Šta je državna akreditacija specijalnosti i koje su posljedice njenog izostanka?
Vojna registracija i kancelarija ne spavaju - ovo je uobičajen izraz, očigledno poznat mnogima. I nije slučajno dato. Činjenica je da upis na univerzitet radi redovnog studiranja nije uvijek garancija odgode služenja vojnog roka, bez obzira da li univerzitet ima vojni odsjek ili ne. Razlog je taj što odnos sa vojnom komisijom u velikoj meri zavisi od specijalnosti za koju se kandidat prijavljuje, odnosno da li je akreditovan ili ne. Šta je državna akreditacija, ko je sprovodi i koji bi mogli biti razlozi njenog izostanka?
Prisustvo akreditacije potvrđuje da kvalitet obuke studenata u ovoj specijalnosti ispunjava državne zahtjeve. To znači da nakon završenog univerziteta i uspješne odbrane diplome, diplomac postaje kvalifikovani specijalista i dobiva državnu ispravu o visokom stručnom obrazovanju koja potvrđuje ovaj status. Akreditaciju vrši savezni organ izvršne vlasti koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u oblasti obrazovanja.
Zašto specijalnost možda nije akreditovana? Postoji nekoliko razloga. Najnegativnija opcija je kada kvalitet obrazovnih programa određenog univerziteta ne zadovoljava postojeće standarde, usklađenost s kojima se utvrđuje svakih 5 godina. U ovom slučaju, država odbija da finansira takvu specijalnost i, shodno tome, ne izdvaja budžetska mesta za to.
Drugi, manje značajan, ali češći razlog za nedostatak akreditacije je novost u programima opšteg obrazovanja. Prema važećim pravilima, za polaganje akreditacije potrebno je da se prva diploma završi na specijalnosti za koju je izvršen prijem. Zauzvrat, nedostatak diplomiranih studenata u početku implicira nemogućnost akreditacije sa svim posljedicama koje proizilaze u odnosima sa vojnom komisijom. Možda iz tog razloga mnogi univerziteti pokušavaju unaprijed obavijestiti kandidate o tome, uključujući i tokom podnošenja dokumenata.
Važno pitanje je gdje mogu dobiti informacije o akreditovanim specijalnostima? U pravilu u prijemnoj komisiji. Takođe, na zvaničnoj web stranici univerziteta, gdje se po pravilu postavljaju licenca i uvjerenje o državnoj akreditaciji sa prilozima, u kojima se posebno navodi lista obrazovnih programa koji su akreditovani. Ako iz nekog razloga niste bili u mogućnosti da se upoznate s ovim informacijama, trebali biste barem razmisliti zašto se to događa. Za pojašnjenje, možete se obratiti Rosobrnadzoru, ili koristiti web stranicu Nacionalne agencije za akreditaciju (www.nica.ru), gdje se možete informirati o akreditovanim specijalnostima bilo kojeg univerziteta, bez obzira da li je u državnom vlasništvu ili ne.
I još jedna stvar. Postoji koncept akreditacije obrazovnih programa i grupa specijalnosti. Univerzitet ima pravo da vrši upis na neakreditovane programe u okviru akreditovanih proširenih oblasti obuke. Ali da li će sva potrebna dokumenta za akreditaciju programa biti dostavljena i završena na vreme, i da li će biti kašnjenja, ostaje nejasno. Imajte ovo na umu.
Po pravilu, akreditacija obrazovne ustanove se vrši svakih 5 godina. Novoosnovani univerziteti ili pojedinačni ogranci, kao i nove specijalnosti, mogu dobiti državnu akreditaciju tek nakon prve diplome.
Nakon uspješno završene procedure akreditacije, univerzitet dobija sertifikat i Dodatak uz njega u kojem su navedene sve akreditovane specijalnosti. U sertifikatu se takođe navodi tip obrazovne institucije (HEI) i njen tip („Univerzitet“, „Akademija“ ili „Institut“). Ogranak se ne može certificirati samostalno, bez sjedišta univerziteta. Svaka filijala mora imati kopiju sertifikata i prijave.
Kako funkcionira postupak akreditacije?
Da bi dobio odgovarajuću sertifikaciju, univerzitet prolazi reviziju od strane Nacionalne agencije za akreditaciju. Dobar nivo znanja moraju potvrditi i učenici i nastavnici. Osim toga, univerzitet mora predavati u nizu specijalnosti i voditi naučne aktivnosti. Institut, na primer, može da obučava studente samo u jednoj oblasti i da uopšte nema naučna dostignuća.
Šta akreditacija daje univerzitetu?
Potvrda o državnoj akreditaciji potvrđuje status obrazovanja stečenog u datoj obrazovnoj ustanovi. Samo akreditovani univerzitet ima pravo da izdaje državne diplome. Svi ostali mogu da izdaju samo diplome „utvrđenog” uzorka, koje poslodavci ne prihvataju uvek. Generalno, akreditovani univerzitet se smatra prestižnijim i pouzdanijim. Takav univerzitet dobija podršku države, njegovim studentima su zagarantovane sve pogodnosti predviđene zakonom.
Zašto je bolje studirati na akreditovanoj obrazovnoj ustanovi?
Pored činjenice da studenti akreditovanog univerziteta dobijaju državnu diplomu i imaju pravo da nastave studije na master i postdiplomskim studijama, oni imaju niz prednosti i pogodnosti u odnosu na privatne, neakreditovane obrazovne institucije.
Prvo, samo univerzitet sa državnom akreditacijom ima pravo da odobri odgodu iz vojske i to samo za specijalnosti navedene u Dodatku sertifikatu. Ako je vaš univerzitet akreditovan, ali specifična specijalnost nije tamo navedena, može doći do problema s odgodom.
Drugi aspekt je mogućnost studiranja na budžetu i primanja drugih beneficija namijenjenih studentima. Neakreditovani univerziteti nemaju pravo da svojim studentima daju nikakve beneficije koje garantuje država, već samo one koje organizuje sam univerzitet.
Naravno, upisom u državno akreditovanu obrazovnu ustanovu, bićete barem nekako osigurani od iznenadnog zatvaranja univerziteta ili njegovog rasformiranja. Vjeruje se da je nivo obrazovanja na takvim univerzitetima viši, ali to se ne dešava uvijek. Kvalitetno obrazovanje i širok spektar znanja ne zavise samo od obrazovne institucije, već i od učenika u ništa manjem obimu.
Rosobrnadzor je 2017. godine desetinama univerziteta širom zemlje oduzeo akreditacije i licence. Posljednjih mjeseci stotine studenata MITRO-a, Prvog moskovskog pravnog instituta, Moskovske ekonomsko-pravne akademije i drugih univerziteta izostavljeno je iz visokog obrazovanja, mnogi prije nego što su odbranili diplome. Studenti su zabrinuti za budućnost svog obrazovanja i to sa dobrim razlogom. Univerzitet bez akreditacije nema pravo da izdaje državne diplome, jer prisustvo akreditacije samo znači da je kvalitet obrazovanja u skladu sa saveznim standardima. Gube se i druge privilegije: studentima se više ne garantuje odgoda iz vojske, ustanova ne može koristiti poreske olakšice ili materinski kapital prilikom plaćanja školovanja.
Ako se akreditacija izgubi, univerzitet mora obavijestiti studente u roku od pet radnih dana i također objaviti oglas na internetu. Međutim, uprava po pravilu prešućuje informacije do posljednjeg trenutka, a za mnoge studente vijest je iznenađenje.
Nedostatak akreditacije ne uskraćuje univerzitetu mogućnost da obrazuje studente. U skladu sa federalnim zakonom “O licenciranju određenih vrsta djelatnosti”, univerzitet će se zatvoriti samo ako izgubi licencu. Univerzitet lišen akreditacije može izdati vlastitu diplomu - nedržavni standard, ali takva "kora" nema vrijednost.
“Ovaj dokument nikome nije potreban u savremenim uslovima. Kako u stručnim organizacijama i firmama, tako iu državnoj službi, nedržavna diploma se ne cijeni. Uz to, između ostalog, ne možete upisati master program ili steći drugo visoko obrazovanje“, objašnjava Grigorij Šabanov, prorektor za akademske poslove RosNOU.
Kako preći na drugi univerzitet
Ako student ne želi ostati napušten, jedini izlaz je da završi studije na drugom mjestu. Postupak prelaska sa univerziteta lišenog akreditacije regulisan je Federalnim zakonom „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“. Njime se utvrđuje posebna procedura koja garantuje poštovanje prava učenika. Po zakonu, univerzitet je dužan da obezbijedi prelazak studenata na druge univerzitete uz zadržavanje uslova studiranja. Student ima pravo da računa na istu specijalnost, oblik i cijenu obuke, kurs.
Prema rečima generalnog direktora pravnog biroa „Amelin i Kopistirinski” Aleksandra Amelina, period prelaska ne zavisi od doba školske godine.
“Student mora napisati zahtjev za premještaj upućen upravi svog univerziteta. Za maloljetnike takvu izjavu piše jedan od roditelja ili zakonski zastupnik. Univerzitet je u obavezi da u roku od 5 dana dostavi spisak obrazovnih ustanova spremnih za prijem studenata”, kaže pravnik.
Dodaje da je moguća promjena specijalnosti. Zatim u aplikaciji trebate pisati o svojoj želji da pređete na drugi obrazovni program.
Ukoliko se student ne slaže sa prelaskom, može dobiti sertifikat i samostalno se prebaciti na druge univerzitete. Međutim, prema Grigoriju Šabanovu, u ovom slučaju ga neće prihvatiti nijedan ozbiljan univerzitet. Stoga student treba pokušati izabrati najbolju opciju od onih organizacija koje mu rektorat nudi na izbor. Čim student odabere novi univerzitet, vrijedi kontaktirati ovu organizaciju i razjasniti da li ona zaista vrši transfer, a također još jednom razgovarati o uvjetima koji će biti očuvani.
Državna potvrda na drugom univerzitetu
Ponekad univerziteti kojima je oduzeta akreditacija ne obavještavaju studente o tome i nastavljaju sa diplomiranjem kao da se ništa nije dogodilo. U ovom slučaju, za dobijanje državne diplome, studenti imaju pravo da prođu državnu završnu certifikaciju kao eksterni student na akreditovanom univerzitetu.
„Ruski novi univerzitet pruža mogućnost studentima drugih univerziteta da polažu GIA, ali samo ako su studirali u oblastima obuke koje imamo. U suprotnom, morali bismo posebno razviti ogroman paket metodoloških i regulatornih dokumenata za svaki profil. Osim toga, ne poštuju se svi univerziteti savjesno zakonodavstvo u oblasti obrazovanja, a ne možemo uzeti ni njihove studente”, kaže prorektor RosNOU-a.
Prema Šabanovu, trajanje procedure zavisi od toga koliko je učenik pripremljen. Sve discipline koje se izučavaju nakon što je univerzitetu oduzeta akreditacija podliježu ponovnoj certificiranju. To važi i za praksu, pa univerzitet mora da nađe vremena da obavi konsultacije, izvrši recertifikaciju lica, zakaže vreme odbrane, obezbedi vreme za pripremu ispita, a da pri tome ispoštuje sve rokove koje postavlja Ministarstvo prosvete. To po pravilu traje od tri do šest mjeseci. Student dobija diplomu univerziteta na kojem je položio državnu završnu ovjeru.
U kojim slučajevima možete dobiti naknadu?
Da bi ustanova potvrdila usklađenost svoje obrazovne djelatnosti sa državnim standardima, vrši se državna akreditacija i licenciranje obrazovne ustanove.
To je deklarativno i nije obavezno. Posjedujući posebnu dozvolu, ustanova može obavljati obrazovnu djelatnost i bez državne akreditacije. Ali, nakon što ga je položila, organizacija potvrđuje da njene aktivnosti ispunjavaju zahtjeve Federalnog državnog obrazovnog standarda.
Državna akreditacija se provodi za glavne obrazovne programe Federalnog državnog obrazovnog standarda, kao i za programe stručnog obrazovanja. Programi ne podliježu državnoj akreditaciji.
Prijava za državnu akreditaciju obrazovne ustanove
Prva faza akreditacije je podnošenje zahtjeva akreditacionom tijelu uz dosta obiman paket dokumenata. Da biste saznali koji zahtjevi vrijede za prijavu i dokumente, potrebno je pogledati Pravilnik o državnoj akreditaciji, koji je odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. novembra 2013. br. 1039 „O državnoj akreditaciji obrazovnih aktivnosti“ (u daljem tekstu: Pravilnik o državnoj akreditaciji).
Sljedeća faza državne akreditacije obrazovne ustanove (u daljem tekstu – OU) je akreditacijski ispit. U ovoj fazi se provjerava u kojoj je mjeri sadržaj i kvalitet obuke učenika u obrazovnoj ustanovi usklađen sa Federalnim državnim obrazovnim standardom.
Ispit sprovodi grupa stručnjaka (najmanje dve osobe), koji moraju biti akreditovani u skladu sa procedurom utvrđenom propisima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije i ispunjavati uslove za kvalifikaciju. Službenici tijela za akreditaciju ne mogu učestvovati na ispitu zbog sukoba interesa.
Nakon obavljenog pregleda, grupa stručnjaka podnosi izvještaj. Stručno mišljenje priprema voditelj grupe. Zaključak treba da sadrži niz informacija:
- datum izvršenja zaključka stručne grupe;
- puni naziv organizacije i ogranka (ako postoji);
- informacije o materijalima koje je dostavila organizacija;
- izvještaj o sadržaju i kvalitetu obuke učenika sa zaključkom o usklađenosti ili neusklađenosti sa standardima obrazovne ustanove.
Akreditacioni ispit se obavlja sa stručnom grupom na licu mesta, ali može postojati i neputujući ispit ako je organizacija strana institucija; ako aktivnosti organizacije obavlja ruska obrazovna organizacija koja se nalazi izvan Ruske Federacije; ili, ako ga implementira organizacija stvorena izvan teritorije Ruske Federacije ili strana organizacija koja obavlja aktivnosti izvan teritorije Ruske Federacije.
U slučaju neusaglašenosti organizacije sa obrazovnim standardima, izvještaju stručne grupe prilažu se kopije dokumenata ovjerenih od strane organizacije koji potvrđuju neusklađenost. Ova činjenica može biti osnov za odbijanje državne akreditacije obrazovnoj ustanovi.
U roku od tri radna dana od dana prijema zaključka stručne grupe, kopija istog se šalje obrazovnoj organizaciji ili se dostavlja na potpis i objavljuje na službenoj web stranici. Zaključak stručne grupe razmatra akreditaciono tijelo i tek nakon toga donosi odluku o usklađenosti ili neusklađenosti sadržaja i kvaliteta obuke. Nakon uspješnog završetka državne kontrole, obrazovnoj ustanovi se izdaje uvjerenje o državnoj akreditaciji obrazovne djelatnosti.
Izdati sertifikat potvrđuje državni status obrazovne organizacije i usklađenost kvaliteta pruženih usluga sa državnim obrazovnim standardima. Uz potvrdu se mora priložiti i dodatak u kojem se navode podaci o obrazovnoj ustanovi, nivoi obrazovanja, akreditovani obrazovni programi i sl. Bez dodatka, uvjerenje se smatra nevažećim.
Odbijanje državne akreditacije obrazovne ustanove dolazi u slučajevima davanja lažnih informacija ili prisustva negativnog zaključka na osnovu rezultata ispitivanja. U slučaju odbijanja akreditacije, obrazovna ustanova može ponovo podnijeti zahtjev sa sličnim zahtjevom, ali ne ranije od 12 mjeseci.
Rok važenja državne akreditacije obrazovne ustanove
Uvjerenje o državnoj akreditaciji za organizacije koje realizuju osnovne stručne programe izdaje se na 6 godina, a na 12 godina - za organizacije koje realizuju programe osnovnog opšteg obrazovanja. Rosobrnadzor je objasnio da ako organizacija sprovodi oba programa i aplicira za državnu akreditaciju, onda će se, ako je odluka pozitivna, izdati dva sertifikata - jedan na 6 godina, drugi na 12 godina.
U roku od 10 radnih dana od dana pozitivne odluke, akreditaciono telo izdaje sertifikat ili ga šalje preporučenom poštom organizaciji.
Takođe, programi stručnog i opšteg obrazovanja mogu se akreditovati u odsustvu studenata koji završavaju studije u tekućoj godini. U bilo kojoj fazi, obrazovna ustanova može podnijeti zahtjev za državnu akreditaciju - u prvoj, drugoj ili trećoj godini.
Ponovno izdavanje sertifikata
Postupak i razlozi za ponovno izdavanje sertifikata utvrđeni su Pravilnikom o državnoj akreditaciji.
Sertifikat moraju ponovo izdati one organizacije koje su nastale reorganizacijom u sklopu pripajanja ili spajanja ako poseduju sertifikat o državnoj akreditaciji pridruženih institucija. Sertifikat se izdaje po pristupanju - za period do isteka sertifikata reorganizovane organizacije; u slučaju spajanja - za period do isteka važenja sertifikata reorganizovane organizacije, čija važnost ističe ranije.
Privremeni sertifikat
Prema normama, privremena potvrda se izdaje samo onim institucijama koje su nastale kao rezultat reorganizacije u obliku podjele ili razdvajanja. Izdaje se na godinu dana kako bi obrazovna ustanova mogla pripremiti sve dokumente i za godinu dana proći državnu akreditaciju za period koji odgovara određenom programu.
Oduzimanje državne akreditacije obrazovnoj ustanovi
Odluku o oduzimanju državne akreditacije donosi akreditaciono tijelo na osnovu zakona o obrazovanju. Razlog može biti ponovno kršenje zakonodavstva u oblasti obrazovanja ili prestanak suspenzije državne akreditacije u nedostatku osnova za njeno obnavljanje.
Ako prestane licenca za obavljanje obrazovne djelatnosti, obrazovnoj ustanovi prestaje državna akreditacija od dana donošenja rješenja o prestanku licence.
Među alatima pomoću kojih je moguće izvršiti određene radnje, odnosno provjeriti usklađenost objekta s određenim standardima, često se naziva licenca ili akreditacija.
Šta je licenca
Licenca znači pravo da se bavi bilo kojom aktivnošću. Potvrđuje se dokumentom, koji se naziva i licenca. Ovakvim poslom se možete baviti samo ako imate dozvolu izdatu od strane nadležnog državnog organa. Država obično zakonski definiše listu vrsta takvih aktivnosti. Zakon takođe definiše njegove osnovne odredbe i ovlašćuje određene državne organe da izdaju dozvole koje važe na neodređeno vreme prema njihovoj nadležnosti. Procedure koje se odnose na podnošenje zahtjeva takvim organima i izdavanje dozvola utvrđuju se vladinim dokumentima.
Licence se takođe nazivaju dozvole koje izdaju vladine agencije za:
- Ribolov.
- Izgradnja.
- Prodaja duhanskih proizvoda.
- Vožnja vozila.
- Lov na divlje ptice i životinje.
- Radite u određenom opsegu radio frekvencija.
- Proizvodnja oružja itd.
Postoje određene karakteristike u licenciranje visokoškolskih ustanova. Riječ je o teškoj proceduri kojom se utvrđuje u kojoj mjeri je obrazovni proces u njima usklađen sa vladinim propisima o licenciranju djelatnosti u oblasti obrazovanja. Lokalne vlasti i nadležni državni organ obezbjeđuju poštovanje procedura izdavanja dozvola. Odnose se na provjeru materijalne, tehničke, socijalne i kadrovske sigurnosti, te organizaciju studija. Ako se dobiju pozitivni rezultati, izdaje se odgovarajući dokument koji daje pravo na obavljanje obrazovnih aktivnosti.
Licenciranje je široko rasprostranjeno u ovoj oblasti zakon o patentima i autorskim pravima. Obavlja se na osnovu ugovora o licenciranju. U prvom slučaju, nosilac patenta ili davalac licence takvim ugovorom daje drugom licu (imaocu licence) dozvolu za korištenje državno zaštićenog patentiranog predmeta koji mu pripada. Za to se nosilac licence obavezuje da plati iznos predviđen ovim ugovorom za korišćenje patenta. Prema ekskluzivnoj licenci, pravo korištenja se također prenosi u granicama ugovorenim ugovorom. Međutim, davalac licence zadržava sva prava na patent, uključujući i pravo sklapanja drugih sličnih ugovora.
U oblasti autorskih prava, vlasnik daje licencu copyright. distribucija tiraža djela, njegova obrada, prenos putem komunikacijskih kanala i sl., koja se može vršiti u granicama i na način predviđen ugovorom o licenci. Ugovori o licenciranju softvera imaju određene karakteristike. Djela nastala legalno u skladu s ugovorom nazivaju se licenciranim, a ona nastala kršenjem isključivih prava autora nazivaju se krivotvorenim.
Država utvrđuje krivičnu odgovornost za obavljanje licencirane djelatnosti bez dozvole, ako mu je u tom slučaju pričinjena značajna šteta, pravnim licima i građanima ili ostvareni veći prihodi.
Zašto je potrebna akreditacija?
Akreditacija znači potvrdu od strane nadležnih državnih organa usklađenost sa standardima određenog objekta akreditacije. Tipično, takav mehanizam se koristi za procjenu nivoa profesionalnih usluga različitih organizacija. Najčešće su usluge akreditovane u sledećim oblastima:
- Više obrazovanje.
- Provođenje ispitivanja robe, uređaja i sl. u laboratorijama.
- Klinička dijagnostika.
- Kalibracija raznih uređaja i instrumenata.
- Certifikacija robe i usluga.
Obično ovaj posao obavljaju posebne vladine agencije koje obavljaju svoj posao u skladu sa pravilima koja je odobrila vlada.
Prilikom akreditacije obrazovnih organizacija, njihov status se dodjeljuje ili potvrđuje. Evidentira se njihov tip (srednje, visoko, stručno, itd.) i način funkcionisanja (institut, akademija, univerzitet, itd.). Procedura akreditacije prvenstveno uključuje ocjenjivanje nivoa obrazovnih programa koji se realizuju. Tokom ovog procesa utvrđuje se u kojoj mjeri obuka specijalista ispunjava državne standarde u ovoj oblasti. Ako je rezultat pozitivan, izdaje se odgovarajući certifikat. Ovaj dokument o državnoj akreditaciji sa svojim dodatkom daje univerzitetu pravo da daje pogodnosti predviđene zakonom i izdaje diplomcima diplomu koju je utvrdila država.
Pored državne akreditacije postoji praksa akreditacije od strane javnih organizacija, sindikata. Ovakvi događaji podižu rejting univerziteta. U SAD i Kanadi država ne akredituje usluge u oblasti medicine i obrazovanja. Ove funkcije preuzimaju autoritativna nedržavna udruženja na različitim nivoima.
Laboratorijske usluge su obično akreditovane u skladu sa međunarodnim standardima. U ovom slučaju, postupak pretpostavlja:
- Namjera laboratorije da dobije akreditaciju.
- Odsustvo bilo kakve veze sa akreditacionim tijelom.
- Periodično testiranje kompetentnosti akreditacionog tijela.
- Javna dostupnost pravila po kojima se vrši akreditacija.
Dobiveni sertifikat o akreditaciji znači da je laboratorija usklađena sa međunarodnim standardima. Akreditaciju može izvršiti posebna državna agencija ili ovlaštene nevladine organizacije.
Postoje posebne procedure za akreditaciju masovnih medija kod državnih organa, javnih organizacija, strukovnih udruženja itd. One zahtijevaju pribavljanje dokumenata koji potvrđuju kompetentnost pojedinih medija i njihovih zaposlenih. Takva akreditacija može biti trajna ili na određeni period i potvrđuje se akreditacionom karticom.
Koja je razlika
U osnovi, licenca se razlikuje od akreditacije po tome što prva daje dozvolu za obavljanje određenih vrsta djelatnosti koje regulira država. Pravo korišćenja predmeta patentiranja ili autorskog prava mogu prenositi i nosioci autorskih prava – fizička lica.
Akreditacija je poseban postupak za potvrđivanje nivoa stručnih kvalifikacija organizacija koje pružaju određene usluge. Takve usluge možda neće biti na listi licenciranih.