В НАУКЕ ПРИ ОБЪЯСНЕНИИ ПРАВА, его сути и причин «появления на свет» (здесь и дальше, напомню, речь идет о позитивном праве) в контексте тех или иных теоретических доктрин выделяются различные факторы из числа тех, что сложились и приобрели существенное значение в условиях цивилизации.
Такие, уже отмеченные ранее, как частная собственность, рыночная экономика, научно-техническое развитие, политическая власть, а также под углом некоторых
мировоззренческих доктрин – классы и классовые антагонизмы, социальное регулирование как обобщающая категория. Словом, факторы и категории, относящиеся к фундаментальным устоям существования и функционирования человечества, человеческой цивилизации. Все эти факторы и категории и ряд других, такого же основательного значения, действительно должны быть приняты во внимание при ответе на вопросы – что и как вызвало к жизни позитивное право в условиях, когда существуют иные действенные способы социальной регуляции, способные упорядочивать поведение людей, – мораль, обычаи, традиции, корпоративные правила. Указанные факторы и категории в той или иной мере рассмотрены в предшествующем изложении под углом зрения ближайшей предосновы позитивного права,
названной «императивами цивилизации».
Но все же при всей важности указанных факторов и категорий необходимо, на мой взгляд, вычленить и сосредоточить внимание на исходном и вместе с тем предельно простом пункте, показывающем, с каких обстоятельств в мире конкретных явлений и процессов юридическое регулирование начинается. Тот пункт, который с высот философских и общенаучных доктрин спускает нас «на землю», на почву действующего права, и без учета которого объяснить феномен права со строго научных позиций совершенно невозможно. Это – «ситуации, требующие для своего решения права», сокращенно – «правовые ситуации».
ПРАВОВыЕ СИТУАЦИИ по своим внешним характеристикам и с точки зрения традиционного понятийного аппарата юриспруденции представляют собой не что иное, как «фактический состав», «состав преступления» («состав правонарушения, деликта»), т.е. определенное соединение юридических фактов.
Вместе с тем здесь есть свой, принципиально важный аспект. Это – заложенная в данную ситуацию необходимость получить ее юридическое разрешение. Причем такое разрешение, которое не сводилось бы к одним лишь оценкам – к признанию наличия или отсутствия «греха», «недостойного поведения» и т.д. Здесь существующие обстоятельства требуют правового решения, которое (именно как правовое) имело бы твердый, строго определенный, надежно гарантированный характер. И, стало быть, по данной проблеме было бы единственным и окончательным в данном сообществе, «ставило бы точку» в вопросе о правомерном или неправомерном поведении, состоянии, факте, т.е. о том, «кто» и на «что» имеет или
не имеет п р а в о, со всеми вытекающими отсюда императивными, государственно-властными, публично-правовыми последствиями.
Вот, скажем, в качестве простейших примеров (если представить обстоятельства из обыденной жизни, в том числе – давней эпохи, в чем-то еще близкой к первобытной) такие: соплеменник не стерпел обиды при оценке его достоинств и убил либо нанес увечье обидчику; быки, принадлежащие семье скотовода, причинили потраву соседу-землевладельцу; выяснилось, что вещь, принадлежащая одному человеку, оказалась в обладании другого сообщинника, и т.д.
И такого рода ситуации (как и сложные ситуации нынешнего времени, о которых рассказывалось на первых страницах книги) необходимо решить, и решить так, чтобы такого рода решение имело твердый, определенный, гарантированный характер, было единственным и окончательным, да плюс к тому еще общеобязательным, обладало публичным авторитетом.
Стало быть, «правовая ситуация» – сложное жизненное обстоятельство, особый «поворот» в делах и событиях. Это и события, затрагивающие жизнь общества в целом (такие, как само вхождение данного сообщества в условия цивилизации, переход от одной эпохи к другой). Это и конкретные обстоятельства нашей жизни – столкновение интересов и страстей, казус, не поддающийся простому разрешению на основе одних лишь представлений о морали, принятых в данном круге людей обыкновений, словом – то, что уже в юридической сфере образует «дело». Как правило, это конфликт или положение во взаимоотношениях людей, грозящее конфликтом, с внешней стороны по большей части – спор, сшибка интересов, страстей, соперничество мнений и намерений. Причем в условиях цивилизации, когда волей и страстями людей начинают руководить жесткие индивидуальные интересы, особенно те, которые выражают императивы власти, собственности и идеологии, такого рода конфликтные ситуации становятся постоянно существующей средой. Выражением, по словам Иммануила Канта, «необщительной общительности», «постоянного антагонизма» и «раздора», которые проявляются в соперничестве, состязании, конкуренции и которые, нередко выплескиваясь в разрушительных проявлениях, в то же время имеют значение, как это ни поразительно, незаменимого стимула активности и энергии – основы общественного прогресса1.
1 Вот удивительные по точности и глубине проникновения в суть вещей слова философа: «Не будь этих, хотя и непривлекательных самих по себе свойств необщительности, порождающих сопротивление, на которые каждый неизбежно должен натолкнуться в своих корыстолюбивых притязаниях, живи люди (внимание! – С.А.), как аркадские пастухи в условиях полного согласия, довольства и взаимной любви, – все
Часть первая. Право – единое и разное
А так как подобные конфликтные ситуации, даже в самых положительных своих характеристиках, неотделимы от каких-то, реальных или потенциальных, свойств «раздора», «постоянного антагонизма», нет альтернативы тому, чтобы решение таких ситуаций имело твердый, определенный по всем позициям, окончательный, неизменный на «сейчас» и будущее и – что особо существенно – предельно надежный, гарантированный характер. То есть характер – правовой, освещенный и поддерживаемый авторитетом и силой самого мощного в обществе института – авторитетом и силой государственной власти (государства).
ЗНАЧИТ даже в отдельных фрагментах действительности, в ситуациях, предопределяющих необходимость сугубо юридического решения, уже можно разглядеть заложенную в нем потребность права, объективный «зов к праву» (что – обратим внимание на этот момент – выражает общую потребность права в данном обществе и в данном секторе социальной жизни), а отсюда – надобность тех правовых средств, без которых ситуация не может быть решена, останется неопределенной, конфликтной, таящей угрозу «взорваться» разрушительными, гибельными последствиями.
И вот под этим углом зрения, думается, есть основания для того, чтобы выделить в ситуации, нуждающейся в правовом решении, ее центральное звено – ее п р а в о в у ю с у т ь. Ибо потребность именно правового, юридического решения для данного случая, притом решения определенного характера (запретить, признать право и т.д.), уже как бы «разлито» в данной ситуации и является, можно предположить, первичной ступенью естественного права, напрямую отражающей его, естественного права, глубокие, истинно природные, даже социально-биологические предпосылки и плюс к тому – еще и первичные, спонтанные духовные представления, оценки и императивы о фактах и событиях настоящего времени.
таланты остались бы навсегда скрытыми в зародыше; люди, столь же кроткие, как овцы, которых они пасут, вряд ли сделали бы свое существование более достойным, чем жизнь их домашних животных…» И Кант восклицает в этой связи: «…да будет благословенна природа за неуживчивость, за завистливое соперничающее тщеславие, за ненасытную жажду обладать или же господствовать! Без них все превосходные человеческие задатки остались бы навсегда неразвитыми. Человек хочет согласия, но природа лучше знает, что хорошо для человеческого рода: она хочет раздора. Он хочет жить спокойно и в свое удовольствие, а природа хочет, чтобы он вышел из состояния нерадивости и бездеятельного довольства и окунулся в работу и трудности» (Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. Т. 1. М., 1994. С. 93).
Право на пороге нового тысячелетия
Очевидно, например, в упомянутом ранее деле Пиночета, при важности нашего понимания принципов государственного суверенитета, правовая суть ситуации в современных условиях сосредоточивается в гуманитарных началах, правовых требованиях, вытекающих из общезначимых прав человека. Но эти же требования в отношении событий в Югославии 1999 г. должны быть – как это следует из правовой сути данной ситуации – согласованы с требованиями, относящимися к принципам законности.
Надо полагать, что по данному кругу вопросов весьма глубокими, основательными являются суждения О. Шпенглера, считавшего, что в юридической области самое главное, глубинное, что может быть отнесено к праву, «подразумевается… само собой». По его словам, «самое существенное всякое право предполагает (здесь и дальше курсив мой. – С.А.), этого не оговаривая; право обращено к людям, а люди и помимо статутов внутренним образом понимают то, о чем нет нужды говорить, понимают именно в силу этого и прекрасно себе представляют, как им пользоваться». Вот почему, и это соответствует воззрениям автора этих строк, «всякое право есть по преимуществу обычное право…»1.
ИМЕННО ЖИЗНЕННыЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, которые могут быть названы «правовыми ситуациями», это и есть исходный пункт права. Именно с них, с этого «начала начал» в мире права в с е н а ч и н а е т с я (как, рискну не без натяжки сказать, с первородной точки мироздания накануне «большого взрыва»); и именно отсюда разворачивается вся сложная, многоуровневая и многослойная цепь правовых средств, механизмов и процедур.
В этой цепи одним из наиболее существенных моментов является ответ на такую альтернативу:
– отыскивается ли и определяется ли в данной жизненной ситуации содержащаяся в ней правовая суть, ее «правовой заряд» непосредственно в самом ходе решения ситуации (рассмотрения и разрешения дела) и сообразно этому устанавливаются необходимые правовые средства, или же
– такого рода «правовой заряд» уже заранее определен и закреплен в действующих юридических нормах (законах), и в практическом отношении задача заключается главным образом в том, чтобы определить,
1 Шпенглер О. Закат Европы: Очерки морфологии мировой истории. Т. 2. М.: Мысль, 1998. С. 85.
Часть первая. Право – единое и разное
соответствуют или нет данные фактические обстоятельства, призванные быть «фактическим составом» или «составом правонарушения», признакам, выраженным в юридических нормах, а отсюда – применить и привести в действие предусмотренные в них правовые средства? Уже сейчас, даже не затрагивая других вопросов, нетрудно заметить, что именно с указанной альтернативы «начинается» своеобразие двух главных, качественно контрастных правовых систем – глобальных по юридическим меркам порядков – общего, прецедентного права и права, выраженного в законе. Одного порядка, реализованного в национальных системах континентальной Европы (романское и германское право, право скандинавской правовой семьи, право России). И другого, нашедшего выражение в национальных правовых системах англо-американской группы (Англии, США, Канады, Австралии и др.). Помимо иных выводов, уже сейчас нужно сказать о том, что и в практической юриспруденции, в особенности при рассмотрении юридических дел в судах, главным с точки зрения правового идеала является проникновение в правовую суть данной ситуации, которую можно назвать «правовой» именно потому, что она требует строго юридического решения. Не менее сложные и, увы, частично вообще нерешаемые (прошу взять на заметку) задачи стоят перед законодателем, который при проектировании закона в идеале должен признаки и последствия возможных правовых ситуаций загодя определить и зафиксировать также и в отношении их характера и правовой сути. Тайны права и секреты деятельности правоведов во многом сопряжены с этим центральным
звеном первичной основы правового регулирования.
При этом следует учитывать, что инициировать судебные иски в защиту прав работников является правом, а не обязанностью прокуратуры. В условиях очередного экономического кризиса, прокуратура чаще стала обращаться в суды с исками о взыскании просроченных долгов по заработной плате. На практике, работнику целесообразно обращаться в прокуратуру в случае нарушения трудовых прав, влекущих уголовную ответственность работодателя. Умышленное невыполнение требований прокурора влечет наложение административного штрафа (ст.17.7 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей;
- на должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс.рублей;
- на юридических лиц — от 50 тыс.
- Ответ прокуратуры на заявление
- Прокуратура
- Слабости прокуратуры или почему не стоит бояться прокурорской проверки
- Правозащитные приоритеты прокуратуры
- Кто карает бездействие органов прокуратуры? ─ бездействие органов прокуратуры
Ответ прокуратуры на заявление Однако что вызывает неудовлетворенность? От каких пороков следует избавиться, чтобы идти дальше?..В ходе судебно - правовой реформы прокуратуру существенно потеснили в ее традиционных сферах, и прежде всего - в сфере надзора за законностью дознания, следствия и оперативно - розыскной деятельности. Внимание Многие властные полномочия прокуратуры здесь поставлены под контроль суда. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами.
Задачи по прокурорскому надзору
Более настоятельна потребность сосредоточить усилия на том, чтобы не опротестовывать все приговоры, а обеспечить правовую чистоту судебных постановлений по тем делам, в рассмотрении которых прокуроры участвовали.В 1997 г. из числа приговоров, отмененных и измененных по жалобам участников процесса, 56% приговоров было вынесено по делам, рассмотренным с участием государственных обвинителей. В 1998 г. пересмотрено свыше 10 тыс. приговоров по таким делам. Не лучше ситуация и сейчас. Таким образом, прокуроры далеко не всегда оказывают содействие правильному разрешению дела, нередко сами ориентируют суд на вынесение неправосудного приговора.Нужны существенные изменения как в установках прокурорам, так и в критериях оценок их деятельности на этом участке.
Главным должно стать не количественные показатели участия в судах, принесения протестов и т.п., а качество надзора.
Правовые ситуации и их решение прокуратураа
Органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Согласно п. 8.4 Приказа Генерального прокурора России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», при осуществлении прокурорского надзора не допускается необоснованное вмешательство в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечение органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами. Таким образом, оснований для вмешательства органов прокуратуры в гражданско-правовой спор между Вами и Некоммерческим партнерством «А» не имеется.
Оснований для принятия городской прокуратурой мер прокурорского реагирования в настоящее время не усматривается. Заместитель городского прокурора советник юстиции К.В.
Как следователи и прокуроры не рассматривают жалобы
В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд. №4. Решением районного суда Синичкину И.П. было отказано в удовлетворении его требования, предъявленного к Воронину М.С. о возврате телевизионной панели “Самсунг”. Синичкин И.П. с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил суд апелляционной инстанции решение отменить.
вынести новое решение. которым обязать М.С.Воронина вернуть ему телевизор или его стоимость.
Кроме того, Вы вправе самостоятельно расторгнуть договор в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Ее полномочия распространяются почти на все сферы общественной жизни, урегулированные нормами. Формы прокурорского реагирования В указанном выше ФЗ предусматриваются специальные инструменты, которые могут использоваться должностными лицами в рамках своей работы. Средства прокурорского реагирования применяются в строгом соответствии нормативным предписаниям.
Для каждого из них установлены особые правила, следование которым является обязанностью служащих. Нормами предусмотрены различные акты прокурорского реагирования. К ним относят протесты, представления и прочие инструменты, направленные на устранение выявленных нарушений.
В ст. 23-25.1 ФЗ №2202-I установлены правила, в соответствии с которыми утверждаются и реализуются акты прокурорского реагирования. Исполнение любого из предусмотренных мероприятий – процедура процессуального характера.
Важно
За исключением актов индивидуального применения права, практических изменений в законности почти не происходит. Сегодня найти регион или сферу правовых отношений, где бы после мер прокурорского реагирования прочно утвердилась законность, весьма затруднительно. Далеко не все зависит только от прокуратуры. Низкий для России уровень правовых традиций, правовой культуры и правовой нигилизм сохраняют и, видимо, долго еще будут сохранять подчиненную и весьма зависимую роль права.Но главное, представляется, в-третьих, среди выявленных прокурорами нарушений не так уж много тех, которые принято называть системообразующими, то есть связанными с использованием «нефтяной трубы», незаконным вывозом валюты, банковскими «играми» с бюджетными средствами и деньгами населения, злоупотреблениями в налоговой сфере, землепользовании и т.п.
Протест Он представляет собой процессуальный документ. Он подготавливается непосредственно прокурором либо его заместителем. Протест приносится должностному лицу либо органу, принявшему противоречащий существующим нормам документ, вышестоящим структурам или служащим, а также в суд.
В последнем случае действуют процессуальные правила. В протест включается требование об устранении нарушений, которые выявила прокурорская проверка, в какой-либо части документа либо во всем в целом, приведении его в соответствие с ФЗ или его отмене. Особенности составления Акты прокурорского реагирования, как правило, оформляются письменно. Нормами, однако, предусматривается возможность устного выражения протеста. Если же он составлен письменно, в нем должны присутствовать обязательные реквизиты.
Предупреждение нарушений В качестве еще одного инструмента, использующегося должностными лицами при реализации своих полномочий, выступает предостережение прокурора. Оно может объявляться при наличии информации о готовящемся противоправном деянии. Предостережение прокурора может составляться от его имени либо от лица его заместителя. Использование этого инструмента относится к исключительной компетенции этих лиц. При проведении профилактики нарушений нормативных предписаний в процессе дознания, рассмотрения дел в судах, предварительного следствия должны применяться иные меры прокурорского реагирования. Предупреждение объявляется только тогда, когда у служащего есть достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях должностных лиц, которые могут вызвать негативные последствия для государственных, гражданских или общественных интересов, но не влекут уголовную ответственность.
Прокуратура Например, к вам пришли проверять соблюдение противопожарных требований, ну или налоговое законодательство, и в разговоре с техническим персоналом прокуроры выясняют, что заработная плата работника выплачивается один раз в месяц, в то время как по общему правилу, закрепленному в Трудовом кодексе РФ, выплачиваться она должна 2 раза в месяц, если иное не оговорено в трудовом договоре с человеком.В результате вам дополнительно «прилетит» штраф за нарушение трудового законодательства, несмотря на то, что проверять пришли совсем иное. Фиксируем. Слабости прокуратуры или почему не стоит бояться прокурорской проверки Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 УПК РФ.
КочневаТатьяна Владимировна
Увельский муниципальный район
Гражданское и трудовое право.
Правовые ситуации.
Первый вариант
1. Сергей Острецов заказал в обувном ателье ботинки с заостренными мысками, специально оговорив это условие в заключенном с ателье договоре. По прошествии определенного договором времени мастер вручил ему готовые ботинки прекрасного качества, однако их мыски были тупее, чем заказывал Сергей. На этом основании Сергей отказался брать ботинки. Мастер пригрозил ему судебной ответственностью за невыполнение условий договора (отказ уплатить деньги за качественно выполненную вещь). Прав ли мастер? Ответ обоснуйте.
2. Ниже приведен ряд терминов. Все из них, за исключением одного, относятся к понятию «правовой статус гражданина». Найдите и укажите термин, «выпадающий» из их ряда и относящийся к другому понятию:
Гражданские права, дееспособность, правоспособность, эмансипация, квалификация, гражданские обязанности.
3 . Никодимов заказал в частной фирме новые окна, которые должны быть установлены в течение трех дней. Однако фирма, приняв заказ, нарушила срок его выполнения. Нормы какой отрасли права были нарушены в данной ситуации? Приведите два аргумента, подтверждающие ваш ответ.
1) в милицию; 2) в суд; 3) к нотариусу; 4) в налоговую инспекцию.
4. 15-летний Сергей получил гонорар за использование своего произведения и решил положить свои деньги в банк. Но сотрудник банка заявил, что несовершеннолетние в этом возрасте не вправе вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Разрешите ситуацию с правовой точки зрения.
5. Ольга Ивановна потеряла принадлежащую ей дорогую сумку. Эта сумка была приобретена Галиной на вещевом рынке. Можно ли в данном случае ставить вопрос о возврате сумки Ольге Ивановне?
6. В 16 лет Игорь остался без родителей, имущество которых перешло к нему по наследству. Его попечителем стала бабушка. Игорь дружил с семьей своего одноклассника. Однажды он подарил отцу своего друга ко дню рождения собрание сочинений известного писателя. Тот не хотел принимать такой ценный подарок, но Игорь настоял на своем, говоря, что книги теперь принадлежат ему и он имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению. Однако вскоре бабушка Игоря потребовала вернуть книги, посчитав, что они будут нужны внуку для занятий по литературе. Должны ли быть возвращены книги по закону? И почему?
7.
8. Подскажите, как следует вести себя Иванову Алексею, которому исполнился 21 год, при приеме на работу во время собеседования.
9. Кузнецов Николай заключил контракт с директором фирмы сроком на один год. Но через месяц нашел себе новое место работы. Подав заявление об уходе за две недели, он был удивлен тем, что директор не отпускает его. Разгорелся конфликт. Николай пояснил, что он не крепостной и соблюдает все нормы трудового права. Как регулировать конфликт?
Второй вариант
1 . После смерти Куприянова за оформлением наследственных прав обратились: его жена, сын и дочь, родители и брат-инвалид третьей группы, проживавший совместно с семьей Куприянова, а также сын Куприянова от первого брака, усыновленный его отчимом с согласия Куприянова-отца. Кто из этих лиц имеет право на наследство?
2. Ниже приведен ряд терминов. Все из них, за исключением одного, относятся к понятию «право собственности». Найдите и укажите термин, «выпадающий» из их ряда и относящийся к другому понятию:
Гражданские права, владение, гражданские обязанности, распоряжение, трудоспособность, пользование.
3. Гражданин Перегудов дал в долг своему знакомому крупную сумму денег для покупки загородного дома, нотариально заверив акт передачи денег в долг и саму сумму долга. В указанный срок долг ему не был возвращен. Куда следует обратиться гражданину Перегудову, чтобы добиться возвращения долга?
4. Группа подростков продает женские украшения из золота. Можно ли признать лицо, купившее эти украшения у подростков, добросовестным приобретателем?
5. На земельном участке, принадлежащем Петру Ивановичу на праве собственности, стоит его гараж. Соседний с ним участок занимает семья Борисовых. Борисовы строят на своем участке новый дом, а все строительные материалы (песок, кирпич, доски) сгружают и складывают рядом с гаражом Петра Ивановича. В результате Петр Иванович не может пользоваться своим гаражом, так как из-за груды стройматериалов подъехать к гаражу невозможно. С каким иском может обратиться в суд Петр Иванович?
6. У гражданина Давыдова из квартиры были похищены вещи: видеомагнитофон, телевизор, шуба жены и кожаный плащ хозяина. Через месяц, придя в гости к своим знакомым, он узнал в вещи, купленной хозяевами на рынке, украденный у него видеомагнитофон по характерному пятну на тыльной стороне (от кисточки). Выслушав объяснения друзей, он обратился в суд. Какое решение должен вынести суд и на каком основании?
7. Студентка Гаврилова возвращалась из Москвы в Саратов. В Москве она провела зимние каникулы и сделала различные покупки. Купила и цигейковую шубу. Недалеко от Саратова, на станции Аткарск, где поезд стоял 15 минут, студентка вышла из вагона для встречи с подругой. Перед тем, как выйти из купе, она вручила шубу соседке с просьбой покараулить. Заболтавшись с подругой, Гаврилова отстала от поезда. Когда следующим поездом она приехала в Саратов, милиция вручила ей все вещи, кроме шубы… Через два месяца Гаврилова опознала свою шубу на незнакомой женщине, которая заявила в суде, что купила шубу на рынке. Сомневаться в правдивости ее слов у суда не было оснований. Какое решение должен вынести суд: вернуть или не вернуть шубу студентке Гавриловой? Почему?
8. Подскажите, как следует вести себя Иванову Алексею, которому исполнился 21 год, при преме на работу во время собеседования.
9. Михайлов Виктор заболел, взяв на неделю больничный лист. Но работодатель возмутился: выполнять работу оказалось некому. Пришлось пригласить Сидорчука Ивана, который встал на место прежнего работника. Возвратившись после болезни, Виктор узнал, что он уволен по производственной необходимости. Теперь его рабочее место занято. Прав ли был работодатель?
Защита частного права в российском законодательстве и международном праве является комплексным понятием, состоящим из материальных и процессуальных условий восстановления нарушенного права. Применение совокупности таких условий направлено на принятие законного и обоснованного решения по делу, достижение уверенности в правильности выбранной позиции защиты, обеспечение соблюдения процессуальных сроков.
В рамках статьи мы остановимся на характеристике правовой ситуации как условии защиты частного права, представляющей собой элемент механизма защиты частного права, имеющей свою правовую природу и процессуальную значимость. Механизм защиты частного права представляет собой двусторонний процесс взаимодействия средств защиты частного права (правовой активности личности) и способов восстановления нарушенного права (правовой активности правоприменителя). Правильное сочетание средств, способов и правовой активности позволяет говорить об эффективности защиты и восстановлении нарушенного права.
Правовая ситуация представляет собой совокупность обстоятельств, возникших под влиянием спора, который может повлечь или повлек правовые последствия для участников правоотношения. Содержанием правовой ситуации являются юридически значимые обстоятельства, существо спора как правоотношения, разрешение спора по существу, исполнение принятого решения. Первоначально возникший спор между субъектами частного права приобретает черты правоотношения, которое может быть урегулировано самостоятельно, а при обращении участников спора к предусмотренным законом средствам и способам защиты частного права возникает квалифицированное правоотношение, разрешение которого возможно различными судебными и внесудебными средствами защиты (например, медиативным соглашением). При таких обстоятельствах правовая ситуация рассматривается как особый юридический факт, с которым связывается возникновение квалифицированного правоотношения. Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ задачей правоприменителя является правовая оценка ситуации как причины возникновения спора и все последующие в ней изменения. Оценка первоначальной ситуации позволяет правильно определить стороны правоотношения. Если не выяснены все обстоятельства ситуации, привлечение участников процесса к участию в деле приобретает непоследовательный характер, например привлечение лиц, права и интересы которых не затрагиваются спором и которые не являются стороной правоотношения.
В правоприменительной деятельности правовая ситуация находит свое выражение в предмете требований. В зависимости от отраслевой принадлежности правоотношения правовые ситуации могут быть различными. Например, отраслевыми правовыми ситуациями при защите трудового права могут являться заключение, изменение и прекращение трудовых отношений, коллективные переговоры, изменение организационных или технологических условий труда, сверхурочная работа, предоставление отпуска, нормы труда, наложение и снятие дисциплинарного взыскания, охрана труда, забастовка, локаут. В области защиты жилищных прав такими ситуациями могут быть вселение и выселение, выезд и непроживание в жилом помещении, прекращение семейных отношений с нанимателем или собственником жилого помещения, разрушение жилого помещения, предоставление во владение и (или) пользование жилого помещения, проникновение в жилище, годовое и внеочередное общее собрание собственников помещений. Перечень правовых ситуаций не является исчерпывающим, как и выбор способа и средства защиты частного права.
Остановимся на особенностях правовых ситуаций как элементе механизма защиты частного права.
Во-первых, правовые ситуации составляют основу спорного правоотношения независимо от его отраслевой принадлежности. Правильное определение характера и вида правоотношения имеет практическое значение для своевременного восстановления нарушенного права. Особенностью правоотношения в сфере защиты частного права является обладание правопреемством и в большинстве случаев длящийся характер, оценка правоотношения на разных этапах его развития показывает динамику защиты и восстановления нарушенного права.
Во-вторых, при защите частного права правовые ситуации могут иметь длящийся и межотраслевой характер, например в сфере жилищных, пенсионных и иных социальных правоотношений. В этом проявляется их правовое комплексное значение для защиты частного права. Между тем процессуальные и материально-правовые условия защиты не могут отождествляться, поскольку каждое из них - требование закона, подлежащее исполнению отдельно. Например, пропуск процессуального срока на обжалование исключает возможность реализовать право на защиту в рамках данного правоотношения при рассмотрении дела по существу. Восстановление процессуального срока на обжалование и защита материального права в условиях правовой ситуации (правоотношения) имеют свой предмет доказывания и подлежат рассмотрению самостоятельно.
В-третьих, особенностью правовой ситуации является ее продолжение в других правоотношениях, если она не разрешена. Это может быть, например, административное правоотношение, которое продолжается в рамках гражданского судопроизводства при рассмотрении иска о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия или незаконного административного преследования. Другим примером является правовая ситуация, связанная с привлечением к уголовной ответственности должностного лица коммерческой организации по ст. 199.2 Уголовного кодекса РФ, которая разрешается в рамках гражданского правоотношения. Юридически значимыми обстоятельствами являются: предмет спора (взыскание недоимки по налогу или возмещение причиненного ущерба); лицо, с которого подлежит взысканию присужденная сумма (физическое лицо как виновное в причинении ущерба или юридическое лицо, являющееся налогоплательщиком); наличие или отсутствие права регрессного требования (противоправные действия должностного лица могут рассматриваются за пределами трудовых, служебных, дисциплинарных и корпоративных отношений); наличие или отсутствие оснований для субсидиарной ответственности физического лица, поскольку действия юридического лица рассматриваются в рамках статей 54, 143 Налогового кодекса РФ, а действия должностного лица - в рамках ст. 1082 Гражданского кодекса РФ.
Получая правовую квалификацию в рамках различных правоотношений, правовые ситуации отражают их характерные особенности. Разрешение ситуации в рамках одного правоотношения означает правильность ее рассмотрения с учетом всех установленных судом юридически значимых обстоятельств. Ситуация имеет продолжение в других правоотношениях в том случае, если она не разрешена или не установлены все юридически значимые обстоятельства.
Проявление ситуации одновременно в частном и публичном праве связывает защиту частного права в единый правозащитный процесс. Полная защита - это защита не только в административном или уголовном процессе, но и в гражданском. В многообразии отношений проявляется механизм защиты нарушенного права. Каждая ситуация, если она правильно рассмотрена в гражданском процессе, может иметь преюдициальное значение для полноценного рассмотрения связанной и вытекающей из нее ситуации в другом судопроизводстве.
Ситуации могут быть двух видов: ситуациями - антагонистами и ситуациями парными, соответствующими друг другу. Чтобы правильно рассмотреть спор, важно знать о наличии продолжения ситуации в другом правоотношении: например ущерб, причиненный сокрытием доходов. Данная ситуация существует в рамках уголовного дела и в рамках гражданского дела. Дорожно-транспортное происшествие как ситуация имеет место в рамках административного (уголовного) дела и в рамках гражданского дела. Ситуация, связанная с принятием наследства, может иметь продолжение в рамках гражданско-правовых, жилищных правоотношений. Если отношение возникло в сфере частного или публичного права, то может возникать множество вторичных правоотношений.
Для правильного разрешения правовой ситуации необходимо соблюдение ряда требований.
1. Правильное определение характера и вида правоотношения (по фактам, указанным в иске) и что явилось основным (особым) фактом, из которого вытекает правоотношение. Например, ситуация связана с защитой прав потребителей, из нее вытекают отношения по возмещению убытков, неустойки, штрафа и компенсации морального вреда.
2. Определение действия правоотношения во времени (возникновение, развитие). Например, в вопросах подведомственности спора. Экономическое отношение возникает и находит отражение в практике арбитражного суда. Эта ситуация может проявляться и в практике суда общей юрисдикции.
3. Правильное определение юридически значимых обстоятельств. Правовая ситуация представляет собой совокупность юридически значимых обстоятельств. Иные обстоятельства не относятся к правовой ситуации и не порождают правовые последствия. Между тем есть обстоятельства, которые дополняют юридически значимые обстоятельства. Например, при нарушении правил дорожного движения и совершении дорожно-транспортного происшествия значимым обстоятельством является установление вины лица, управляющего источником повышенной опасности, причинной связи между действиями виновного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для потерпевшего. Дополнительными обстоятельствами будет являться возраст потерпевшего, наличие состояния опьянения у лица, управляющего транспортным средством, и др.
4. Правильное определение сторон правоотношения. Например, при оспаривании действия органа, осуществляющего государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, государственный регистратор не может быть указан в качестве ответчика. В соответствии с пунктами 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не считается ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
5. Правильное применение норм материального и процессуального права. Названное требование является условием правильного и своевременного рассмотрения спора и восстановления нарушенного права.
Подводя итог, важно подчеркнуть, что правовая ситуация - основа возникновения правоотношения. Отслеживание возникновения и развития правовой ситуации во времени позволяет правильно определить характер правоотношения, юридически значимые обстоятельства, стороны правоотношения, материальный закон, подлежащий применению. С этих позиций правовая ситуация подлежит рассмотрению как элемент механизма защиты частного права, поскольку правильная ее квалификация является условием восстановления нарушенного права.
Объектом правоотношения признается то, по поводу чего складываются правоотношения или то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности, обязанности участников правоотношений.
Люди вступают в правоотношения для того, чтобы удовлетворять свои интересы. Отсюда объектом правоотношения выступают разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять интересы управомоченного лица.
В отечественной юридической литературе взгляды специалистов о том, что считать в качестве объекта правоотношения разделились. Монистическая теория настаивает на признании единого объекта. Таким может выступать поведение обязанного лица или вещь. Плюралистическая теория отстаивает множественность объектов (действия, вещи, регуляторы действий).
Сейчас большинство специалистов склоняется ко второй позиции. С учетом этого обобщенно можно выделить следующие группы объектов.
- 1. Вещи (материальные блага), в том числе деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также неимущественные права. Большинство вещей включены в гражданский оборот, часть из них (оружие, сильнодействующие яды, наркотические вещества и др.) либо изъяты из оборота, либо могут приобретаться по специальным разрешениям.
- 2. Нематериальные блага -- жизнь и здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места жительства, право на имя и др.
- 3. Результаты творческой деятельности -- произведения литературы, искусства, научные разработки, изобретения (т.е. продукты авторской, изобретательской и рационализаторской деятельности).
- 4. Действия субъектов. В гражданском праве действия в качестве объекта выступают в обязательственных отношениях, поведение, действия характеризуют объекты процессуальных отношений. Разновидностью действий являются услуги, которые могут выражаться в сугубо юридических актах поведения обязанного лица, воплощаться в материальных предметах (ремонт радиоаппаратуры и т.д.).
В ряде случаев объектами правоотношений выступают не сами действия, а их результаты. Так, по договору поставки управомоченного интересует не сам процесс (действо) поставки (водным или железнодорожным транспортом отправили груз), а именно его результат: что поставлено, какого качества, в какие сроки.
- 5. Ценные бумаги, официальные документы (акции, облигации, векселя, чеки, бездокументарные ценные бумаги, аттестат, диплом, удостоверение и др.).
- 6. Субъективное право или право на благо (право наследования, право собственности, материальное обеспечение).
В настоящее время в качестве объектов правоотношений выделяют документы.
В различных отраслях права объекты правоотношений имеют специфику. Для гражданского права наиболее характерным объектом являются вещи. В конституционном праве в качестве объектов выступают: социально-экономические, политические блага -- собственность, национальное равноправие; социальные блага -- труд, отдых, социальное обеспечение; личные блага -- неприкосновенность личности, здоровье.
Для процессуальных отраслей, налоговых (шире -- финансовых), а также охранительных правоотношений объектом является поведение управомоченного или обязанного лица и т.д.
4.2 Правовые ситуации
В социальном контексте правовые ситуации представляют собой фрагмент социальной действительности, в отношении которого требуется правовое решение. Для правовой ситуации характерно наличие имеющего юридический характер отношения, интересы сторон которого находятся в конкуренции, противоборстве. Правовые ситуации представляют сложное жизненное обстоятельство: в возникшей юридической связи требуется установить обладателя права, меру данного права и меру поведения правообязанной стороны.
Для правовых ситуаций характерно, что они очень часто возникают в связи с отступлением субъекта от требований правовых предписаний и таким образом вынуждают субъекта, чьи интересы ущемлены, вступить с ним «в контакт». Однако правовые ситуации могут возникать и вследствие правомерного поведения сторон, добросовестного заблуждения одной из них, ошибок и пр.
Главное, ключевое в правовой ситуации -- это решение вопроса о том, «кто и на что имеет (или не имеет) право» (С.С. Алексеев). В юридической теории при определении сходных проблем используется понятие фактического состава (В.Б. Исаков). Понятие «правовая ситуация» позволяет охарактеризовать как множество вовлеченных в ситуацию юридических фактов, так и выявить сопутствующие им социальные условия, что для правовой квалификации принципиально важно. Данное обстоятельство имеет принципиальное значение не только для правоприменительного органа, но и для законодателя, который на основе уяснения всевозможных ситуаций моделирует вероятностные правовые связи и, базируясь на этом, конструирует нормы права. Теория государства и права: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 216.