjerskih organizacija, investitora i filantropa.
Na šta Moskva planira da potroši novac, osim opšteprihvaćenih troškova medicine i obrazovanja?
Evo nekoliko najindikativnijih potprograma po našem mišljenju:
- 103 milijarde rubalja – potprogram „Industrija rekreacije na javnim površinama“, tj. zapravo uređenje (osim dvorišnih površina).
- Očekuje se da će 21 milijarda rubalja - 3 puta više nego za program očuvanja baštine - biti potrošena na „Razvoj jedinstvenog okruženja svjetla i boja u gradu“. Sećam se „večne Nove godine“ Nikolske ulice. Nije li bolje pogledati same restaurirane zgrade nego pokušati ih vidjeti kroz gomilu vijenaca?
- Moskva planira potrošiti 7 milijardi rubalja – isto koliko i za potprogram očuvanja baštine – na „Stvaranje jedinstvenog parkinga“. Nažalost, transkript ovog članka nije pronađen.
Iz pojedinačnih članaka unutar potprograma:
- 6 milijardi rubalja - obezbeđivanje računarske opreme i softvera izvršnim vlastima grada Moskve i njima podređenim institucijama. To je skoro uporedivo sa budžetom za očuvanje celokupne moskovske baštine.
- 15 milijardi rubalja – kupovina nekretnina.
- 10 milijardi rubalja - pomoć u proizvodnji i distribuciji društveno orijentiranih proizvoda u elektronskim medijima i u implementaciji društveno orijentiranih projekata (dio članka „Razvoj medija i oglašavanje“).
- 8 milijardi rubalja - Projektovanje i izgradnja multifunkcionalnog kompleksa zgrada za Nacionalni svemirski centar na adresi: Moskva, Filevski bulevar (Novozavodskaya ulica).
Jedan od ciljeva Moskve je razvoj turizma. U tu svrhu - rasvjeta, parking, izgradnja, uređenje, festivali i VDNKh. Ali možemo li sačuvati naše naslijeđe ako obnovimo 2 objekta svake 3 godine? Je li sva nada zaista u saveznim programima, vjerskim organizacijama, investitorima i filantropima? Hoće li turisti budućnosti imati još nešto da gledaju osim novoizgrađenih, lijepo osvijetljenih zgrada? Možda bi se isplatilo malo smanjiti gore navedene stavke troškova u korist restauracije još nekoliko objekata?
Sergej Sobjanin navodi u svom ličnom blogu: „Arhitektonski spomenici ne postoje u vakuumu. Oni su dio jedinstvene urbane sredine. Stoga je oslobađanje zgrada od mreže žica, ružnih reklama i ružnih natpisa, popravka fasada i trotoara, uređenje i uređenje ulica također veliki doprinos očuvanju istorijskog izgleda Moskve.” Zašto su onda troškovi uređenja toliko veći od troškova restauracije? Neophodan je uravnotežen pristup, jer novi trotoar neće ukrasiti zgradu prekrivenu lažnom fasadom.
Aktivnosti Moskovskog Odjeljenja za kulturnu baštinu na zaštiti i očuvanju istorijskih i kulturnih spomenika obuhvataju širok spektar aktivnosti na popularizaciji lokaliteta kulturnog nasljeđa.
Organizacija i održavanje izložbi, tribina, konferencija, seminara čije su teme vezane za kulturnu baštinu naše zemlje; izdavanje knjiga i časopisa o arhitektonskim spomenicima glavnog grada i dostignućima u oblasti restauracije, organizovanje godišnjeg industrijskog takmičenja Vlade Moskve „Restauracija Moskve”, dodela počasnih titula „Počasni restaurator grada Moskve” ključne su oblasti. aktivnosti Katedre u oblasti popularizacije.
Od 2006. godine Moskovsko odeljenje za kulturno nasleđe izdaje naučnopopularni časopis „Moskovsko nasleđe“. Časopis govori Moskovljanima o istoriji i arhitekturi našeg grada, informiše građane o aktivnostima Vlade Moskve na očuvanju kulturnog nasleđa glavnog grada.
Odjeljenje obezbjeđuje ostvarivanje ustavnog prava građana na pristup istorijskim i kulturnim spomenicima, svake godine, u okviru Dana istorijsko-kulturne baštine, otvara vrata imanja, dvora, spomenika sakralne arhitekture, kao i objekata čije posjete su ograničene - ambasade i diplomatska predstavništva stranih država.
Odjel aktivno sarađuje sa specijalizovanim obrazovnim ustanovama visokog i srednjeg specijalizovanog obrazovanja u Moskvi. Studenti fakulteta i fakulteta su pozvani da učestvuju u volonterskim aktivnostima i restauratorskim radovima. U obrazovnim ustanovama, stručnjaci Katedre razvijaju i izvode predavanja o pitanjima državne zaštite, očuvanja i popularizacije objekata kulturnog naslijeđa, te pomažu u organizovanju kurseva usavršavanja. Za studente se održavaju specijalizirani događaji: ekskurzije s posjetama restauratorskim mjestima, sastanci sa počasnim restauratorima grada Moskve itd.
U cilju razmene iskustava u oblasti državne zaštite i očuvanja kulturnog nasleđa sa stranim stručnjacima, predstavnici Gradske baštine Moskve redovno učestvuju na međunarodnim manifestacijama.
Moskovsko Odeljenje za kulturnu baštinu pridržava se principa informacione otvorenosti i transparentnosti u radu odeljenja. U cilju potpunog informisanja javnosti o stanju u oblasti očuvanja kulturnog nasleđa grada Moskve, Odeljenje sprovodi obimne poslove, uključujući različite formate interakcije sa medijima i zainteresovanom publikom.
O ovoj ideji se raspravlja u Vladi Ruske Federacije. Odluka mora biti donesena prije kraja 2016. godine
"Čuvari zaostavštine"
Očuvanje kulturne baštine može postati prioritetni nacionalni projekat u Rusiji. Trenutno Vlada Ruske Federacije razmatra prijedloge Federalnog ministarstva kulture da se smjer „Kultura“ uvrsti na listu glavnih pravaca strateškog razvoja zemlje. Koncept predviđa implementaciju u periodu 2017-2030. prioritetni projekti “Očuvanje kulturne baštine” i “Kultura male domovine”.
Prema našim saznanjima, očekuje se da će koncepti ovih projekata biti predstavljeni u decembru 2016. godine na Međunarodnom peterburškom kulturnom forumu. Ukoliko projekat dobije podršku Vlade (očekuje se da bi odluka trebalo da bude doneta do kraja 2016. godine), pitanje će biti upućeno na raspravu Savetu pri predsedniku Ruske Federacije za strateški razvoj i prioritetne projekte.
Ciljevi i značenja
Projektanti su se oslanjali na "Osnove državne kulturne politike" odobrene predsjedničkim dekretom, kao i na aktuelnu "Strategiju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije", prema kojoj je kultura jedan od strateških nacionalnih prioriteta.
Osnovni princip U prioritetnom projektu „Očuvanje kulturnog naslijeđa“ navodi se „Očuvanje kroz razvoj“: „Povećanje dostupnosti lokaliteta kulturnog nasljeđa, kulturni i ekonomski razvoj teritorija, obrazovanje i duhovni razvoj građana na osnovu kulturnog naslijeđa“.
Projekat je osmišljen, prema riječima inicijatora, da riješi sljedeće zadataka:
Identifikacija, uvrštavanje u državni registar i katalogizacija objekata kulturne baštine;
Unapređenje državne zaštite objekata kulturne baštine;
Provođenje naučno-istraživačkog rada u oblasti očuvanja baštine i izrada naučne i projektne dokumentacije;
Restauracija, konzervacija i adaptacija objekata kulturnog naslijeđa na osnovu sveobuhvatnih programa korištenjem stranog iskustva i najbolje prakse;
Stvaranje moderne domaće restauratorske industrije;
Organizacija održavanja i profitabilnog korišćenja objekata kulturne baštine, povećavajući njihovu dostupnost stanovništvu;
Popularizacija kulturnog naslijeđa, uključujući korištenje savremenih informacionih tehnologija;
Razvoj kulturnog turizma zasnovanog na korišćenju objekata kulturnog nasleđa restauriranih i stavljenih u kulturni promet;
Promoviranje razvoja masovnog volonterstva i dobrovoljnog pokreta za očuvanje kulturne baštine;
Pravna, finansijska i kadrovska podrška procesima očuvanja kulturne baštine.
Planirano je da se projekat realizuje u 3 faze: 2017. – 1. kvartal 2018. godine; K2 2018 – 2024; 2025 – 2030
Prema konceptu, u prvoj fazi neće biti potrebni dodatni rashodi iz državnog budžeta, au 2. i 3. fazi u oblasti očuvanja kulturnog nasljeđa planirano je dodatno finansiranje u iznosu od 30 milijardi rubalja (uključujući i prihode od spomenici obnovljeni i uvedeni u kulturni i privredni promet - „ukupne površine od 400 hiljada kvadratnih metara godišnje").
Globalni kontekst
Sudeći po konceptu projekta, njegovi inicijatori su itekako svjesni da važnost očuvanja nacionalne kulturne baštine daleko prevazilazi okvire specijalizirane industrije. Projektanti su vrlo pažljivo proučili najnovija evropska iskustva, posebno proglašenje 2018. godine od strane Evropske unije Godinom evropskog kulturnog naslijeđa i predstavljanje u junu 2016. godine u Evropskoj uniji Strategije razvoja kulturne dimenzije vanjske politike, koja ispunjava najvažniji prioritet Evropske komisije – jačanje pozicije Evropske unije kao globalnog igrača. Dokumenti Evropske komisije naglašavaju važnost očuvanja kulturnog naslijeđa Evrope ne samo za podsticanje kulturne raznolikosti, razvoj turizma, privlačenje dodatnih investicija, uvođenje novih modela upravljanja i povećanje ekonomskog potencijala teritorija, već i za formiranje i „promociju“ “panevropski identitet”.
U tom kontekstu, zaključuju inicijatori projekta, „očigledno je da je Rusija, kao zemlja sa velikim brojem objekata kulturnog naslijeđa i vlastitim nacionalnim kodom, također zainteresirana za očuvanje spomenika kulturnog nasljeđa, budući da oni predstavljaju vidljivo sjećanje. i osnova za kasniji razvoj.”
Regionalni aspekt
Planirano je da se projekat implementira prvenstveno u regionima Rusije sa „velikom gustinom lokaliteta kulturnog nasleđa“: Novgorod, Pskov, Smolensk, Arhangelsk, Vologda, Brjansk, Jaroslavlj, Kostroma, Kaluška oblasti, kao i u određenim regionima Kavkazu i južnom Sibiru. Prema našim informacijama, uloga „pilot regiona“ je namenjena stručnjacima iz regiona Tver i Kostroma.
Posebnu pažnju treba posvetiti – sa ciljem očuvanja ne samo lokaliteta baštine, već i samih gradova i naselja, što je, prema pravednoj ocjeni autora projekta, samo po sebi nacionalni strateški zadatak. Teritorijalno planiranje za realizaciju projekta biće usklađeno sa sistemskim planovima Ministarstva za ekonomski razvoj za razvoj socijalne infrastrukture u regionima. U realizaciji projekta Ministarstvo kulture planira koordinirati napore sa Ministarstvom ekonomskog razvoja, Federalnom agencijom za upravljanje imovinom, Ministarstvom građevinarstva, Ministarstvom rada i drugim federalnim resorima.
Planovi i indikatori
Prema izračunatim pokazateljima prioritetnog projekta „Očuvanje kulturnog nasljeđa“, udio spomenika, podaci o kojima , do kraja 2016. godine trebalo bi da dostigne 70%, u 2017. godini – 80%, a od 2019. godine trebalo bi da bude 100%.
Očekuje se od 2019 obnoviti i uvesti“za profitabilno korišćenje” objekata kulturne baštine - 400 hiljada kvadratnih metara. m godišnje.
Volume vanbudžetsko finansiranje Planirano je da se „mjere za očuvanje kulturnog nasljeđa“ povećaju 60 puta tokom 15 godina. U 2016. godini trebalo bi da bude 1 milijarda rubalja, 2017. - 5, 2018. - 8, 2019. - 10, 2020. - 15, 2021. - 20, 2022. - m - 25, 2023. - 20, u 2023 - 30, u 20 , a 2030. godine – 60 milijardi rubalja.
Istovremeno, obim privučenih vanbudžetskih sredstava iz 2018. godine trebao bi znatno premašiti obim sličnih ulaganja državnog budžeta. Poređenja radi, koncept projekta ih pretpostavlja kako slijedi: 2016. – 6,9 milijardi rubalja; 2017. – 8,5; 2018. – 8.1; 2019. – 7,6; 2020 – 9,3; 2021. – 8,9; 2022. – 8,3; 2023 – 10,2; 2024. – 9,8; 2030 – 9,1 milijarda
Istina, projekat takođe uključuje dodatna sredstva počevši od 2019 očuvanje spomenika iz saveznog budžeta - po 30 milijardi rubalja. godišnje.
Generalno, krajem 2030. godine biće izuzetno zanimljivo razgovarati o stanju stvari i trenutnim perspektivama sa inicijatorima projekta.
Za “Čuvare baštine” komentirajte ideju o prioritetnom projektu “Očuvanje kulturnog naslijeđa”
Aleksandar Žuravski, zamenik ministra kulture Rusije:
Očuvanje naslijeđa mora biti prepoznato kao prioritet društveno-ekonomskog razvoja
Čini se izuzetno važnim da se kultura nađe među prioritetnim oblastima koje se razmatraju na Savjetu predsjednika Ruske Federacije za strateški razvoj i prioritetne projekte. Uostalom, kultura je – zajedno sa vojno-industrijskim kompleksom, nuklearnom energijom i svemirom – sfera u kojoj je Rusija globalno konkurentna.
Kulturnom sektoru u Rusiji nisu potrebne samo investicije, njemu su potrebne strateški razvoj i kompetentno upravljanje projektima. Ako se to ne učini, postepeno će izgubiti svoju konkurentnost.
Svaka država i njeni građani odlikuju se posebnim kulturnim i civilizacijskim tipom. Ako očuvanje i razvoj kulture i njene konkurentnosti ne postanu strateški prioritet države, onda prije ili kasnije zemlja ili civilizacija gubi svoj identitet, koji nagrizaju konkurentnije civilizacije. Danas vidimo kako evropska civilizacija doživljava poteškoće sa sociokulturnom adaptacijom pristiglih migrantskih zajednica. Uključujući i zato što za „nove Evropljane” evropska kultura ne deluje kao rodna, privlačna i jaka. Kriza panevropske političke integracije poklopila se sa gotovo službenim priznanjem neuspjeha evropskog projekta multikulturalizma.
Stoga se danas Evropa, u potrazi za pouzdanim temeljom za svoj civilizacijski identitet, okreće kulturi, a prije svega kulturnom naslijeđu. Upravo u njoj, a ne u nadnacionalnim političkim institucijama, evropska civilizacija ponovo otkriva (ili pokušava pronaći) svoj vlastiti identitet. Zbog toga je 2018. godina proglašena Godinom evropske kulturne baštine u Evropi.
Imamo mnogo toga zajedničkog ne samo sa Istokom. Imamo mnogo toga zajedničkog sa Evropom, a pre svega kulturno, u smislu kulturnog nasleđa. Sjetimo se barem Aristotela Fioravantija, sjetimo se talijanskih arhitekata ruskog klasicizma. Čak i uobičajena istorijska poređenja - "ruska Venecija", "ruska Švajcarska" itd. - razgovarati o tome koliko je naše kulture ukorijenjeno u zajedničko evropsko naslijeđe. Istovremeno, bilo je perioda kada je evropska kultura uticala na nas u većoj meri, a bilo je perioda kada je Rusija uticala na druge evropske kulture. U književnosti, pozorištu, baletu, scenskoj umjetnosti. Pa čak i u arhitekturi, pogotovo ako govorimo o doprinosu ruske avangarde. Stoga kulturu i očuvanje kulturnog naslijeđa moramo shvatiti i kao prioritetni pravac društveno-ekonomskog razvoja naše zemlje.
Štaviše, imamo na šta da se oslonimo: Osnove državne kulturne politike su odobrene predsjedničkim dekretom, a ove godine usvojena je i Strategija državne kulturne politike. Predlažemo - u sklopu implementacije ovih strateških dokumenata - da se među prioritetne projekte uvede očuvanje kulturnog naslijeđa, da se u ovoj oblasti pređe na pravo upravljanje projektima, što će nam omogućiti da u dogledno vrijeme riješimo mnoge probleme koji su se pojavili. preko dve decenije. To se odnosi i na reformu restauratorske industrije, i na promjene u zakonodavstvu, i na promjene u oblasti historijske i kulturne ekspertize, i na uvođenje efektivnog stranog iskustva, i na promjene mentalnih pristupa kulturnom naslijeđu. Potrebna je nova klasa menadžera složenih restauratorskih projekata, koji razumiju ne samo restauraciju, već i ekonomiju kulture, urbanističko planiranje i moderne adaptivne tehnologije.
Svugdje u svijetu zapažamo procese valorizacije, kapitalizacije kulturnog naslijeđa, aktivnog korišćenja ovog resursa u privrednim procesima, u razvoju teritorija i regiona. 40% građevinskog tržišta u Evropi je rad sa istorijskim zgradama. Ali u našoj zemlji spomenici se i dalje doživljavaju kao „neisplativa imovina“. Status kulturnog naslijeđa umanjuje investicionu privlačnost projekta restauracije. Još nisu stvoreni uslovi, uključujući i poreske prirode, za masovnije privlačenje investitora i filantropa u restauratorski sektor, kao što je to učinjeno u nizu stranih zemalja sa sličnim kulturnim naslijeđem.
Prema procjeni stručnjaka, ukupan iznos ulaganja potrebnih za dovođenje desetina hiljada ruskih objekata kulturne baštine u zadovoljavajuće stanje iznosi oko 10 triliona rubalja. Jasno je da takvih sredstava nema. A čak i da su se iznenada magično pojavile, nema restauratorskih kapaciteta niti tolikog broja restauratora da ta sredstva efikasno koriste. Hiljade spomenika jednostavno ne mogu da čekaju da dođu na red ili kada budu raspoloživa odgovarajuća sredstva i kapaciteti.
dakle, potrebno je promijeniti sistem upravljanja baštinom. Potrebne su nam sistemske akcije koje mogu radikalno promijeniti situaciju. Nije normalno kada 160 hiljada spomenika "visi" na državnom budžetu, nije normalno kada su skupe nekretnine koje su nekada krasile naše gradove u jadnom ili čak ruiniranom stanju. Primarni zadatak nije čak ni povećanje budžetskih ulaganja, već stvaranje civilizovano tržište objekata kulturne baštine, sa različitim oblicima javno-privatnog partnerstva, u kojima može učestvovati filantrop, investitor ili preduzetnik. Često se volimo porediti sa Sjedinjenim Državama. Tako, na primjer, u SAD-u ključni filantrop u oblasti kulture nije država (na nju otpada samo oko 7% ukupnih izdataka za kulturu), a ne novac velikih korporacija i milijardera (oko 8,4%). , ali pojedinačne donacije (oko 20 posto), dobrotvorne fondacije (oko 9%) i prihodi iz fondova zadužbina (oko 14%), koji također dolaze iz privatnih ili korporativnih prihoda. Ne pozivam na smanjenje državne podrške kulturi, naprotiv. Ali smatram, prateći stručnjake u ovoj oblasti, da je potrebno na sistemskijem nivou formirati višekanalni sistem finansiranja kulture uopšte, a posebno očuvanja kulturne baštine.
Istovremeno, nije potrebno mehaničko povećanje sredstava za očuvanje baštine, već kompetentno upravljanje resursima i njihovo pregrupisavanje. Postoji potreba za javnom konsolidacijom po pitanju očuvanja nacionalne baštine, udruživanjem napora države sa javnim organizacijama, sa volonterskim pokretima, kroz koje se mladi mogu uključiti u očuvanje baštine i objasniti im njen značaj. I, naravno, potrebno je temeljno poraditi na popularizaciji kulturne baštine, što svima nama postavlja zadatak da proširimo obrazovnu djelatnost na ovom području.
Za rješavanje svih ovih problema smatramo potrebnim formiranje Projektne kancelarije na bazi AUIPK, koji će generirati projekte iz oblasti očuvanja kulturnog nasljeđa i organizovati njihovu realizaciju. Neophodno je pokazati efikasnost ovakvog pristupa, implementirati pilot projekte vezane za baštinu u nizu regiona i stvoriti model efektivnog upravljanja u ovoj oblasti. To bi trebali biti “start-up” projekti koji podstiču investicionu aktivnost, razvoj malog i srednjeg biznisa i otvaranje novih radnih mjesta. Još jedna projektna kancelarija - "Roskultproekt" - stvara se za realizaciju drugih prioritetnih projekata iz oblasti kulture, za obavljanje analitičkih i projektnih aktivnosti, kao i za praćenje državne kulturne politike.
I, naravno, ponavljam, potrebno je popularizirati našu baštinu, razjasniti njeno duboko, ontološko značenje kao sastavnog dijela nacionalnog kulturnog koda.
Ministarstvo kulture uputilo je Vladi relevantne materijale u kojima se obrazlaže da je kultura još jedna (dvanaesta) prioritetna oblast, a „Očuvanje kulturnog nasljeđa“ prioritetni projekat. Projekat će biti predstavljen u decembru na Međunarodnom peterburškom kulturnom forumu. Nadamo se da će ova inicijativa biti podržana u ovom ili onom obliku. Očekujemo da će odluka biti donesena prije kraja 2016. godine.
Oleg Ryžkov, šef Agencije za upravljanje i korišćenje istorijskih i kulturnih spomenika (AUIPK):
Zašto imamo Akademiju FSB, a ne Akademiju čuvara baštine?
Nacionalni projekat „Očuvanje kulturnog naslijeđa“ bi od samog početka trebao oslanjaju se na konkretne projekte koji se sprovode u regionima. Ideju da očuvanje kulturne baštine postane motor ekonomskog i društvenog razvoja u nekoliko regiona Rusije predložili su nam stručnjaci sa kojima je Ministarstvo kulture obavilo konsultacije. Postoje regije sa izuzetno visokom koncentracijom objekata kulturnog naslijeđa i ovaj resurs se mora iskoristiti. Uključivanje spomenika u privredni i turistički promet trebalo bi dati pozitivan podsticaj regionalnoj ekonomiji: osim otvaranja dodatnih radnih mjesta, popunjavanja poreske osnovice i razvoja turizma, očuvanje baštine će povećati investicionu atraktivnost regije. Stručnjaci su preporučili regione Tver i Kostroma kao pilot regione, ali, naravno, projekat je dizajniran za implementaciju u svim regionima severozapadne i centralne Rusije bogatim nasleđem.
Smisao projekta je da očuvanje kulturnog nasljeđa zauzelo je svoje mjesto u ekonomskom sistemu zemlje. Sada svi „koriste“ resurs baštine, ali zauzvrat ne ulažu u njega adekvatno. Na primjer, turistička industrija aktivno eksploatiše resurse baštine – ali da li ulaže u to? Regioni već primaju prihode od razvoja malih i srednjih preduzeća vezanih za nasleđe – ali da li nasleđe dobija dostojna ulaganja iz regionalnih budžeta?
Nacionalni projekat će dati investicione prioritete i stvoriti situaciju u kojoj regioni i lokalne zajednice neće pasivno čekati da neko dođe i počne da spašava njihove spomenike i stvara tačke ekonomskog rasta – već će to sami početi da rade. Treba ulagati u osnovni resurs, u naslijeđe, a ne preduzećima koja ga iskorištavaju.
Naravno, projekat ima ideološku komponentu: potrebno je promijeniti odnos ljudi prema baštini svog kraja, svojoj maloj domovini, svojoj zemlji – kao svom vlasništvu. To je, sa moje tačke gledišta, odgoj patriotizma, ne apstraktnim pozivima, već stvarnim projektima u koje treba uključiti lokalne zajednice.
Naravno, popularizacija graditeljskog naslijeđa i rad na njegovom očuvanju – kao naučne, inovativne, kreativne djelatnosti – treba da bude značajan dio informativne politike federalnih medija, prije svega televizije.
Sa naše tačke gledišta, biće potrebno određeno restrukturiranje sistema uprave u oblasti baštine. Naglasak se mora prebaciti sa „zaštite“ naslijeđa na „očuvanje“ istog. Naravno, ne slabljenjem sigurnosti i državne kontrole kao takve, već integracijom ovih alata u sistemsku politiku vlade.
Potrebno je, naravno, stvarati sistem stručnog usavršavanja za oblast očuvanja baštine sistem naučnih i obrazovnih institucija. Zašto imamo, na primer, Višu ekonomsku školu, Akademiju FSB, a ne Višu školu ili Akademiju čuvara baštine? U inostranstvu za obuku takvih stručnjaka – u Francuskoj se, na primjer, od 600 kandidata za mjesta u državnim tijelima za zaštitu nasljeđa bira samo 20 osoba. A onda nakon toga moraju proći posebnu obuku još 18 mjeseci, pa se tek onda „puštaju“ na spomenike. U evropskim zemljama postoji čitava specijalizovana grana nauke - Heritage Science, posvećena kulturnom nasleđu i njegovom očuvanju, uključujući i uz pomoć najnovije fizike, hemije i mikrobiologije.
AUIPIC smatramo jedinstvenim nacionalni projektni sajt. Već danas se na našim lokalitetima realizuju i razvijaju projekti u kojima se razvijaju pristupi očuvanju naslijeđa kao dio strategije razvoja teritorija i regija.
Na primer, počeli smo da radimo sa Ingušetijom na izuzetno obećavajućem projektu „Kulturni pejzaž Džejrak-Asa“, koji će ovaj rezervat učiniti tačkom rasta republičke privrede.
Imamo veoma interesantan projekat u Uglichu, gde na osnovu istorijskog dvorca Zimin i okoline očekujemo stvaranje Centra za rukotvorine sa sajmskim trgom, koji će u svojim aktivnostima kombinovati muzejske i edukativne funkcije sa kupovinom i zabavom. . I istovremeno povećati turističku atraktivnost grada - na različite načine, uključujući rekreiranje tehnologije proizvodnje ruskih staklenih perli iz 13. stoljeća, poznate iz iskopavanja.
Nastavljamo sa radom na projektu u Peterhofu, koji uključuje ne samo restauraciju kompleksa arhitektonskih spomenika, već i rekonstrukciju nacionalne ruske škole jahanja kao nematerijalne kulturne baštine. Radimo na tome zajedno sa stručnjacima iz Francuskog savjeta za konjičku baštinu - bili su vrlo oduševljeni ovim poduhvatom.
Zanimljiv projekat se formira u industriji
u Tambovskoj oblasti, gde planiramo ne samo da obnovimo preživele zgrade, već da oživimo ovo imanje kao funkcionalan privredni kompleks, koji će dati podsticaj razvoju čitave teritorije.
Naslovna fotografija: dobrovoljna akcija čišćenja za spas poplavljene crkve u groblju Krohinskog (18. vek) u regiji Vologda.